税务

各区县人民政府，市直有关单位：

　　《张家界市“十一五”主要污染物总量减排考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

张家界市人民政府办公室

二OO九年五月二十五日

张家界市“十一五”主要污染物总量减排考核办法

　　第一条　为控制主要污染物排放，确保实现“十一五”期间全市主要污染物总量减排目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）及《湖南省人民政府关于批转〈湖南省“十一五”期间主要污染物总量减排考核办法〉的通知》（湘政发〔2008〕21号）等有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称主要污染物，是指国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。

　　第三条 “十一五”期间主要污染物总量减排的责任主体是各区县人民政府及市属各责任部门，各区县长及市属各责任部门主要负责人为第一责任人。

　　第四条 各区县人民政府要根据市下达的各地区主要污染物总量减排目标要求，确定主要污染物总量年度削减目标，制定年度削减计划，每年12月底前将本地区下一年度削减计划报市节能减排工作领导小组减排工作办公室（设在市环保局）备案。

　　第五条 各区县人民政府要依照国家发布的《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》相关要求，建立本地区的主要污染物总量减排统计、监测和考核体系（以下称“三大体系”），以及主要污染物排放总量台账，及时掌握和调度本地区主要污染物排放量数据、主要减排措施进展情况以及环境质量变化情况。

　　第六条 主要污染物总量减排考核内容：

　　（一）主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量情况。减排目标完成情况依据国家制定的主要污染物总量减排统计办法、监测办法、核查办法、核算细则的相关规定予以核定；环境质量情况依据市人民政府与各区县人民政府签订的年度环境保护目标责任书的要求核定。

　　（二）主要污染物总量减排“三大体系”的建设和运行情况。依据各区县有关“三大体系”建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。

　　（三）主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和当地政府减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据，以及政府有关部门的督查报告进行评定。

　　（四）主要污染物年度减排计划或实施方案制定情况和日常信息数据的调度情况。依据是否按照环境保护主管部门的要求制订年度污染减排计划或实施方案、及时准确上报减排信息资料等进行评定。

　　第七条　各区县人民政府落实年度主要污染物总量减排情况由市节能减排工作领导小组减排工作办公室组织有关部门进行核查和督查，每半年一次。

　　各区县人民政府每半年对本行政区域内主要污染物总量减排计划执行情况进行自查，分别于每年6月底前和12月底前向市人民政府报告半年和年度主要污染物总量减排工作情况，并抄送市节能减排工作领导小组减排工作办公室。

　　第八条　市节能减排工作领导小组根据有关部门提供的核查和督查情况，对各区县人民政府上一年度主要污染物总量减排情况进行考核，市节能减排工作领导小组减排工作办公室每年3月底前将全市考核结果向市人民政府报告，在国家、省审核确认全市主要污染物总量数据后，市人民政府向社会公布全市考核结果。

　　主要污染物总量减排年度考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。国家、省对我市年度污染减排项目的核查、抽查结果自动纳入考核结果中。主要污染物总量减排“三大体系”建设运行情况较差，或减排工作措施未落实，或未实现年度主要污染物总量减排计划目标的区县认定为未通过年度考核。

　　未完成年度减排任务的区县应在1个月内向市人民政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送市节能减排工作领导小组减排工作办公室。

　　第九条　考核结果在报经市人民政府审定后，交市委组织部，依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（中组发〔2006〕14号）的规定，作为对区县人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容之一。考核结果实行“问责制”和“一票否决制”。

　　对通过年度考核的区县，市人民政府将给予表彰，市环保、发展改革、经济、建设、财政等部门将优先支持其污染治理和环保能力建设；对未通过考核的区县，依据有关规定实行项目限批。

　　对未通过年度考核且整改不到位，未按国家、省、市要求建设必需的污染治理设施及采取有效措施减排的，或因工作不力造成重大环境污染事故的区县，由监察部门按照《环境保护违法行为处分暂行规定》（监察部环保总局令第10号）追究有关责任人员的责任。

　　第十条 对在主要污染物总量减排考核工作中存在瞒报、谎报情况的区县，予以通报批评；对直接责任人员依法依纪追究责任。

　　第十一条 各区县年度主要污染物排放总量数据需报经市环境保护主管部门会同统计部门按照国家规定程序审核确认后方可向社会公布。

　　第十二条　本办法由市节能减排工作领导小组减排工作办公室负责解释，自2009年6月1日起施行。