税务

执行日期：2012-8-17

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

为吸引和留住城乡新增劳动力、返乡农民工、大中（职）专院校毕业生就近就地就业，加快培养大批适应我省经济发展需要的高素质产业工人，进一步提升工业园区用工保障能力，现提出如下实施意见：

一、加强务工人员户籍管理

坚持以人为本,积极探索适应园区发展需要、满足用工需求的灵活的务工人员户籍管理办法。对符合落户条件的务工人员，本人要求户口迁入的，允许在当地登记办理常住户口。对于本人不愿迁入户口的，依法实行居住证制度，持有居住证的务工人员随迁子女与常住户口学生同等接受义务教育。

二、改善务工人员住房条件

鼓励企业将员工宿舍、办公用房分离出来，由工业园区统一规划、集中建设新市民公寓、人才公寓、总部大楼，面向企业出租或出售。鼓励多渠道筹措资金参与工业园区新市民公寓等公共租赁住房建设，当地政府要将工业园区新市民公寓等公共租赁住房纳入城镇住房保障体系建设范围，享受保障性住房建设的有关优惠政策。在工业园区内稳定就业且住房、收入等条件达到当地政府规定的租赁或申购标准的务工人员，可以申请租赁或购买公共租赁住房。

三、强化园区用工培训工作

以政府为主导，整合全省职业教育资源，推进园校、校企对接合作。建立全省职业院校与工业园区对接机制，通过双向挂职等多种途径，对园区企业需要的员工，实行订单培训、定点培养、定向分配。加强园区培训的资金支持，省、市、县各级就业培训指标或专项资金优先向工业园区倾斜。各工业园区依据我省现行的职业培训政策，按照“招工、培训、就业”三位一体的工作要求，组织园区的职业培训工作，培训结束后，可以向当地有关部门申报职业培训补贴。

四、建立校企一体化的培训体系

鼓励园区创办公益性的职业学校，对园区企业管理人员和员工进行培训。鼓励工业园区有实力和人才培养需求的企业单独开办培训学校，培养企业需要的实用人才，学校毕业生主要由企业自身消化，将招工、培训、就业有机结合起来，变企业招工为学校招生，实现职业学校招生与企业用工的无缝对接。探索园区、企业联办职业学校，支持工业园区联合多家企业开设职业学校，为园区企业输送产业工人。可依法组建职业学校理事会，园区企业每年向学校交纳一定的培训费用，双方签订委托协议，企业作为学校理事参与管理，学校实行理事会领导下的校长负责制。

五、培育先进企业文化

积极推广先进的企业文化建设经验，通过召开现场会、建立实训基地等形式，引导企业树立以员工为本、以员工为最大财富的管理理念。引导和督促企业改善职工就业条件，尊重和保护职工的基本权利，不断丰富职工文化生活，满足其日益增长的文化需求，让广大劳动者实现体面的劳动、有尊严的生活。组织开展企业文化建设先进典型宣传推广活动，每年举行1—2次现场经验交流会，引导企业相互学习借鉴、共同提高。

六、健全完善社会保险制度

引导企业完善以基本养老保险为主，涵盖失业、医疗、工伤、生育等在内的工业园区务工人员社会保险制度，加快实现工业园区企业社会保险全覆盖。将落户在工业园区的常年务工人员，纳入就业地城镇养老保险体系和城镇医疗保险体系。按规定为外出务工人员办理社会保险关系转移接续，提供方便快捷的服务。

七、开展用工保障能力提升试点

在各设区市挑选1—2个条件较为成熟的工业园区，先行开展工业园区用工保障能力提升试点，探索员工户籍管理、住房保障、用工培训以及企业文化建设等方面新途径。试点取得成功后，在全省工业园区逐步推广。

八、建立考核约束机制

省工业园区工作领导小组办公室具体负责工业园区用工保障能力提升试点工作的组织和协调，定期通报，重点调度，年终对试点工业园区进行考核，考核结果作为评选先进工业园区和工业崛起奖等表彰先进活动的重要依据。