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执行日期：2013-9-1

《乐山市中心城区城镇居民户口落户办法》已经2013年7月31日乐山市人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自2013年9月1日起施行。

市长 张彤

2013年8月20日

乐山市中心城区城镇居民户口落户办法

第一章 总 则

第一条 为深化我市户籍管理制度改革，加快我市新型城镇化进程和“双百”大城市建设，根据国务院办公厅《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）等政策法规，结合乐山实际，制定本办法。

第二条 本市农业转移人口、城镇居民和市外人员在乐山市中心城区落户为城镇居民户口的，适用本办法。

本办法所称乐山市中心城区，是指乐山市市中区、五通桥区、沙湾区行政区域。

第三条 乐山市中心城区城镇居民户口落户，遵循统筹兼顾、服务大局，以人为本、政策配套，因地制宜、科学有序的原则。

本市农业人口落户为城镇居民的，除本办法另有规定外，保留享有其在农村的基本权益，同时享有城镇户口居民的权益。

第二章 落户对象和条件

第四条 符合下列条件之一，有合法稳定住所的本市居民（包括本市城镇和农村居民）和市外人员可以自愿申请，将本人及其共同生活的配偶、子女、父母以及其他亲属，持本人和随迁人员的书面申请、身份证、户口簿或户籍证明，就地登记为城镇居民户口：

（一）有自有住房的，提供《房屋所有权证》或房屋管理部门备案的购房合同；

（二）租（借）住房屋的，提供《租房合同》和房主的《房屋所有权证》、同意落户证明、户口簿；

（三）居住单位房屋的，提供单位出具的居住证明文件。

第五条 符合下列条件之一，有合法稳定收入或生活来源的本市居民（包括本市城镇和农村居民）和市外人员可以自愿申请，将本人及其共同生活的配偶、子女、父母以及其他亲属，持本人和随迁人员的书面申请、身份证、户口簿或户籍证明，就地登记为城镇居民户口：

（一）有工作单位的，提供录（聘）用合同、劳动合同或工作证明；

（二）务工经商的，提供务工证明或工商营业执照；

（三）有其他稳定生活来源的，提供相应证明。

第六条 本市农村居民、中心城区以外城镇居民和市外人员投靠在城镇的亲朋好友的，提供本人书面申请、身份证、户口簿或户籍证明、被投靠方同意落户的承诺书和户口薄，可就地登记为城镇居民户口。

第七条 农村居民被国家机关、事业单位、人民团体录（聘）用的，必须自录（聘）用之日起30日内，到工作地或居住地公安派出所办理转为城镇居民户口的手续。逾期未办理的，由公安机关按规定直接办理转户手续。

第八条 在我市大中专院校就读的本市农村籍学生原则上迁入学校集体户登记为城镇居民户口，也可在原籍申请办理城镇居民户口，其父母为农村居民的可申请一并办理。

户口已迁移到学校的原农村籍大中专院校毕业生，凭学校所在地公安机关签发的迁往我市的《户口迁移证》，已落实工作单位的，凭单位录用证明或聘用合同，可迁入工作单位落户；未落实工作单位或无地方落户的，可在人才交流中心公共户口簿落户为城镇居民户口。

第九条 具有中专及以上学历或初级及以上职称的，凭毕业证或职称证书，可就地办理本人及其共同生活的配偶、子女、父母、其他亲属的城镇居民户口。

第十条 用工在10人以上的各类企业，可向所在地派出所申请设立一个城镇居民集体户，为本单位职工及其亲属落户为城镇居民提供方便。

第十一条 在农村自然聚集形成的非行政建制集镇或政府统一规划建设的农村新型社区等集中居住区居住的农村居民，根据本人自愿，可就地登记为城镇居民户口。

第十二条 应征入伍前是农村户籍的军人，复员、退伍后自愿申请户口迁往城镇的，凭县级以上安置部门或者兵役机关出具的介绍信等证明文件，可在安置地或原籍登记为城镇居民户口。

第十三条 集中居住在养老院、福利院的农村居民，根据本人自愿，凭本人申请和养老院、福利院相关证明，可就地登记为城镇居民户口。

第十四条 集体土地被全部征收或部分征收应当“人随地走”的农村居民，应当依照有关规定登记为城镇居民户口；仍有部分耕地的农村居民，可以申请登记为城镇居民户口。

乐山市中心城区范围内已无土地的农村居民、土地被统征或成建制撤销农村经济组织的农村居民，应当在安置地直接申报登记为城镇居民户口；尚未登记为城镇居民户口的，公安机关凭有关部门证明文件，于2013年12月31日前，将其直接登记为城镇居民户口。

经市人民政府批准并予公告，公安机关可以将中心城区城市规划区、高新技术产业开发区、建制镇等一定区域范围内的农村居民，直接转为城镇居民户口。

第十五条 国有土地上房屋征收补偿搬迁范围、农村集体土地征收拆迁补偿安置范围内，不得办理户口迁入。

农村范围内户口不适用户口挂靠政策，禁止城镇居民在农村购置宅基地、住房。

原农业人口转为城镇居民但保留土地征收补偿安置权益的，除法律法规另有规定外，中心城区不办理该户新迁入人口手续；已经迁入的，征地时一律不对其进行补偿安置。

严禁将城镇居民转为农村居民。

第三章 办理程序

第十六条 农村居民自愿申请转为城镇居民的，以及按照本办法第八条第一款、第十四条第三款规定转为城镇居民户口的人员，由迁入地公安派出所审核，材料齐全的，直接登记为城镇居民户口，并在其户口簿上标注“（农业人口）”，以确认其原农业户口身份。

除前款另有规定外，按照本办法规定应当直接转为城镇居民户口的农村居民，由居住地公安派出所凭相关证明文件，直接将其登记为城镇居民户口，不得在其户口簿上标注“（农业人口）”。

市内外迁入中心城区落户的城镇居民，由迁入地公安派出所凭本人身份证、户口簿或户籍证明，开具《准予迁入证明》，申请人凭《准予迁入证明》回原籍办理《户口迁移证》，到迁入地公安派出所办理落户手续。

第十七条 中心城区办理城镇居民落户手续，公安机关不收取任何费用，所需费用由市财政纳入预算予以保障。

公安派出所设立公共户口簿，为办理城镇居民落户提供方便。

第十八条 公安派出所在审核、办理城镇居民落户手续时，发现相关材料不齐全的，应在5个工作日内一次性告知当事人补充相关材料或提请相关部门在10个工作日内完善相关证明文件。

第十九条 落户为中心城区城镇居民户口的居民，由公安派出所免费发给户口簿，并为其办理身份证、护照等证件提供方便。

第四章 保障措施

第二十条 自本办法施行之日起，我市农村居民转为中心城区城镇居民〔户口簿上标注“（农业人口）”〕的，保留享有以下权益：

（一）是否放弃宅基地、承包地、林地、自留地等，必须完全尊重本人意愿，任何单位、个人不得强制或变相强制收回；未放弃的，保留其在以后土地征收时按规定获得土地征收补偿安置的权益。

（二）转户后未退出农村土地的，土地流转权以及与土地相关的各项惠农政策予以保留。

（三）转户后未退出农村土地的，保留其参与集体经济组织集体资产收益的分配权。

（四）农村居民户口贫困大中专学生转户后，继续享受现有贫困学生资助政策。

（五）与原农村居民户口相关的各项优惠政策继续保留，法律法规另有明确规定的除外。

第二十一条 落户为中心城区的城镇居民，享有以下权益：

（一）按规定参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，享有相应社会保险待遇。

（二）符合条件的，可申请公租房、廉租房、经济适用房、限价房等城镇住房保障。

（三）子女接受义务教育的，可享有与现有城镇学生同等权益。

（四）劳动年龄段登记失业的转户居民可享受免费技能培训，自主创业可享受创业培训和创业扶持政策，符合条件的就业困难人员可享受就业援助政策。

（五）符合条件的困难家庭，按规定纳入城市居民最低生活保障。

（六）市政府规定可以享有的其他权益。

第二十二条 公安等部门及其工作人员应当严格按照本办法的规定规范管理行为。凡符合户口迁移条件的，应予及时办理，不得推诿拖延；凡不符合条件的，不得擅自批准迁入。

第二十三条 违反本办法第二十条、第二十一条等规定，损害当事人合法权益的，当事人可向市、县（市、区）相关部门投诉；一经查实，依法追究违法单位或个人的法律、经济、行政责任。当事人也可依法向人民法院提起诉讼。

第五章 附 则

第二十四条 本办法自2013年9月1日起施行。过去我市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。过去已转为城镇居民的原农村居民，是否保留享有本办法第二十条规定权益，按转户时的相关政策执行，不适用本办法。

第二十五条 市公安、国土、农业、林业、住建、教育、人社、民政、计划生育等行政管理部门，应根据本办法制定实施细则，报市政府批准后执行。

第二十六条 本办法应用中的具体问题，由市政府法制办会同市公安局负责解释。