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中华人民共和国检察官法释义 第二部分 释义 第七章 专利权的保护
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第五十六条 发明或者实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求。 外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品为准。 【释义】本条是关于专利权保护范围的规定。 一、专利权的保护范围是指发明、实用新型和外观设计专利权的法律效力所及的范围。专利权是一种无形财产权，由法律明确规定专利权的保护范围，划清专利侵权与非侵权的界限，既有利于依法充分保护专利权人的合法权益，又可以避免不适当地扩大专利保护的范围，损害专利权人以外的社会公众的利益。 二、根据本条第一款规定，发明或者实用新型专利权的保护范围，“以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求”。这一规定包括两层含义： 1．一项发明创造专利权的保护范围，须以其权利要求为准，即以由专利申请人提出的并经国务院专利行政主管部门批准的权利要求书中所记载的权利要求为准，不小于也不得超出权利要求书中所记载的权利要求的范围。 2．说明书及附图对权利要求具有解释的功能，可以作为解释权利要求的依据。但是，相对权利要求而言，说明书及附图只具有从属的地位，不能单以其作为发明或者实用新型专利权保护的基本依据，基本依据只能是权利要求书。 三、根据本条第二款规定，外观设计专利权的保护范围，“以表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品为准”。这一规定表明，外观设计专利权的保护范围，以体现该产品外观设计的图片或者照片为基本依据。需要说明的是，外观设计专利权所保护的“表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品”的范围，应当是同类产品的范围；不是同类产品，即使外观设计相同，也不能认为是侵犯了专利权。 第五十七条 未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门处理时，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的管理专利工作的部门应当事人的请求，可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解；调解不成的，当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。 专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明；涉及实用新型专利的，人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人出具由国务院专利行政部门作出的检索报告。 【释义】本条是关于因未经专利权人许可实施其专利而引起的纠纷的解决方式的规定。 一、未经专利权人许可实施其专利，是指没有经过专利权人的同意，以生产经营为目的，制造、使用、许诺销售、销售及其进口他人专利产品或者使用专利方法的非法行为。 二、未经专利权人许可，实施专利权人的专利，除本法第六十三条第一款规定不视为侵犯专利权的情形外，都属于侵犯专利权的行为。对这种侵权行为引起的纠纷，本条规定了如下处理方式： １．协商解决。协商解决是指发生侵权案件以后,双方当事人直接进行磋商,以达成解决争议办法的处理方式。 ２．向人民法院起诉。被侵权人认为他人侵犯其专利权，不愿协商解决或者协商解决不成的，得以侵权人为被告，依照民事诉讼法的规定，提起民事诉讼。关于专利侵权纠纷民事案件的地域管辖，依照民事诉讼法的规定，应由侵权行为地或者被告所在地的人民法院管辖；关于专利侵权纠纷民事案件的级别管理，按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》及《最高人民法院关于审理专利纠纷案件若干问题的解答》的规定，专利权属纠纷案件，一般由省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院、经济特区的中级人民法院和经最高人民法院同意的开放城市的中级人民法院作为第一审法院，各省、自治区、直辖市高级人民法院作为第二审法院。被侵权人可以依照法律及最高人民法院的有关司法解释向有管辖权的人民法院提起诉讼。 ３．行政处理。按照本条的规定，专利侵权纠纷的当事人如果不愿直接向人民法院起诉，以“打官司”方式来解决争议的，可以请求管理专利工作的部门处理。在此对本条的这一规定作几点说明：（１）专利侵权纠纷，性质上属于民事纠纷，当事人协商解决不成的，通常应通过司法程序加以解决，而不应由行政机关处理。但我国专利法从我国实际情况出发，规定当事人也可以请求专利行政机关进行处理。这对于发挥专利行政机关业务熟悉、处理程序简便的优势，减少专利诉讼案件，方便当事人，是有利的。但是，究竟是直接向人民法院起诉，还是请求管理专利工作的部门处理，采用哪种方式对自己比较有利，要由当事人自己来判断，选择权在当事人，或者说是在被侵权人。管理专利工作的部门只能根据有关当事人的请求进行处理，当事人没有请求管理专利工作的部门处理的，管理专利工作的部门不能主动进行处理。（２）可以作出本条规定的处理的机关，为“管理专利工作的部门”，按照本法第三条第二款的规定，应是指省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门；同时，按照全国人大法律委员会关于专利法（草案）审议结果的报告中的有关说明，也可以包括依法设立的有实际处理能力的市一级政府的管理专利工作的部门。（３）管理专利工作的部门对专利侵权纠纷进行处理的依据，是法律的有关规定；进行处理的内容，主要是对是否构成侵权进行认定，并对认定为侵权的行为进行处理，即按照本条的规定，责令侵权人立即停止侵权行为。（４）管理专利工作的部门依照本条规定作出的处理，属于行政处理，具有强制执行力。如果侵权人既不履行，不停止侵权行为，又不在规定的期限内向法院起诉的，作出处理的管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。（５）由于这一处理的性质属于行政处理，当事人对管理专利工作的部门作出的处理决定不服的，可以自接到处理通知之日起１５日内，依照行政诉讼法的规定，以作出处理的管理专利工作的部门为被告，向人民法院提起行政诉讼。超过１５日的，除有法定事由外，人民法院将不予受理。 ４．行政调解。依照本条的规定，进行调解的机关，应是对专利侵权纠纷作出行政处理的同一个管理专利工作的部门；调解的内容，是侵犯专利权的赔偿数额；调解只能应当事人的请求进行；这种调解属于行政机关对当事人之间的民事纠纷作出的民事调解，不是行政处理，应由当事人自愿履行，调解不成或者达成调解协议后又反悔的，有关当事人可以依照民事诉讼法的规定，以对方当事人为被告向人民法院提起民事诉讼。 三、本条第二款就处理专利侵权纠纷中证据的提供问题分两种情况作了规定： 1．专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明。按照这一规定，涉及本条规定的专利侵权诉讼中的举证责任，应由被诉侵权的人即被告来承担。被诉侵权的人不能提供其同样产品的制造方法不同于专利方法的充分证据的，推定其使用了专利权人的发明专利，构成了对专利权的侵犯，应当依法承担侵权损害赔偿责任。 2．涉及实用新型专利的，人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人出具由国务院专利行政部门作出的检索报告。这一规定是本次专利法修改中新增加的规定。增加这一规定，有利于处理专利纠纷的人民法院或者管理专利工作的部门准确认定事实，对是否构成侵权作出判断，依法公正处理纠纷。 第五十八条 假冒他人专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 【释义】本条是关于假冒他人专利应承担的法律责任的规定。 一、本条所称假冒他人专利，是指非专利权人在自己的非专利产品或者其包装上标明专利权人的专利标记或者专利号，以达到欺骗消费者，获取非法利益的行为。这种行为产生的不良后果，一是侵犯了专利权人的合法权益；二是欺骗了广大的消费者；三是扰乱了国家正常的专利管理秩序。对这一违法行为，应当依法追究其法律责任。 二、根据本条规定，假冒他人专利应承担下述法律责任： 1．民事责任。假冒他人专利，同时又构成侵犯他人专利权的，应依法承担侵权损害的民事责任。 ２．行政责任。一是责令假冒者改正并予公告，即由管理专利工作的部门要求违法行为人立即停止假冒他人专利的行为；根据不同情况，将假冒他人专利的产品予以销毁或者将产品上假冒标注的专利权人的专利标记或者专利号去掉等；同时由管理专利工作的部门对违法行为人的假冒专利行为及责令其改正的决定予以公告。二是没收违法所得。三是可以处罚款。其中对有违法所得的，除没收违法所得外，由管理专利工作的部门根据具体的情况作出是否处以罚款的决定，其罚款数额为违法所得的三倍（含三倍）以下；对没有违法所得，管理专利工作的部门根据具体的情况作出罚款决定的，其罚款数额为五万元（含五万元）以下。 3．刑事责任。即“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。根据刑法第二百一十六条的规定，“假冒他人专利，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。” 第五十九条 以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，可以处五万元以下的罚款。 【释义】本条是关于冒充专利应承担的法律责任的规定。 一、实践中一般将“以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的”行为，称为“冒充专利”。冒充专利与假冒他人专利的区别在于，冒充的专利是根本不存在的；而假冒他人的专利是客观存在的，只不过不属于假冒人所有，而是他人的专利。冒充专利的行为通常表现为：制造或者销售标有伪造的专利标记的非专利产品的；专利权被撤销或者被宣告无效后，制造或者销售标有专利标记的产品的；专利权届满或者终止后，继续制造或者销售标有专利标记的产品的；以及其他将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为。 专利权届满或者终止后，继续销售专利权期限届满或者终止前合法制造的标有专利标记的产品的，不属于冒充专利行为。 二、根据本条规定，冒充专利应承担下述法律责任： １．管理专利工作的部门责令改正并予公告。即要求冒充专利的违法行为人停止自己的冒充行为，同时由管理专利工作的部门对违法行为人的冒充专利行为及责令其改正的决定予以公告。 ２．管理专利工作的部门可以处五万元以下的罚款。是否处以罚款，处罚多少，由管理专利工作的部门根据行为人违法的具体情况作出决定。 第六十条 侵犯专利权的赔偿数额，按照权利人因被侵权所受到的损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定；被侵权人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。 【释义】本条是关于侵犯专利权的赔偿数额计算方法的规定。 一、人民法院在审理专利侵权纠纷案件时，或者管理专利工作的部门应当事人的请求对侵犯专利权的赔偿数额进行调解时，应当如何确定侵权损害赔偿的数额，本条规定了三种计算方法： １．按照权利人因被侵权所受到的损失确定。如何具体计算专利权人因他人侵权所受的损失，最高人民法院在《关于审理专利纠纷案件若干问题的解答》中规定：对权利人因被侵权所受到的损失的计算方法为：因侵权人的侵权产品（包括使用他人专利方法生产的产品）在市场上销售，使专利权人的专利产品的销售量下降，其销售量减少的总数乘以每件专利产品的利润所得之积，即为专利权人的实际经济损失。 2．按照侵权人侵犯专利权所获得的利益确定。最高人民法院在上述司法解释中规定，侵权人因侵犯专利权所获得的利益的计算方法是：侵权人从每件侵权产品（包括使用他人专利方法生产的产品）获得的利润，乘以在市场上销售的总数所得之积，为侵权人所得的全部利润，即侵权人因侵权所获得的利益。 ３．被侵权人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。按照本条的规定，在确定侵犯专利权的赔偿数额时，首先应当按照上述的两种方法计算。只有当权利人所受到的损失及侵权人获得的利益难以确定时，才应适用按照专利许可使用费的倍数合理确定赔偿额。这里讲的“专利许可使用费”，应是指普通专利使用许可的使用费。至于“倍数”的具体数额，本法未作具体规定。需要由人民法院或者管理专利工作的部门根据案件的具体情况，按照能够使专利权人因侵权行为受到的实际损失得到充分的赔偿，使侵权人不能因侵权行为得到任何好处的原则，合理确定。 二、本条规定的计算方法，主要是供人民法院在审理专利侵权纠纷案件及管理专利工作的部门对专利侵权赔偿额进行调解时适用。如果当事人双方自愿商定用其他计算方法确定损失赔偿额的，只要是公平合理的，人民法院或者管理专利工作的部门都应当准许。 三、本条规定的赔偿费用中没有具体列出被侵权人可以请求赔偿的其他费用，如权利人为调查侵权情况所支出的合理费用，聘请律师的合理费用等。这并不等于这些费用不在赔偿请求之列。对此，人民法院可根据具体的情况作出公平合理的决定。 第六十一条 专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施。 人民法院处理前款申请，适用《中华人民共和国民事诉讼法》第九十三条至第九十六条和第九十九条的规定。 【释义】本条是关于专利权人或者利害关系人就可能对其造成重大损害的即发侵权行为可以在起诉前申请法院采取临时措施的规定。 一、本条是在本次专利法修改中新增加的规定，目的是为了进一步加强对专利权的保护，并与ＴＲＩＰＳ协议的有关规定相衔接。依照本条规定，专利权人或者利害关系人可以申请法院采取的临时措施有两项：一是责令停止有关行为，即申请法院责令停止申请人认为是侵犯其权利的行为；二是申请法院采取财产保全措施，如查封、扣押侵权产品等。其中关于当事人在起诉前可以申请法院采取诉前财产保全措施的问题，在民事诉讼法第九十三条中已有规定，在本条中只是增加了当事人可以在诉前申请法院责令停止有关行为的规定。 二、依照本条和民事诉讼法的有关规定，申请人民法院采取临时措施的，应符合以下条件： 1．申请人必须是专利权人或者利害关系人，如与专利权人订立了专利实施许可合同的被许可人。 2．申请人必须提供证据，证明他人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行为，并且证明这种侵权行为如不及时制止，申请人的合法权益将会受到难以弥补的损害。三、依照本条第二款的规定，人民法院处理有关专利保护的临时措施申请，适用《中华人民共和国民事诉讼法》第九十三条至第九十六条和第九十九条的规定，包括：1要求申请人提供担保，申请人不提供担保的，人民法院应驳回其申请。 2．人民法院接受申请后，必须在48小时内作出裁定；裁定采取临时措施的，应当立即开始执行。 3．申请人在人民法院采取临时措施后，应当在１５日内向人民法院提起诉讼，１５日内不起诉的，人民法院应当解除所采取的临时措施。 4．人民法院对财产采取保全措施，应当限于请求的范围，或者与本案有关的财物；财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。人民法院冻结财产后，应当立即通知被冻结财产的人。财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。 5．被申请人提供担保的，人民法院应当解除财产保全。 6．申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。 7．当事人对采取临时措施的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。 第六十二条 侵犯专利权的诉讼时效为二年，自专利权人或者利害关系人得知或者应当得知侵权行为之日起计算。 发明专利申请公布后至专利权授予前使用该发明未支付适当使用费的，专利权人要求支付使用费的诉讼时效为二年，自专利权人得知或者应当得知他人使用其发明之日起计算，但是，专利权人于专利权授予之日前即已得知或者应当得知的，自专利权授予之日起计算。 【释义】本条是关于侵犯专利权的诉讼时效和要求支付临时保护期使用费的诉讼时效的规定。 一、诉讼时效是指请求人民法院保护自己合法权益的法定的有效期限。在法定的有效期限内，人民法院对当事人的请求权予以保护；超过法定的有效期限的，人民法院对当事人的请求权不予保护。根据本条的规定，侵犯专利权的诉讼时效和专利权人要求支付临时保护期内使用费的诉讼时效均为两年；两年的起算日期均为当事人知道或者应当知道其权益受到损害之时，但是关于临时保护期内使用费的诉讼时效，如果专利权人于专利权授予之日前即已得知或者应当得知的，自专利权授予之日起计算。 二、除了本条规定的时效期间外，其他应执行《民法通则》的规定，比如《民法通则》关于诉讼时效的中止、中断与延长的规定应予适用。 根据《民法通则》第一百三十八条的规定，超过诉讼时效期间，侵害人自愿履行的，不受本法规定的时间限制。也就是说，过了诉讼时效期间，义务人履行义务后，又以超过诉讼时效为由反悔的，法律不予支持。 第六十三条 有下列情形之一的，不视为侵犯专利权： （一）专利权人制造、进口或者经专利权人许可而制造、进口的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品售出后，使用、许诺销售或者销售该产品的； （二）在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经作好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的； （三）临时通过中国领陆、领水、领空的外国运输工具，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，为运输工具自身需要而在其装置和设备中使用有关专利的； （四）专为科学研究和实验而使用有关专利的。 为生产经营目的使用或者销售不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，能证明其产品合法来源的，不承担赔偿责任。 【释义】本条是关于不视为侵犯专利权的几种情况的规定。 一、按照专利权的独占性质，未经专利权人的许可，实施其专利的，应属于侵犯专利权的行为。但按照法律的规定，在某些情况下，虽未经专利权人许可而实施其专利的，法律上不认为是侵犯专利权的行为，即“不视为”侵犯专利权。法律上这种不视为侵犯专利权的规定，是对专利权的一种限制性规定，目的是在合理保护专利权人合法权益的前提下，同时保护社会及公众的利益。 二、依照本条规定，不视为侵犯专利权的情形包括： 1．“专利权人制造、进口或者经专利权人许可而制造、进口的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品售出后，使用、许诺销售或者销售该产品的”，不视为侵犯专利权。即专利权人制造、进口或者经其许可而制造、进口的专利产品或依其专利方法直接获得的产品，一经在市场上第一次售出后，专利权人的权利即为用尽，他人再使用、许诺销售或者销售该产品的，不需再经专利权人许可，不视为侵犯专利权。如果专利产品的每一次使用、销售都要经过专利权许可，将会阻碍专利产品的流通，对社会公众不利。而如果专利产品不能在市场上与其他商品一样正常流通，对专利权人实现自己的利益也不利。 2．他人“在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经作好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的”，不视为侵犯专利权。这种情况下称之为“先用权人的实施权”。先用权是对专利权的又一种限制，这种限制可以消除实际生活中存在的已经投入人力、物力完成的发明创造的单位或者个人，因没有先申请专利而带来的不能再实施自己的智力成果的不“公平”结果。但是，需要说明的是，先用权人不视为侵犯专利权的行为，只限于在原有的范围内继续制造和使用。超过原有的范围内制造和使用的，则属于侵犯专利权的行为。 3．“临时通过中国领土、领水、领空的外国运输工具，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，为运输工具自身需要而在其装置和设备中使用有关专利的”，不视为侵犯专利权。对专利权的这一限制，是为了保证国际交通的国际惯例，在《保护工业产权巴黎公约》中对此作了明确规定。 ４．“专为科学研究和实验而使用有关专利的”，不视为侵犯专利权。其目的是为了鼓励进行科学技术研究。但限于“专为”进行科学研究和科学实验，即仅限于不是为了生产经营，不以营利为目的的科研活动。 三、根据本条第二款规定：“为生产经营目的使用或者销售不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，能证明其产品合法来源的，不承担赔偿责任。”这一规定表明，这种情况下本属于侵权行为，但考虑到这种行为属于非恶意行为，故规定不承担“赔偿责任”。依照本款规定，要求不承担赔偿责任的人，应当能够证明：第一，本人确实不知道自己使用或者销售的产品是未经专利权人许可而制造并售出的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品；第二，产品属于合法来源。否则将不能适用本条不承担赔偿责任的规定。这里应当注意的是，本条规定的情形，仍属于侵犯专利权的行为，法律上只是因其善意行为而免于承担赔偿责任。此时侵权人应当立即停止侵权行为，否则就构成故意侵权，应当依法承担侵犯他人专利权的责任。 第六十四条 违反本法第二十条规定向外国申请专利，泄露国家秘密的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 【释义】本条是关于违反本法规定向外国申请专利泄露国家秘密应承担的法律责任的规定。 一、本法第四条规定，申请专利的发明创造涉及国家安全或者重大利益需要保密的，按照国家有关规定办理。本法第二十条规定，中国单位或者个人将其在国内完成的发明创造向外国申请专利或者提出专利国际申请的，应当先向国务院专利行政部门申请专利，委托其指定的专利代理机构并遵守本法第四条的规定。根据上述规定，中国单位或者个人向外国申请专利的，必须遵守保守国家秘密的规定，不遵守上述规定，须依法承担相应的法律责任。 二、根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。根据本条规定，违反本法第二十条规定向外国申请专利，泄露国家秘密的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。根据《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》的规定，凡泄露国家秘密尚不够刑事处罚的，有关机关、单位应当依照规定并根据被泄露事项的密级和行为的具体情节，给予行政处分；其中对有下列情节之一的，应当从重给予行政处分：泄露国家秘密已造成损害后果的；以谋取私利为目的泄露国家秘密的；泄露国家秘密危害不大但次数较多或者数量较大的；利用职权强制他人违反保密规定的。因泄露国家秘密所获取的非法收入，应当予以没收并上缴国库。 三、根据本条规定，违反本法第二十条规定向外国申请专利，构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据刑法第三百九十八条的规定：“国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”“非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。” 第六十五条 侵夺发明人或者设计人的非职务发明创造专利申请权和本法规定的其他权益的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 【释义】本条是关于侵夺发明人或者设计人的非职务发明创造专利申请权和本法规定的其他权益应承担的法律责任的规定。 一、根据本法第六条第二款关于“非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或者设计人；申请被批准后，该发明人或者设计人为专利权人”的规定，非职务发明创造的发明人或者设计人依法享有申请专利和取得专利权的权利。非职务发明创造的发明人或者设计人在依法取得专利后，同职务发明创造的专利权人一样，对其专利享有专有权，可以自己实施，也可以许可他人实施并获得报酬，也有权转让其专利权并取得转让费等等。对非职务发明创造的发明人、设计人的这些法定权利，任何单位或者个人，包括发明人、设计人所隶属的单位及单位领导人，都不能予以侵夺。 二、侵夺发明人或者设计人的非职务发明创造专利申请权和本法规定的其他权益的，在实践中可能有多种表现，比如：发明人、设计人所在的单位强行要求发明人、设计人将其非职务发明创造作为职务发明创造，只能以单位的名义申请专利，不允许发明人、设计人自己申请专利；或者以不合理的条件，不顾发明人、设计人的意愿，强行要求实施其非职务发明专利；或者强行要求非职务发明人、设计人将其非职务发明创造专利转让给本单位等等。对这种侵夺非职务发明创造的发明人、设计人合法权益的行为，必须依法追究法律责任。 三、依照本条规定，侵夺发明人或者设计人的非职务发明创造专利申请权和本法规定的其他权益的，应由侵夺人所在的单位或者侵夺人所在单位的上级主管机关（如果是单位负责人决定的行为，则应由所在单位的上级主管机关处理）依照本法、行政监察法等有关法律、行政法规的规定，对责任人根据具体情况给予行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职或者开除等。 第六十六条 管理专利工作的部门不得参与向社会推荐专利产品等经营活动。 管理专利工作的部门违反前款规定的，由其上级机关或者监察机关责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 【释义】本条是关于禁止管理专利工作的部门参与向社会推荐专利产品等经营活动，以及违反这一规定应承担的法律责任的规定。 一、管理专利工作的部门作为依法对专利工作实施行政管理的国家机关，应当依法公正地履行对专利工作的行政管理职责，依法查处违反专利法的行为，保护专利权人的合法权益和社会公共利益。专利产品的好坏，应当由市场和消费者来判断，不应由某个国家机关来确定、推荐，否则，可能影响市场上的公平竞争。至于管理专利工作的部门以其他方式参与专利产品的经营活动，更与管理专利工作部门的性质不符，损害国家机关的形象，影响管理专利工作的客观、公正性，还可能产生腐败行为。为此，本条第一款明确规定，禁止管理专利工作的部门参与向社会推荐专利产品等经营活动。对违反者将依法追究其法律责任。这里需要说明的是，本条的规定，并不影响管理专利工作的部门通过举行专利技术成果展览会或其他方式，无偿向社会宣传推荐优秀的专利技术成果。这是管理专利工作的部门可以而且应当做的工作。 二、根据本条第二款规定，管理专利工作的部门参与向社会推荐专利产品等经营活动应承担下述法律责任： １．责令改正，消除影响，没收违法收入。即由管理专利工作的部门的上级机关或者监察机关要求违法单位及其相关人员停止自己的行为，收回自己已经作出的推荐文件或者口头要求，消除产生的不良影响。如果管理专利工作的部门及其相关人员有违法收入的，该违法收入由上级机关或者监察机关予以没收，没收的非法收入应按规定上缴财政。 ２．行政处分。如果管理专利工作的部门违法参与推荐专利产品等经营活动，情节严重，造成恶劣影响的，应依照行政监察法、国家公务员暂行条例等法律、行政法规的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别情节，给予警告、记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分。 第六十七条 从事专利管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 【释义】本条是关于从事专利管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员对自己的渎职行为应承担的法律责任的规定。 一、忠于职守、严格依法办事是本法对“从事专利管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员”的基本要求。这些人员代表国家行使监督管理权，其行使职权时必须依照本法和其他有关法律、行政法规的规定进行。对有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的渎职行为的，应依法追究其法律责任。 二、本条所讲玩忽职守，是指从事专利管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员在专利管理工作中不依法履行其法定职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。本条所讲滥用职权，是指从事专利管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员违反法律、法规的规定或者超越法定的权限行使职权的行为。本条所讲徇私舞弊，是指从事专利管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员为了个人或者亲友私利而弄虚作假致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 三、根据本条规定，从事专利管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据刑法第三百九十七条的规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”“国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。” 四、根据本条规定，从事专利管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，没有构成犯罪的，依法给予行政处分。行政处分是指对国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员的行政违法行为，由所在单位或者其上级主管机关或者其他法定机关所给予的一种制裁性处理。按照行政监察法及国务院的有关规定，行政处分的种类包括警告、记过、降级、降职、撤职、开除等。 中华人民共和国检察官法释义 第二部分 释义 第七章 专利权的保护 |