税务

商务部召开例行新闻发布会
（2017年7月13日）

各位记者朋友，大家上午好。欢迎各位来到商务部参加例行新闻发布会。今天有四条信息需要向大家主动发布。

【高峰】:一、关于今年1-6月份全国吸收外资的情况

2017年1-6月，全国新设立外商投资企业15053家，同比增长12.3%；实际使用外资金额4415.4亿元人民币，同比下降0.1%。6月当月，全国新设立外商投资企业2894家，同比增长14.3%；实际使用外资金额1004.5亿元人民币，同比增长2.3%。

1-6月，全国吸收外资规模基本稳定，结构不断优化，继续呈现向高端产业集聚的态势，具体表现出以下三个主要特点：

一是行业吸收外资保持稳定，制造业吸收外资实现增长。1-6月，制造业实际使用外资1286亿元人民币，同比增长3%，占全国吸收外资总量的比重为29.1%。其中，通用设备制造业同比增长14.4%，石油化工、炼焦及核燃料加工业实际使用外资同比增长329.4%，化学原料及化学制品制造业同比增长38.4%。

服务业实际使用外资3099.9亿元人民币，占全国的比重为70.2%。其中，电力、煤气及水的生产和供应业，农、林、牧、渔服务业，以及建筑与相关的工程服务业，实际使用外资同比分别增长100.2%、76.8%和56.3%。

二是高技术产业吸收外资增长态势良好。高技术制造业实际使用外资349.7亿元人民币，同比增长11.1%，其中，计算机及办公设备制造业，航空、航天器及设备制造业，以及医药制造业实际使用外资同比分别增长178.9%、149.4%和10.3%。

高技术服务业实际使用外资647.2亿元人民币，同比增长20.4%，其中，信息技术服务、研发与设计服务、科技成果转化服务实际使用外资同比分别增长35.6%、13.9%和46.3%。

三是主要投资来源地中，香港地区、台湾地区、日本等投资增长显著。1-6月，前十位国家和地区实际投入外资总额4200.9亿元人民币，占全国实际使用外资金额的95.1%。其中，香港地区、台湾地区、日本实际投入金额同比分别增长10.%、48.4%和5.4%（包括这些国家/地区通过自由港投资）。

【高峰】:二、关于2017年上半年我国对外投资合作情况

2017年1-6月，我国境内投资者共对全球145个国家和地区的3957家境外企业进行了非金融类直接投资，累计投资额481.9亿美元，同比下降45.8%。对外承包工程完成营业额672.8亿美元，同比增长1.9%，新签合同额1237.8亿美元，同比增长24.2%。对外劳务合作派出各类劳务人员21.9万人。6月末在外各类劳务人员91.7万人。

今年上半年我国对外投资合作呈现以下特点：

一是对“一带一路”沿线国家投资合作稳步推进。1-6月，我国企业对“一带一路”沿线的47个国家有新增投资，合计66.1亿美元，占同期总额的13.7%，比去年同期增加6个百分点。在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程合同额714.2亿美元，占同期总额的57.7%，比去年同期增加6.1个百分点；完成营业额330.7亿美元，占同期总额的49.2%，比去年同期增加2.7个百分点。

二是对外投资降幅收窄，行业结构持续优化。1-6月，对外投资主要流向租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业以及信息传输、软件和信息技术服务业，分别占同期投资总额的28.3%、18.3%、12.7%和11.4%。房地产业对外投资同比下降82.1%，占同期对外投资总额2%；文化、体育和娱乐业对外投资同比下降82.5%，占同期对外投资总额1%。6月当月，对外直接投资达到2016年12月以来最高值，为136亿美元，同比下降11.3%，降幅进一步收窄，环比增长65.5%，实现连续第二个月正增长。

三是对外承包工程新签大项目多，行业分布相对集中。1-6月，对外承包工程新签合同主要集中在交通运输、建筑和电力工程行业，占比分别为25.3%、25.3%和18.8%。新签合同额在5000万美元以上的项目359个，比去年同期增加12个，合计1056.2亿美元，占新签合同额的85.3%。

四是境外经贸合作区建设稳步推进，促进中国与东道国共同发展。1-6月，我国企业在境外经贸合作区累计投资23亿美元，总产值87.7亿美元。截至6月底，我国企业在44个国家和地区在建境外经贸合作区共计97个，累计投资289.9亿美元，吸引入区企业3825家。向东道国缴纳税费30.9亿美元，为当地创造就业岗位24万个。

1-6月，我国对外投资出现下降，除了去年同期基数较高的因素外，主要有三个方面的原因：一是国内经济持续向好。今年上半年，我国经济延续了稳中向好的态势，提振了投资者信心，把更多资金留在国内。二是国际环境不稳定不确定因素增加。地区冲突频发，恐怖主义蔓延，部分国家收紧外资准入等，都对我国对外投资产生了负面影响。三是调控措施效果显现。2016年底以来，商务部会同国务院有关部门，在推动对外投资便利化的同时，加强了对外投资的真实性、合规性审查，非理性的对外投资得到有效遏制，对外投资结构进一步优化，涉及房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的对外投资大幅下降。

【高峰】:三，关于2017年上半年经营者集中审查工作情况

2017年上半年，商务部依法做好经营者集中反垄断审查工作，保护市场公平竞争，营造法治化、便利化、国际化的营商环境，促进市场经济健康发展。截至6月底，共收到反垄断申报202件，立案172件，审结156件，附条件批准1件。

案件总体具有以下特点：一是重大复杂的案件增多。审结案件中，非简易案件43件，占全部案件的28%，同比增加9个百分点。交易金额超过100亿元的案件29件，占全部案件的20%，同比增加13个百分点，其中有6件的交易金额超过了1000亿元，交易规模呈现大型化趋势。二是制造业并购仍居首位。制造业案件83件，占全部案件的53%，是案件数量最多的行业领域，同比增长12个百分点，其中半导体、汽车及零部件等领域并购增长较快。电子商务、文化娱乐等服务业案件数量同比增加比较显著。三是境外并购持续活跃。境外企业间并购67件，占全部案件的43%，同比增长18%；境外与境内企业间并购45件，占全部案件的29%，同比增长15%。美国、欧盟、日本企业仍是主要境外并购主体。

商务部严格依法履职，扎实做好反垄断审查工作，取得以下几个方面的成效：一是有效维护市场公平竞争。比如，依法对“陶氏杜邦合并案”附条件批准，维护了水稻农化产品市场的公平竞争，保护了广大农民等下游消费者的利益，维护了相关市场的公平竞争。二是加强未依法申报查处和附条件监督执行。对4起未依法申报案件公开作出处罚，维护了《反垄断法》权威，增强了企业依法申报意识。做好附条件案件监督执行，保证此前附条件批准案件的审查决定得到切实遵守，确保执法工作真正见到实效。三是推进审查工作制度化规范化。加强反垄断制度建设，抓紧推进《反垄断法》修订研究，完成《经营者集中审查办法》修订草案，进一步完善审查工作规则，推进审查工作的规范化与制度化。四是进一步提高执法效率和质量。提高案件办理质量，综合运用法律和经济分析等多种审查手段，加强市场竞争状况评估，推进审查专业化。提供立案前商谈服务，指导企业做好申报工作，推进申报便利化。加快立案速度，收到申报材料5日内一次性告知需要补充的材料，上半年平均立案时间比去年全年的水平缩短了19%。审查时间进一步缩短，平均审结时间跟去年全年的平均水平相比缩短了11.6%，95%的简易案件在初步审查阶段（30天内）全部审结。五是加强反垄断国际交流与合作。适应反垄断国际化趋势，积极开展交流合作。与英国竞争与市场管理局签署了反垄断备忘录，与美国、欧盟等6个国家或地区的执法机构就10余起跨国并购案件开展执法合作，与欧盟竞争总司召开中欧竞争政策周研讨会。积极推进金砖国家竞争合作，不断提升合作水平。积极参与国际竞争规则制定，加快RCEP等自贸协定竞争议题谈判，推动各方合作应对国际贸易与投资中的垄断行为。

下半年，面对新的形势和问题，商务部会更好地适应经济发展的新常态，牢固树立和贯彻新发展理念，着力破解难题，继续完善配套相关立法，扎实做好重大案件的审查工作，依法查处未依法申报案件，加强附条件案件监督执行，进一步提高案件办理质量和效率，切实保护市场公平竞争，营造法治化便利化国际化营商环境，促进市场经济健康稳定发展。

【高峰】:四、关于新西兰对华镀锌板反补贴案作出裁决相关情况

新西兰调查机关近期就对华镀锌板反补贴调查作出裁决，决定不对中国产品采取反补贴措施。新方认定中国涉案产品仅收到微量补贴，未对新国内产业造成实质性损害，这是符合事实的。中方对新方不采取措施的决定表示赞赏和欢迎，这将有助于两国进一步深化在经贸领域的交流与合作。

当前，世界经济出现回暖迹象，但并不稳定，经济复苏的动力仍然不足。中方愿与包括新西兰在内的各国携手合作，促进贸易和投资自由化便利化，共同抵制贸易保护主义，推动经济全球化健康稳定地发展。

【高峰】:以上是我要向大家通报的信息，下面我愿意回答记者朋友们提出的问题。

【凤凰卫视记者】:本月会召开中美的首轮全面经济对话，请问中方有什么期待。有哪些重点的议题可能会被讨论，中方有什么样的基调？谢谢。

【高峰】:谢谢你的提问。首次中美全面经济对话将于7月19日在华盛顿举行。此次对话是在中美两国元首海湖庄园会晤和汉堡会晤之后举行的，意义十分重大。对话将落实两国元首会晤的重要共识，为中美经贸关系发展注入新的动力。双方将总结自中美两国元首海湖庄园会晤以来，积极推进中美经济合作百日计划所取得的积极成果，并在此基础上对中美经济合作一年期计划进行讨论。双方还将就加强宏观经济政策协调、全球经济和治理以及共同关心的贸易投资问题进行讨论，以进一步加强中美经贸合作。谢谢。

【澳门澳亚卫视记者】:在前不久落幕的G20峰会上，达成了哪些关于贸易方面的共识，中方在落实这些共识方面有些什么样的构想和举措？谢谢。

【高峰】:谢谢你的问题。大家都知道，刚刚落幕的G20汉堡峰会上，各方经过密集、深入的讨论，最终取得了四项积极务实的经贸成果：

一是向外界发出G20支持市场开放、反对保护主义的积极信号，强调要更好地抓住经济全球化的机遇和好处。二是各方一致同意支持世贸组织第11届部长级会议取得成功，建设性地参与世贸组织电子商务议题讨论，欢迎《贸易便利化协定》生效并呼吁尽快全面实施，充分体现了G20对世贸组织的支持。三是各方一致承诺进一步加强G20贸易投资合作，在便利和保护外商直接投资、改善贸易投资环境方面采取新的行动，为进一步发挥G20贸易投资机制作用、推动G20向长效治理机制转型创造了积极有利的条件。四是各方强调了基于规则的国际贸易体制以及双边、区域和诸边协定与世贸组织规则相一致的重要性，维护了当前全球贸易治理架构。

贸易投资一直是G20的重要议题，在当前世界经济增长动力依然不足、保护主义抬头的形势下，贸易投资更受到各方的高度关注。2016年在杭州峰会上，各方就重振全球贸易投资达成重要共识，推出了一系列重要举措。此次汉堡峰会上各方也成功地找到了最大公约数，保持了国际社会对G20合作的信心。

中国是经济全球化和贸易自由化的坚定支持者。我们将与各方一道，积极落实好本次峰会达成的成果共识，进一步加强G20贸易投资合作，积极推进双向开放，共同遏制保护主义抬头，坚定维护以世贸组织为基石的多边贸易体制，努力推动世贸组织第11届部长级会议取得成功。

同时我们将继续弘扬丝路精神，本着共商、共建、共享的原则，推进“一带一路”建设，推动区域全面经济伙伴关系（RCEP）、亚太自贸区等各种自由贸易进程，为构建开放型世界经济注入更多新的活力。谢谢。

【中国国际广播电台记者】:我们注意到美国总统特朗普11号提名对华贸易的“鹰派”人士丹尼斯·谢伊作为美国贸易副代表，请问商务部有何回应？谢谢。

【高峰】:谢谢你的提问。我们注意到，特朗普总统已经提名美中经济与安全委员会副主席谢伊为美国副贸易代表兼驻世贸组织大使。长期以来，中美双方在世贸组织中保持着密切的沟通与合作，我们希望美国驻世贸组织大使能够尽快到位，中方将与包括美方在内的所有世贸组织成员共同努力，推动今年底举行的世贸组织第十一届部长级会议取得圆满成功。谢谢。

【21世纪经济报道记者】:近期以来废钢价值大幅下降，废钢的海外出口出现明显大幅回升，5月份废钢出口超过了8万吨，创下了单月的记录，请问商务部如何看待废钢的国内流通以及海外出口？谢谢。

【高峰】:谢谢你的问题。我们已经注意到这方面的情况，正如你刚才所说的，根据中国海关的统计，今年1-5月，废钢的出口累计9.6万吨，其中一季度出口量很少，不足1000吨，4月份出口1.5万吨，5月份出口，达到了8万多吨。从出口市场来看，东盟、香港和台湾地区是主要的目的地，分别占同期出口总量的33.4%、28.5%和20.9%。从主要出口省份看，广东出口量占比过半，达到了5.4万吨，占总量的55.7%，其次是江西，出口了2.1万吨，占到了总量的21.6%，福建1.5万吨，占比是16%。实际上，我国一直是废钢的净进口国，今年1-5月，我国废钢的进口量是112.5万吨。

我们分析今年废钢出口出现短期内激增的情况，主要有以下几个原因：

第一，我国钢铁行业结构性调整稳步推进，尤其是化解过剩产能努力的结果。大家都知道，废钢是生产“地条钢”的主要原材料，6月30日，我国全面取缔了“地条钢”的生产，国内废钢库存量增大，短期内生产供大于求，导致出口需求的增加。

第二，国内外市场价格倒挂。出于对市场的预期，国内废钢价格持续下跌，国产废钢更具有价格优势，而且品质良好。刚才您提到5月份，拿5月份举例，5月26号东亚市场废钢的价格为230美元/吨，印度市场的价格是267美元/吨，均高于国内的价格，同期国内废钢有代表性的广州价格是1160元人民币/吨，相当于171美元/吨。在国内需求不旺，且国内外价差较大的情况下，废钢出口出现了短期内大幅增加的情况。

我们将继续按照五大发展理念的要求，尤其是绿色发展理念的要求，积极配合钢铁行业推进供给侧结构性改革，化解过剩产能，为促进全球钢铁行业健康良性发展作出我们积极的努力。谢谢。

【每日经济新闻记者】:注意到今年在G20峰会上欧盟和日本达成了最广泛的自贸协定，请问这是否会影响到中日以及中欧正常的经贸发展？谢谢。

【高峰】:谢谢你的问题。我们注意到7月6号，欧盟和日本宣布原则性达成自贸协议，也就是《欧日经济伙伴关系协定》。中方对于符合世贸组织规则的任何自贸协定，只要它有利于世界贸易的发展，有利于营造自由便利的贸易环境，都是持开放态度的。目前，欧盟和日本的自贸协定的正式文本尚没有公开，待公布后，我们将对其进行评估。

关于中欧和中日的经贸关系。欧盟是中方全面战略伙伴，也是中方最重要的经贸合作伙伴之一，从今年1-5月份中欧贸易数据来看，中欧双边贸易额达到2319亿美元，同比增长了9.6%，其中中国对欧盟出口1399亿美元，增长了8.1%；从欧盟进口920亿美元，增长了12%。截至2017年5月，欧盟累计对华投资已经达到了1157.8亿美元，中国对欧盟的累计直接投资达到了742.6亿美元。我们将继续深化与欧盟全方位的经贸合作关系，加快“一带一路”倡议与欧盟发展战略的对接，推动中欧投资协定谈判，并愿意在条件成熟的时候与欧方探讨启动中欧自贸区的可行性研究，继续丰富中欧经贸合作的内涵，提升中欧经贸关系的水平。

关于中日的经贸关系，中日两国互为重要的经贸伙伴、中国是日本第一大贸易伙伴，第一大进口来源国和第二大出口市场，日本是中国第五大贸易伙伴、出口市场和第四大的进口来源地，我们欢迎日方同中方在“一带一路”框架下开展相关的合作，推进节能环保、高新技术、地方合作等领域的务实合作，积极培育双边经贸合作新的增长点，为两国关系发展筑牢基础。谢谢。

【环球时报英文版记者】:近日，上海美国商会发了一份报告，称大约70%的在华美国企业实现了收入增长，但是担心中国的政策措施偏袒中国的本土企业，请问商务部对此有何回应？谢谢。

【高峰】:谢谢你的问题。我们注意到上海美国商会在12号发布了《上海美国商会2017年的中国商业报告》。《报告》显示，2016年，77%的受访美国企业在华实现了盈利，与2015年相比上升了6个百分点，73.5%的企业实现了收入增长，较2015年上升了12个百分点。美国企业在华良好的运营情况充分表明，中国的营商环境是在不断改善的，面对日益激烈的市场竞争，在中国的美国企业表现是非常优异的。同时我们也注意到，一些企业对于中国政策和措施的透明度和公平性有一些担忧。我认为这完全是没有必要的。

近年来，中国政府一直致力于创造和维护公平竞争的市场环境，外商投资企业是中国的企业，这是中国政府反复重申的原则。我们不仅这么说，也在这么做。

我们在不断扩大市场的开放。今年6月，国务院印发的2017年自贸试验区外资准入负面清单，进一步缩减了限制性措施，减少了10个条目、27项措施，开放度大大提升，充分体现了我国开放更加积极、监管更加包容、服务更加优化的特点。2017年的《外商投资产业指导目录》也将在7月28号正式实施，在全国范围内进一步减少外资限制性措施，为广大外商投资企业提供了更加宽松的市场环境。我们还在通过“放管服”等一系列的改革，不断给企业松绑，改善市场营商环境，对内外资企业一视同仁。这些都充分表明，中国政府已经并将继续给予外资企业全面、充分的国民待遇。

下一步，商务部将一如既往地坚持积极有效吸收外资的方针，保持外资政策的连续性和稳定性，进一步扩大对外开放，更加重视外资企业的关切，依法维护外资企业的合法权益，为外资企业营造更加公平、更为透明、更可预期的投资和经营环境。谢谢。

【高峰】:今天的发布会到此结束。谢谢大家。