税务

　　近日，商务部印发《关于推进农商互联助力乡村振兴的通知》（以下简称《通知》）。商务部市场建设司负责人就《通知》进行解读。

　　一、《通知》出台的背景是什么？

　　答：产销衔接关系到农产品能否从生产顺利走向市场、满足消费。近年来，商务部大力推进农超对接、农批对接、农产品电子商务等工作，取得积极成效。但农产品产销衔接机制仍然存在松散、短期等问题，既不利于农产品产得出、产得好，也不利于农产品销得出、销得好。

　　习近平总书记指出，要在扶持贫困地区农产品产销对接上拿出管用措施。《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号，以下简称中央一号文件）提出要“健全农产品产销稳定衔接机制”。为深入贯彻习近平总书记讲话精神，落实中央一号文件部署，我们印发《通知》，目的是进一步加强产销衔接，发挥农产品流通对促进农业生产和保障居民消费的重要作用，推进农业供给侧结构性改革，推动农业农村现代化，促进农民增收，助力精准扶贫和乡村振兴。

　　二、农商互联的内涵是什么？与以往的产销衔接有什么不同？

　　答：农商互联是指农产品流通企业与新型农业经营主体进行全面、深入、精准对接，发展订单农业、产销一体、股权合作等模式，实现联产品、联设施、联标准、联数据、联市场，打造上联生产、下联消费，利益紧密联结、产销密切衔接、长期稳定的新型农商关系。

　　农商互联与以往的产销对接相比，具有全面、精准、深入、紧密、长期、稳定等特点。全面精准，是指各种类型的新型农业经营主体和包括批发、零售、电商等在内的农产品流通企业全面合作，引导农业以销定产，实现农业生产的精准化；深入紧密，是指以订单采购、产销一体、股权合作等方式开展深层次的合作，农商双方除买卖关系外，还是合作伙伴关系，利益联结更加紧密；长期稳定，是指通过打造产加销密切衔接的农产品全产业链条，将一次性的、松散的、随机的买卖关系固化为长期稳定的合作关系，形成产业融合发展、产销渠道畅通、生产消费双赢的新型农商关系。

　　三、《通知》出台的意义是什么？

　　答：农商互联是新时代全面贯彻党的十九大精神、落实乡村振兴战略总体要求的重要举措，其重要意义主要体现在四个有利于：一是有利于推动产业兴旺，促进农业现代化；二是有利于密切城乡联系，推动城乡融合发展；三是有利于提升农产品价值，拓宽农民增收渠道；四是有利于提升农产品供给质量，促进农产品消费升级。特别重要的，是有利于打造贫困地区农产品的产销对接渠道，助力产业精准扶贫。

　　四、《通知》提出哪些重点任务？

　　答：一是构建长期稳定的产销衔接机制，引导农产品产销衔接机制从松散、短期、易变向紧密、长期、稳定转变；二是发展新型农业经营主体，发挥他们对农户的组织带动作用，组织农户通过土地流转、托管等各种方式开展适度规模经营，提高农业生产规模化、集约化、机械化水平；三是培育打造农业品牌，选择一批品质上乘、标准化程度高的特色农产品开展多种形式的营销促销，打造一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌；四是打造全产业链条标准体系，覆盖农产品种养加工、检验检测、质量分级、标识包装、冷链物流、批发零售等各环节，提升农产品生产和流通的标准化水平；五是扶持贫困地区农产品产销对接，推动农产品流通企业深入贫困地区，发挥市场资源优势，帮助贫困地区发展特色、优势农产品产业。六是加强农产品流通基础设施建设，比如田头市场、冷链流通设施、信息服务平台和农产品电商平台等，补齐设施短板，提高流通现代化水平。

　　五、农商互联参与主体是什么？有何资质要求？

　　答：农商互联的“农”主要包括农民合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体，“商”主要包括农产品批发市场、经营生鲜农产品的大型连锁超市及批发零售企业、农产品电商企业等农产品流通企业。

　　参与主体应具有独立法人资格，产品、设施设备和操作流程等符合现行国家和行业标准，无违法违规等不良记录，一年内未发生质量、安全等重大事故，并按要求定期报送相关数据和资料。

　　六、怎样组织实施农商互联？

　　答：一是建队伍。聚合政府、企业和协会等各方力量。各地商务主管部门加强与农业、供销、邮政等单位合作，汇总形成新型农业经营主体、特色优质农产品和农产品流通企业名录。

　　二是搞对接。创新网上对接、展销对接和田头对接等多种对接形式，切实推动农产品流通企业与新型农业经营主体进行对接。农产品产地、销地商务主管部门做好跨区域农商互联工作。发挥农产品生产、流通行业组织作用，组织会员单位积极开展农商互联。

　　三是推经验。各地认真梳理总结农商互联工作开展过程中出现的典型案例、数据，及时上报在体制机制创新、模式创新、富农惠农措施等方面的成功经验。商务部将予以重点宣传和推广复制。