税务

    商务部新闻发言人沈丹阳：

    各位新闻界的朋友：

    欢迎大家出席今天的新闻发布会。我是商务部新闻发言人沈丹阳，很高兴再次和大家见面，通报1-11月我国商务工作运行情况，并回答大家关心的问题。

    一、关于国内市场运行情况

    据国家统计局统计，11月份，社会消费品零售总额16129亿元，同比名义增长17.3%，扣除价格因素，实际增长12.8 %。1-11月份，社会消费品零售总额163486亿元，同比名义增长17%，扣除价格因素，实际增长11.4%。11月份市场运行主要特点有：

    一是重点监测流通企业销售增速放缓。11月份，商务部重点监测的3000家（简称千家，下同）零售企业销售额同比增长13%，增速比10月份回落0.5个百分点；重点监测的批发企业销售额增长8.5%，增速比10月份回落1.0和2.3个百分点。

    二是吃穿类商品销售稳定增长。11月份，商务部重点监测的千家零售企业中，吃、穿类商品销售额同比分别增长16.8%和14.9%，增速比10月份加快0.6和2.0个百分点。其中，食品、服装销售额同比增长17%和15.4%，分别比10月份加快0.3和2.8个百分点。

    三是家电、金银珠宝及住行类商品销售增速下滑。11月份，千家零售企业的建筑及装潢材料销售额同比增长6.8%，比10月份回落5.6个百分点；汽车销售额同比回落2%，降幅比10月份扩大1.8个百分点。在千家零售企业中，家用电器、金银珠宝销售额同比分别增长12.8%和21.2%，增速分别比10月份回落1.3和9.9个百分点，金银珠宝销售增速为2010年以来最低。

    四是食用农产品价格小幅回落。由于市场供应充足，食用农产品价格出现小幅回落。11月份，商务部重点监测的白条猪肉、鸡蛋、蔬菜、水产品批发价格环比分别回落6.2%、2.5%、4.6%和0.5%。近期受雾雪、降温等天气因素影响，蔬菜价格出现小幅反弹。粮油价格总体平稳。

    二、关于对外贸易情况

    据海关统计，1-11月，我国进出口33096.2亿美元，同比增长23.6%；其中出口17240.1亿美元，增长21.1%；进口15856.1亿美元，增长26.4%；顺差1384亿美元，下降18.2%。

    11月，全国进出口总值为3344亿美元，同比增长17.6%，其中出口1744.6亿美元，增长13.8%；进口1599.4亿美元，增长22.1%。进出口规模和进口均创历史新高，出口为历史第二高值。进出口增速比10月份回落4个百分点，其中出口、进口增速分别回落2.1个和6.6个百分点。进出口主要呈以下特点：

    一是一般贸易持续快速增长，加工贸易比重下降明显。11月份，一般贸易出口、进口分别增长22.1%、26.7%，出口连续9个月超过整体出口增幅，进口连续16个月超过整体进口增幅。1-11月，一般贸易出口增速高出同期出口总体增速7.4百分点，进口高出同期进口总体增速6.7个百分点。11月份，加工贸易出口增长5.2%，进口增长10.7%，占整体出口和进口比重同比分别下降3.6和2.8个百分点。

    二是民营企业进出口增长快于整体，外资企业增速进一步放缓。11月份，民营企业出口增长28%，进口增长38.6%，分别高于整体出口和进口增幅14.2和16.5个百分点。1-11月，民营企业出口增长33.3%，进口增长46.3%，分别高于同期整体出口和进口增幅22.2和19.9个百分点。11月份，外资企业出口增长7.9%，进口增长13.9%，增速分别较前10个月回落7.8个百分点和4.8个百分点。

    三是机电和高新技术产品出口增速回落较大，部分劳动密集型产品出口增速有所回升。11月份，机电产品和高新技术产品出口分别增长10.3%和2%，增速较前10个月回落7.3和11.5个百分点。1-11月，机电产品出口增速同比下降17.5个百分点。11月份，鞋类、箱包、家具和塑料制品出口增长2.9%、13.4%、6.3%和38.1%，增速分别比10月份提高了0.3、11、7和16.2个百分点。

    四是对欧盟出口增长乏力，与新兴市场贸易快速发展。11月份，我对欧盟出口增长4.9%，低于整体出口增速8.8个百分点；1-11月，我对欧盟出口增长15.1%，低于整体6个百分点。11月份，我对美国、东盟和日本出口分别增长16.9%、21.3%和17.7%，与新兴市场和发展中国家贸易继续保持较快增长，与俄罗斯、巴西和南非贸易额分别增长44%、36.7%和82.5%。

    五是部分沿海省市出口放缓，西部地区出口快速增长。11月份，东部地区出口增长9.5%，增速低于整体5.4个百分点。中部、西部地区出口分别增长39.6%和60.1%，其中，重庆、河南和江西出口分别增长3倍、1.3倍和1.2倍；中部、西部地区进口分别增长35.1%和28.6%，其中，西藏和黑龙江分别增长3倍和1.2倍。

    三、关于吸收外资情况

    1-11月，外商投资新设立企业25086家，同比增长3.23%；实际使用外资金额1037.69亿美元，同比增长13.15%。11月份，全国新批设立外商投资企业2718家，同比下降12.91%；实际使用外资金额87.57亿美元，同比下降9.76%。

    服务业实际使用外资增速继续保持领先地位。1-11月，服务业实际使用外资金额487.68亿美元，同比增长18.54%。服务业中，广播电影电视业、社会福利保障业、旅游业、管道运输业、航空运输业、市内公共交通业等行业实际利用外资增幅较大。农、林、牧、渔业实际使用外资金额17.05亿美元，同比增长1.14%。制造业实际使用外资金额473.15亿美元，同比增长7.56%。服务业利用外资金额占整体比重首次超过制造业。

    亚洲主要国家和地区对华投资持续增长，美国投资有所下降。1-11月，亚洲十国/地区（香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国）实际投入外资金额895.85亿美元，同比增长17.98%。美国实际投入外资金额27.39亿美元，同比下降23.05%。欧盟27国实际投入外资金额59.82亿美元，同比增长0.29%。

    中部地区实际使用外资增长迅速。1-11月，中部地区实际使用外资金额70.66亿美元，同比增长27.63%，高于全国平均增幅14.48个百分点。西部地区实际使用外资金额77.09亿美元，同比增长14.76%，高于全国平均增幅1.61个百分点。东部地区实际使用外资金额889.95亿美元，同比增长12.01%，低于全国平均增幅1.14个百分点。

    四、关于对外投资和经济合作情况

    对外直接投资。1-11月，我国境内投资者共对全球130个国家和地区进行了非金融类直接投资，累计实现直接投资500.1亿美元，同比增长5.2%。截至2011年11月底，我国累计非金融类对外直接投资达到3120亿美元。1-11月，以并购方式实现的直接投资162亿美元，占同期投资总额的32.4%。1-11月,我国内地对中国香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯、日本等七个主要经济体的投资达372.27亿美元，占同期对外直接投资总额的74.4%。其中对中国香港和东盟投资保持两位数(17.9%和12.4%)的较快增长，对欧盟的投资19.98亿美元,较上年增长1.3%。

    对外承包工程。1-11月，我国对外承包工程业务完成营业额863亿美元，同比增长16.2%；新签合同额1141.2亿美元，同比增长3.5%。新签合同额位居前十位的国家（地区）是：印度、中国香港、沙特阿拉伯、埃塞俄比亚、缅甸、安哥拉、印度尼西亚、尼日利亚、阿尔及利亚和马来西亚，合同额总计447.9亿美元，占新签合同总额的39.3%。

    对外劳务合作。1-11月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员39.5万人，较去年同期增加3.8万人。11月末在外各类劳务人员82.2万人，较去年同期减少1.7万人。截至11月底，我对外劳务合作业务累计派出各类劳务人员583万人。

    五、关于国家级经济技术开发区生态环保建设情况

    近年来，商务部会同环境保护部、科技部积极支持和推动国家级开发区创建国家生态工业示范园区。截至目前，11个国家级开发区已获环境保护部、商务部、科技部批准命名为国家生态工业示范园区，19个国家级开发区获三部门批准创建国家生态工业示范园区。

    商务部积极支持国家级开发区与欧美发达国家开展节能环保国际合作，分别与德国、加拿大、瑞士、日本、芬兰等国建立健全了以国家级开发区为载体的节能环保合作机制。其中，青岛经济技术开发区已发布中德生态园概念性规划并举行奠基仪式；中加“一市、一区、一园”（即北京市、北京市朝阳区、北京经济技术开发区）节能环保合作计划正在实施中；其他节能环保国际合作也在稳步推进中。

    商务部还推动有关金融机构加大融资支持力度，与国家开发银行签署了《支持国家级经济技术开发区生态环保建设与发展的合作备忘录》，为国家级开发区生态环保建设提供总额300亿元的融资支持。

    六、关于商务部促进生活服务业发展情况

    近年来，商务部积极促进餐饮、住宿、家庭服务、美容美发、沐浴、洗染、家电维修、人像摄影等生活性服务业发展，不断提高行业规范化、便利化、现代化水平，为拉动经济发展、增加社会就业、扩大居民消费发挥了重要作用。

    生活性服务业进入规范性发展轨道。近年来，商务部加强生活性服务业法规标准建设工作。截至目前，已出台美容美发业、洗染业、家庭服务业和家电维修服务业等行业管理办法，发布生活性服务业标准65项，同时制定了餐饮、住宿、家庭服务、美容美发、沐浴、洗染、家电维修、人像摄影等八个生活性服务行业的“十二五”发展指导意见，促进生活性服务业科学发展。

    生活性服务业功能逐步显现。自2009年以来，商务部会同财政部在全国地级以上中心城市建设家庭服务网络中心137个，至少可为5000多万个家庭提供服务，提高已建网络中心的城市家庭服务消费40%以上。2011年，商务部支持上海、重庆两个城市继续开展早餐示范工程试点，建设了95个主食加工配送中心，配套建设标准化固定早餐网点1.8万个，每天保证近900万人吃上放心早餐，带动就业人数约10万人。据统计，2011年我国餐饮业、家庭服务业从业人员分别达到2200万和1500万人。生活性服务业吸纳就业、带动消费、便利生活的能力不断提高。

    以上是我今天发布的内容，下面我愿回答各位记者朋友的提问。

    中新社记者：我的问题是关于中国明年外贸形势的。有专家和机构预测，明年中国进出口贸易对GDP的贡献率为零到负，出口增速可能从两位数降到个位，我想请您对明年形势做一个展望。谢谢。

    沈丹阳：明年全年外贸形势应该说还看得不是很清楚，但可以肯定的是，由于明年世界经济形势总体十分严峻复杂，国内外环境变化对我国外贸的影响还在继续发展，明年一季度外贸形势将非常严峻。尽管各方面普遍预计明年我国出口增速将会放缓，但我们有信心在进一步加快结构调整、推动进出口贸易更趋平衡的同时，实现对外贸易的平稳增长。

    按照温家宝总理在110届广交会调研期间提出的要求，王岐山副总理最近召开六省市进出口形势座谈会进一步强调的工作思路，特别是昨天刚刚闭幕的中央经济工作会议精神，商务部正在抓紧制定具体落实措施。总的将继续围绕“稳增长、调结构、促平衡”方针开展工作，努力稳定出口，扩大进口，加快外贸转型升级，实现速度、结构、质量、效益相统一。具体措施将会在近期召开的全国商务工作会议上正式出台，主要内容将至少包括以下三个方面：

    首先，保持对外贸易政策的连续性和稳定性，保持出口平稳增长。对外贸易政策既包含出口退税等财税金融政策，也包括贸易便利化等贸易促进政策。商务部将继续牵头会商有关部门，为企业创造一个良好的贸易环境，比如，要继续研究如何减轻企业税费负担，加大对有订单、有效益出口企业的金融支持，要特别重视解决中小企业的困难等等。

    其次，要继续加快外贸发展方式转变，进一步优化进出口商品结构，特别是要推动出口结构升级。

    第三，要加强和改进进口工作，进一步促进贸易平衡。今年我们的贸易可以说实现了基本平衡，全年贸易顺差在1500亿美元左右，去年是1800多亿美元，在我们进出口规模进一步扩大的情况下，贸易顺差进一步下降。尽管如此，我们还要进一步清理进口环节的不合理限制，提高进口便利化水平，继续促进贸易平衡。

    特别要指出的是，尽管外贸形势严峻，但是只要应对得当，无论对政府来说还是对企业而言，仍然可以化危为机。从以往情况看，企业如果能够在开发新产品、开拓新市场、打造自主品牌方面走出自己的路，做到“人无我有、人有我优”，仍然会有很好的发展机会。

    中国日报记者：有两个问题：一是关于吸引外资，我们注意到来自美欧发达市场的外资持续不振，尤其是来自美国的投资是持续下降的，包括欧洲的投资也是持续放缓，对于这样的现象您如何解读？11月份实际使用外资的金额是同比下降的，关于这方面您怎么看？二是关于中、日、韩自贸区的问题，过去很长一段时间，中、日、韩之间一直做官产学的研究，前一段温总理提到说要在年内完成这个研究，不知道这个研究进展得怎么样？中、日、韩是否有望在明年启动自贸区谈判。谢谢。

    沈丹阳：首先回答你第二个问题。就在这几天，中日韩三方工作层正在韩国平昌举行会议，进行最后一次磋商。在三方的共同努力下，中日韩自贸区官产学联合研究正在取得积极进展，三方将继续同心协力，争取如期完成联合研究工作。大家知道，中日韩三国都是东亚的重要国家，处于国际分工的不同位置，早日建立中日韩自贸区，有利于三国的经济发展，也有利于进一步释放东亚贸易与投资方面的潜力，对推进本地区经济一体化进程将会产生积极作用。中方希望在联合研究结束后，能够尽快启动自贸区谈判。

    关于吸引外资的问题。今年以来美国对华投资下降是多因素的，最主要的原因相信是由于美国经济发展不振，对外投资能力减弱造成的。我们看到美国今年一季度的对外投资数据，不仅是对中国的投资下降，而是整体对外投资下降。此外，与美国政府积极吸引境外资金回流，鼓励外资投向美国，也有一定关系。

    1-11月份欧盟对华投资基本与去年持平，主要是受欧债危机影响，欧盟经济发展前景不明朗，欧盟企业对外投资同样乏力。

    利用这个机会特别要指出的是，随着国民经济持续平稳较快增长，国内市场潜力逐步释放，产业配套能力日益增强，投资环境不断完善，中国吸收外资的长期优势正在形成。联合国贸发会议等国际权威机构开展的调查一再表明，中国仍是全球最具吸引力的投资东道国之一。今年1-11月我国吸收外资也保持了快速增长的势头。至于你谈到11月当月吸收外资数字下降的问题，我认为要看全年趋势，单月数字会受到个别项目的影响。要看到在全球跨国投资持续疲软的形势下，中国吸收外资仍保持这样的增长这个大趋势。“十二五”期间，我们将根据国民经济发展目标和全球产业发展趋势，采取措施，进一步鼓励外商投资现代农业、现代服务业、高端制造业和节能环保领域，鼓励外商投资战略性新兴产业，鼓励外商投资中西部地区优势产业。相将美国、欧盟企业对华投资今后还将继续保持增长。

    经济参考报记者：两个问题，关于中美经贸摩擦，在美国对我国的太阳能电池发起“双反”调查后，商务部随即又启动了对美国可再生能源的贸易壁垒的调查，能不能介绍相关的情况。另一个问题是，昨天商务部刚刚发布一个仲裁，决定对美国的部分汽车征收“双反税”，前不久美国将中美的“肉鸡”争端也诉诸WTO，想请您分析一下，在未来一段时间中美的经贸摩擦会不会更密集？

    沈丹阳：我们启动对美可再生能源产业扶持政策和补贴措施的贸易壁垒调查，是应中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会申请，依据商务部《对外贸易壁垒调查规则》立案的，是商务部履行自身职责、维护公平贸易环境的正常举动。商务部将公正、客观评估申请人材料，认真考察美国政府对其国内可再生能源产业提供扶持政策及补贴措施是否违反世贸组织规则，并对中国可再生能源产业发展造成了阻碍和限制。如果调查结果认定上述政策措施违反世贸组织规则，构成贸易壁垒，商务部可以采取启动世贸组织争端解决程序等相应措施。

    我们对从美国进口的部分汽车进行反倾销和反补贴调查，也是商务部应国内产业申请而发起的。在调查过程中，商务部坚持客观、公正、合理的原则，尊重各利害关系方的权利，依据法律和事实做出裁决。

    调查显示，原产于美国的上述进口汽车产品存在倾销和补贴，中国国内产业受到实质损害，而且倾销、补贴与损害之间存在因果关系。

    自今年5月5日终裁公告发布之后，原产于美国的上述汽车产品进口呈较快增长态势，5-10月，环比增长33.5%,同比增长1.3倍；平均单价呈下降趋势，10月份进口汽车单价比5月份下降12.4％。鉴此，商务部认为有必要实施措施，经国务院关税税则委员会同意，商务部公告决定对原产于美国的上述进口汽车产品实施征税措施。

    中国消费者报记者：我看到今年来消费市场增速出现前慢后快的现象，家电和金银珠宝、住行类的增速都在下滑，明年我国的消费品增速整体会是什么情况，尤其是像家电、金银珠宝类的消费会不会进一步的下滑？另外，中央经济会议上提出了扩内需，我想请您介绍一下商务部明年促进内需的政策。谢谢。

    沈丹阳：今年以来，我国消费平稳较快增长，前11个月社会消费品零售总额同比增长17%，比上半年加快0.2个百分点。出现“前慢后快”的主要原因有三个：

    一是由于“家电下乡”首批试点、“以旧换新”等消费促进政策即将到期，近期家电需求增长加快，提前释放了部分消费需求。前11个月，家电零售额同比增长20.3%，比前10个月加快0.4个百分点。二是随着物价总水平过快上涨势头得到控制，特别是从8月份开始居民消费价格增速逐月放缓，居民消费需求得到一定释放。前11个月，粮油食品、饮料烟酒零售额同比增长24.9%，比上半年加快0.2个百分点。三是随着房地产、汽车调控政策进入稳定期，相关商品市场需求也逐步趋稳。前11个月，家具、建筑及装潢材料、汽车零售额同比分别增长31.9%、29.2%和15.2%，分别比上半年加快1.9、0.9和0.2个百分点。

    关于明年的消费市场，明年我国消费市场面临内外部的环境比较复杂，影响消费增长的不确定和不稳定的因素是比较多的。但是总体看，由于国民经济的平稳较快增长、农业连年丰收、工业生产稳定、居民收入稳步增加、社保体系逐步完善，为消费的平稳运行提供了良好的环境。我们认为，我国消费市场仍将保持稳步增长的态势。当然我们正在研究考虑一些新的消费促进措施，将在商务工作会议上公布。当然受国内外各种因素影响，在不出台新的消费政策的情况下，也不排除明年消费的增速会下降。谢谢。

    第一财经日报记者：前几日商务部和外汇局联合通知要求外商投资性公司境内贷款不得用于境内再投资，很多人对这个条款有一些疑惑，您可以对这个条款的背景和意图加以解读吗？谢谢。

    沈丹阳：日前，商务部、外汇局发出了《关于进一步完善外商投资性公司有关管理措施的通知》，进一步明确了外商投资性公司可将在中国境内获得的人民币合法所得经所在地外汇局核准后直接用于境内投资，同时简化了相关手续，提高了投资便利化，优化了投资环境，有利于其在华扩大经营。

    关于通知中明确“外商投资性公司的境内贷款不得用于境内再投资”问题，是由于我国《贷款通则》明确规定“不得用贷款从事股本权益性投资”，内外资企业普遍适用，《通知》此项条款只是强调了《贷款通则》的相关规定。谢谢。

    日本经济新闻社记者：我想问一下关于中日韩投资协定的问题。日本政府希望在年内达成中日韩三国的投资协定，现在已经是12月中旬，中方认为年内能否达成一致的意见？日本政府希望先签订投资协定，然后再启动中日韩FDI的谈判，对此中方的立场如何？谢谢。

    沈丹阳：中方正在积极推动中日韩投资协定，具体达成的时间要根据谈判磋商情况来定。至于中日韩自由贸易协定，刚才我介绍过，中日韩三方目前正在韩国进行今年最后一次会议，联合开展自由贸易区的可行性研究，相信不久就能看到成果。谢谢。

    中央人民广播电台记者：我的两个问题都是关于家电以旧换新政策的。这项政策年底将到期，如果不延续，会不会出台类似的促进消费政策。二是我们记者调查发现，有一些地方和商场提前结束了这项活动，主要是担心垫付款领取会比较困难。对于这些商家的担忧您怎么看？怎样保证在商场购买以旧换新产品的消费者都能领取到补贴？有没有一个明确的期限？谢谢。

    沈丹阳：我们主管的司局正在积极研究这些问题，我相信你讲到的这些问题他们都已经关注到，并且在积极采取措施，会通过网站和其他的渠道告诉相关的商家和公众。关于提到家电以旧换新政策即将到期这个事，我们根据2010年家电以旧换新推广工作方案，家电以旧换新政策暂定为2011年12月31日结束。政策实施两年多来，在应对国际金融危机、扩大消费、促进节能环保等方面发挥了重要作用，已达到预期效果。鉴此，我部正在会同相关部门上报国务院请示此项工作如期结束。如期结束就会有相关的一些配套工作，我们一方面往上报，另一方面正在着手这些具体的配套工作。谢谢。

    彭博新闻社记者：我想问一下12月12号美国的贸易代表办公室向国会提交了一个文件，认为中国对外商在中国的经营还是存在大量的歧视，信息也不够透明，不知道商务部对此有何回应？谢谢。

    沈丹阳：我们已经注意到美国贸易代表办公室的报告。遵守世贸规则，完善市场机制始终是中国加入世贸组织以来不遗余力的追求。在过去几年世贸组织有三次对华贸易政策审议，绝大多数成员对中国在世贸组织中的表现以及在全球经济中的贡献都给予了充分的肯定。世贸组织的总干事拉米对中国入世以来的表现打了A+的高分，很多媒体都给予了报道。前几天我们在人民大会堂举行了纪念中国入世十周年的高层论坛，在高层论坛上拉米总干事、国际货币基金组织、世界银行和联合国贸发会议的负责人都再次高度一致地对中国入世以来的表现给了高度评价。我不知道美方为什么在此时提交这份报告，对中国做这样的评价，不知道又是出于什么样的政治考虑。或许美方的潜台词是要求中国在履行入世承诺之外，进一步开放市场。我们认为如果这样的话，那应通过多哈回合谈判来解决。当然谈判应该是双向和互利共赢的。美方在要求中国进一步开放市场的同时，也应对中国进一步开放市场。但是事实是什么呢？事实是，美方依旧对中国具有出口优势的产品如纺织品等维持关税升级与关税高峰，对发展中国家具有出口优势的产品如农产品提供大量的扭曲贸易的国内支持和出口补贴。此外，美方援引《2007年外国投资于国家安全法》等法律法规，对中国企业赴美投资受阻案例涉及的投资额超过200亿美元，是中国对美投资总额的5倍多，严重影响了中国企业赴美投资的信心。这些都是美方需要好好认真加以解决的。谢谢。

    今天的发布会到此结束。谢谢。