税务

     商务部新闻发言人 姚坚：各位记者朋友，欢迎大家出席今天的新闻发布会。我是商务部新闻发言人姚坚。很高兴和大家见面，通报2011年1-3月我国商务工作运行的有关情况，并回答大家关心的问题。     

     一、关于消费市场运行情况

    据国家统计局统计，1-3月，社会消费品零售总额42922亿元，同比增长16.3%，其中3月份，社会消费品零售总额同比增长17.4%。总体来看，一季度消费市场主要特点有：

    一是城乡销售总体保持较快增长，消费增速有所回落。1-3月，社会消费品零售总额同比增长16.3%，比去年四季度回落2.5个百分点，比去年同期回落1.6；剔除价格因素实际增长11.6%，比去年同期回落3.8个百分点。

    二是大型流通企业销售稳定。1-3月，商务部监测的3000家重点零售企业销售额累计同比增长18.4%，比上年同期加快1个百分点。流通行业中零售、批发业销售额同比分别增长18.4%、12.0%，增速分别比上年同期加快1.0和1.7百分点。另据国家统计局统计，1-3月限额以上企业（单位）商品零售额同比增长22.5%，比全国水平高出6.2个百分点。

    三是金银珠宝销售持续高速增长，汽车、家用电器等商品增速放缓。据商务部监测，1-3月，金银珠宝销售额同比增长43.5%，增速比上年同期加快18.7个百分点。食品、服装销售额同比增长21.0%、22.5%，增速比上年同期分别加快6.7和4.6个百分点。家具、汽车、家用电器及音响器材销售额同比分别增长8.0%、10.8%和9.6%，但增速分别比上年同期放缓2.8、16.0和11.5个百分点。

    四是主要食用农产品价格小幅回落。1-3月，居民消费价格同比上涨5.0%，涨幅比上年同期扩大2.8个百分点。但在一系列稳定物价措施的作用以及季节因素影响下，蔬菜、鸡蛋价格从2月中旬开始回落，猪肉、食用油价格在4月初出现下降势头。据我部监测，上周（4月11日-17日），36个大中城市18种主要蔬菜批发价格平均为3.58元/公斤，较前一周下降9.8%，降幅比前一周加大5.2个百分点。与前一周比，18种主要蔬菜价格均下降，其中青椒、油菜、辣椒价格分别下降22.8%、19.4%和18.8%，生菜、茄子、黄瓜、豆角、芹菜价格降幅也都超过10%。随着气温回升，蔬菜上市量持续增加，预计价格呈现加速下降趋势。

    商务部将继续加强蔬菜等生活必需品市场价格的监测工作，对36个大中城市重要商品进行市场监测，对139家大型批发市场价格情况实行每日监测，及时向社会公布，并加强市场调控，确保市场供应充足。

    二、关于对外贸易情况

    据海关统计，1至3月，全国进出口总额为8003.1亿美元，同比增长29.5%。其中，出口3996.4亿美元，增长26.5%；进口4006.6亿美元，增长32.6%，贸易逆差10.2亿美元（上年同期为顺差139.2亿美元）。

    （一）进口额创历史新高，出现小幅季度逆差。在世界经济缓慢复苏和国际市场需求回暖的情况下，一季度出口达到3996.4亿美元，增长26.5%，其中价格上涨拉动11个百分点；在国内需求增加，国际大宗商品价格上涨等因素共同作用下，进口达到4006.6亿美元，创季度规模历史新高，增长32.6%，其中价格上涨拉动16.5个百分点。由于进口增速快于出口增速，一季度贸易逆差10.2亿美元，近6年来首次出现季度逆差。

    （二）对欧美出口份额下降，与部分新兴市场贸易快速增长。一季度，我对欧盟、美国出口分别增长17.2%和21.4%，占整体出口比重为19.2%和16.5%，分别下降1.5和0.7个百分点。对日本出口增长28.1%，高于整体增幅1.6个百分点；自日本进口增长26.4%，低于整体增幅6.2个百分点。与部分新兴市场如南非、巴西双边贸易增长较快，贸易额分别增长107.1%和57.7%。

    （三）资源品进口量增价涨，轻纺产品出口增势好于机电产品。一季度，原油、铁矿砂、成品油进口数量分别增长11.9%、14.4%和27.7%，价格分别增长24.3%、59.5%和18.7%，这三种商品合计拉动进口增长9.1个百分点，其中价格上涨拉动5.9个百分点。服装、纺织、鞋类、家具、箱包、玩具合计出口719.9亿美元，增长23.8%。机电产品出口2320.3亿美元，增长22.8%，低于整体增幅3.7个百分点，其中自动数据处理设备、集成电路、彩电和摩托车出口分别增长5.8%、12.5%、14%和16.6%，均低于整体出口增幅。

    （四）加工贸易出口比重下降，一般贸易对进口增量贡献较大。一季度，加工贸易出口1845.1亿美元，增长21.6%，占整体出口比重46.2%，同比下降1.8个百分点；进口1074亿美元，增长20.9%。一般贸易出口1859.7亿美元，增长31.7%，占整体出口比重高于加工贸易0.3个百分点；进口2319.5亿美元，增长37.4%，高于整体增幅4.8个百分点，对进口增量贡献64.1%，拉动进口增长20.9个百分点。一般贸易逆差明显增加，为459.9亿美元，增长66.5%。

    三、关于吸收外资情况

    根据商务部统计，1-3月，全国新批设立外商投资企业5937家，同比增长8.8%；实际使用外资金额303.4亿美元，同比增长29.4%。3月当月，全国新批设立外商投资企业2538家，同比增长10.5%；实际使用外资125.2亿美元，同比增长32.9%。

    外商投资分领域情况。1-3月，农林牧渔业新设立外商投资企业150家，同比下降4.46%，实际使用外资金额4.28亿美元，同比增长13.78%，占全国总量的比重分别为2.53%和1.41%；制造业新设立外商投资企业2450家，同比增12.13%，实际使用外资金额137.4亿美元，同比增长23.6%；服务业新设立外商投资企业2972家，同比增6.98%，实际使用外资金额143.9亿美元，同比增长36.4%。

    服务业实际使用外资增速快于制造业近24个百分点，服务业实际使用外资占同期全国总量的比重上升至47.4%，超过制造业所占比重的45.3%。服务业吸收外资主要集中在分销服务业、房地产业、运输服务业、计算机应用服务业以及电力煤气水的生产和供应业。

    （二）投资来源地情况。1-3月，对华投资前十位国家/地区，依次为香港（196.9亿美元）、台湾（19.2亿美元）、日本（18.3亿美元）、新加坡（14.9亿美元）、美国（8.12亿美元）、英国（6.93亿美元）、韩国（5.09亿美元）、德国（3.61亿美元）、法国（2.28亿美元）和荷兰（1.73亿美元）。前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的 91.3%。

    （三）全国吸收外资区域分布情况。1-3月，东部地区实际使用外资金额259.6亿美元，同比增长26.1%，占全国85.5%，其中江苏、广东、辽宁、上海和浙江为全国吸收外商直接投资最多的5个省市。中部地区实际使用外资金额20.5亿美元，同比增长28.6%，其中湖南是中部地区吸收外资最多的省份，达到4.85亿美元，占中部地区的23.6%。西部地区吸收外资增速加快。西部地区实际使用外资金额23.3亿美元，同比增长84.1%，高于去年同期水平，占全国实际使用外资总量的比重上升至7.7%，超过中部地区所占比重6.8%。四川是西部地区吸收外资最多的省份，达到8.22亿美元，占西部地区的35.3%。

    截至2011年3月，全国累计批准设立外商投资企业716578家，东、中、西部地区累计批准的外商投资企业分别为597369家、76458家、42751家，所占的比重分别为83.36%、10.67%和5.97%；全国累计使用外资的金额为10815.17亿美元，东、中、西部地区累计使用外资金额分别为9352.89亿美元、874.08亿美元、588.21亿美元，所占比重分别为86.48%、8.08%、5.44%。

    四、关于对外投资和经济合作情况

    对外直接投资。一季度，我国境内投资者共对全球98个国家和地区的974家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资85.1亿美元，同比增长13.2%。截至3月底，我国累计非金融类对外直接投资2673亿美元。一季度，我国对外直接投资主要流向中国香港、澳大利亚、开曼群岛、卢森堡、伊朗、美国、新加坡、缅甸、巴西、柬埔寨、老挝等国家和地区，其中对澳大利亚、欧盟等地的直接投资增长150%左右。

    一季度，我国境内投资者通过并购方式实现对外直接投资12亿美元，占同期投资总额的14.1%，主要并购项目多集中在制造业。比如，中国中化集团通过境外子公司以3.34亿美元收购荷兰皇家帝斯曼集团所属吉布国际公司50%股权；富丽达集团控股有限公司通过境外子公司收购加拿大纽西尔特种纤维素有限公司90.88%股权；中信集团公司以6242万美元收购西班牙甘达拉公司及西班牙重型设备制造公司100%股权等。

    对外承包工程。一季度，我国对外承包工程业务完成营业额169.8亿美元，同比增长2.9%；新签合同额309.5亿美元，同比增长16.7%。受中东、北非部分国家政局动荡影响，我在该地区承包工程业务下跌明显。其中，我国对外承包工程业务重点国家阿尔及利亚、利比亚新签合同额分别同比下降70.8%和46.9%；营业额下降了32.6%和11.8%。一季度，我对欧洲和拉丁美洲地区业务的突破成为对外承包工程业务增长亮点。在欧洲地区新签合同额17.3亿美元，同比增长179.7%；在拉美地区新签合同额28.1亿美元，同比增长164.4%。

    对外劳务合作。一季度，对外劳务合作派出各类劳务人员9.3万人，较去年同期增加近万人，其中承包工程项目外派人员5.7万人，劳务合作派出3.6万人。3月末在外各类劳务人员76.9万人，较上年同期减少近9千人,其中我在非洲各类劳务人员17.3万人,较上年同期减少2.4万人。

    五、我国服务贸易发展情况

    （一）服务贸易规模迅速扩大，国际排名提升。 “十一五”时期，我国服务贸易进出口总额3624.2亿美元，其中出口1702.5亿美元，进口1921.7亿美元，进出口年均增长18.2%，为全球年均增速8.2%的两倍多。中国服务贸易总量在增长的同时，国际排名不断上升。2005年，中国服务出口和进口分别居世界第九位、第七位，2010年分别上升至第四位和第三位。中国已成为全球服务贸易的重要国家。

    （二）服务贸易结构渐趋平衡，新兴服务贸易发展迅速。“十一五”时期，我国传统服务贸易仍占较大比重，但占比呈下降之势。2010年，旅游、运输和建筑服务出口额占服务出口总额的比重为55.5%，较2005年下降近10个百分点。新兴服务贸易在服务贸易中的比重快速上升，其中，高附加值服务贸易出口增势强劲。2010年计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询和广告宣传出口占服务出口总额的比重为21%，比2005年上升 １０个百分点。

    （三）重点领域服务出口成效显著，中国文化出口潜力显现。一是建筑服务出口快速发展。“十一五”期间，建筑服务出口增长4.6倍；顺差增长8.7倍。二是计算机和信息服务、咨询在服务出口中的规模优势继续巩固，贸易效益逐步提升。“十一五”期间，计算机和信息服务、咨询出口额分别增长了4倍和3.3倍，年均分别增长38%和34%。三是文化、广播影视、教育、中医药服务等具有中国特色的服务，出口潜力得到进一步发掘。

    预计“十二五”时期中国服务贸易将继续保持健康稳定发展势头。但短期内由于运输、旅游、金融、专有权利使用和特许等行业的逆差状况难以改变，中国服务贸易整体仍将维持逆差格局。 

    六、关于《国别贸易投资环境报告（2011）》

    为帮助我企业、机构等了解国际贸易投资环境，提高风险防范意识和能力，依据《对外贸易法》和《货物进出口管理条例》有关规定，商务部今日发布《国别贸易投资环境报告2011》。该报告涵盖了我16个主要贸易伙伴新出台或拟发布的950多项贸易投资政策和壁垒信息，以及66起新立贸易救济措施的有关情况。2010年，我国与上述贸易伙伴之间的进出口总额约占我国对外贸易总额的62.53%。商务部还同时继续发布《国别贸易投资环境报告》农产品分册，汇总涉及农产品的贸易投资管理体制的最新变化、技术性贸易措施等。

    《报告》分析认为， 2010年中国的国际贸易和投资环境不容乐观。一是针对我出口产品的贸易救济调查数量依然居高不下。2010年中国出口商品共遭受国外66起“两反一保”调查，涉案总金额为71.4亿美元。其中，反倾销案件43起、反补贴案件6起、保障措施案件16起、特保案件1起。二是美欧等主要贸易伙伴加大使用技术性贸易壁垒、进口限制等措施的力度，增加了我出口企业的成本，提高了商品出口的门槛，直接制约我出口空间。三是涉及我企业的知识产权海外纠纷进一步增多，部分主要贸易伙伴不合理的知识产权保护措施进一步增强。2010年我出口产品共遭遇19起美国337调查。四是部分WTO成员未严格按照其承诺开放某些特定领域，并对外资企业的经营活动设置不合理限制。

    《报告》特别提醒企业对外贸易和投资要注意风险防范。第一，要了解WTO规则和贸易投资壁垒的相关知识，不断增强维权意识和能力；第二，在遭遇贸易投资壁垒时要积极应对，特别是要注意团结作战、协调立场、一致对外；第三，要加强行业自律，维护良好的外贸经营秩序，遵守商业道德和市场规则，主动抵制伪劣、低开发票等扰乱出口经营秩序的行为；第四，要逐步增强适应国际市场的能力，努力提高产品质量和附加值，实施市场多元化战略，尽力减少和分散风险。

    商务部自2003年以来发布年度《国别贸易投资环境报告》，同时发布《国外贸易投资壁垒信息月报》，报告内容可在商务部进出口公平贸易局网站（http://gpj.mofcom.gov.cn）查询。

    

   姚坚：下面我回答大家的提问。

    国际商报记者：关于循环经济，循环经济是一个比较热门的话题，商务部还专门召开了一个相关研讨会，请问家电“以旧换新”实施两年以来，您觉得对于拉动国内消费实质上的作用到底怎么样？第二个问题，关于日用产品价格上升的趋势，现在不少的超市都接到宝洁、联合利华等企业关于全面调整产品价格的通知，很多日化产品正在酝酿提高价格，不知道商务部对于稳价保供有什么积极的举措？ 

    姚坚:家电“以旧换新”这项政策是在应对金融危机的过程中，有效借鉴国际促进消费政策过程中拟定和出台的。这项政策出台以后总体效果是积极的，当然在实施过程中也出现了一些新的问题，但我们认为这项政策对于扩大国内消费、对于振兴产业，特别是你刚才说到的对于发展循环经济、建立资源节约和环境友好社会发挥了重要的作用。根据商务部的统计，在家电“以旧换新”政策实施以来，截止到4月15日，全国家电“以旧换新”一共涉及5大类家电产品，销售了4500万台，销售额接近1700亿元。这一项政策拉动消费的作用是非常明显的。

    另外，在我国实施这项政策时，欧洲也出台了一项政策，即汽车特别是新能源汽车的“以旧换新”的政策。如果类比起来看，两项政策有同样的功效，就是要“以旧换新”，把旧的家用电器、旧的汽车收回来，利用到循环经济领域，再利用再分解。从这方面来看，推动了资源节约利用和环境保护工作。截至目前，这项政策实施以来，一共回收了旧家电4660万台，拆解了将近3000万台旧的家电。通过回收和拆解，我想有两个方面的积极效果：一是比较有效地建立起中国这个阶段最缺乏的回收体系，大家知道，我们国家以前有一个以国有经济为主的旧货回收体系，在市场化过程中，这个体系基本消失了，通过这几年实施家电“以旧换新”的政策，各个地区、各个部门都加强了再生资源回收体系网络的建设。之所以能回收4660万台，是这个体系是发挥了非常重要的作用。另外，拆解了将近3000万台旧的家用电器，有效回收了废旧的钢铁、有色金属，应该说这是我们国家在循环经济，资源回收再利用领域的一个重要的、标志性的实践。

    此外，这项政策的实施也带动了企业的发展。政策实施以来销售了近4500万台的新的家电，最重要的不是家电本身的销售，而是新型产品、节能环保的产品销售。我们有一个统计，在海尔、海信、奥尔玛三大类家电产品销售过程中，这些企业研发了新的家电，节能效率提升了20%以上。新型家电进入家庭，对于我们国家资源短缺来说意义是重大的。在这项政策实施过程中也出现了一些问题，包括“3.15”曝光的一些问题，在有些媒体监督曝光之后，我们会同财政部进一步完善了家电“以旧换新”实施过程中的具体办法。回收的凭证和身份证，是“以旧换新”过程中重要的凭证，但是在管理过程中出现了一些漏洞。前不久，商务部会同财政部、环境保护部联合进一步印发了管理文件，进一步规范家电“以旧换新”的工作，应该说后续的工作会得到进一步加强。随着这项工作不断深入，大家会看到持续的、长远的效果。

    关于你说到的日用产品的市场销售出现了一些新的情况，比如抢购。我们注意到了在3月下旬和4月上旬，有一些城市的商场出现了日化产品抢购情况，虽然时间非常短，但是这个现象值得我们重视。随着各级政府及时补充了商场的货源，抢购风潮很快地得到了平息。这件事情给了我们很多的启发，对于我们下一步工作有很好的作用，主要有以下几点：

    通胀的预期是现在客观存在的事实。一季度CPI达到5%，食品价格可能会比这个数字还高一些，国务院在一季度的整体工作部署中把保持物价总水平的基本稳定作为宏观调控的首要任务。商务部作为国务院的组成部门，我们的主要任务就是保障市场的有效供给，无论市场出现什么样的抢购或者波动，我们最主要的任务，就是保证通过整个流通领域的工作，把商品、货品摆到货架上去，这是商务部的核心工作。围绕这项主要任务，我们在流通领域主要做了三件事：一是加强市场的有效监控。就是迅速了解市场发生什么，我们对36个大中城市有重要商品的监控，对139个大型批发市场有每天的动态监控，而且数字是向社会公布，我们将通过市场的监控，给公众以知情权，另外给流通领域提供应急响应、补充货品指导方向。二是加强市场的有效调控。根据市场监测反馈信息，及时保障市场供应。在这方面，我们有全系统流通领域的应急保供预案。另外，有商品有效储备，包括猪肉、蔬菜，同时各个省市根据本地的情况，增添了相应的储备品种。三是有应急供应的有效投放渠道，包括在全国建立1600多家经营企业的数据库，以保障市场的有效供应。同时我们在全国设置了相应应急投放点。大家最近关注比较多的是蔬菜价格、食品的价格。农产品低成本、高效率的流通，是维护蔬菜市场价格的重要的渠道。商务部持续加强了南方地区的推进农产品现代流通的试点工作。南方地区，海南、广东、广西是农产品蔬菜生产的主要产区，但是怎么有效地运输到北方地区，这是一个难题。商务部会同国务院有关部门，包括农业部、财政部持续加强了这方面的工作。我们在海南已经会同12个北方省区建立了相应的销售渠道和配送渠道，这项工作还会持续开展下去。这样的话，南方的蔬菜就能低成本的、高效率的运到北方销区，保障市场供应。

    当然，我们面对的价格波动，如果从经济周期或者回顾经济历史，我们在1994年的时候也遇到过物价上涨比较高的情况，那个时候更高一些，现在还远远没有达到那个时候的情况。但是现在我们有信心对市场提供商品，从中国目前的情况来看，主要工业品供大于求的格局是没有改变的。粮食连年的丰收，库存的充裕，工业品供大于求的格局没有改变，这是我们有信心保证市场稳定、市场供给的最主要的信心来源，这使我们能够在新的形势下保障市场供应、维护市场平稳运行最重要的物质基础。当然我们也要看到这次的物价上涨，也有它的时代特征，主要是有以下几个方面：一是成本推动型，原材料成本在上升、劳工成本在上升，但是我们也要看到成本上升中也包含着积极的因素，特别是劳工成本的上升，对于中国和谐社会的建设、对于农民工或者一线工人的工资收入提升，进而进一步扩大消费，都是有积极意义的。二是输入型价格上涨压力非常明显。基于这样一些因素，国务院各个宏观调控的部门应该相互配合，把成本上升的压力、把输入型价格上涨的压力，进一步缓解下去、释放出去，对策就是应该进一步减少企业的经营负担，让企业能够轻装上阵，为市场提供更加有效、价格平稳的商品。当然，企业也有责任维护市场有效供给，特别是遵守法律法规，我们国家不仅有价格法，还有反垄断法，都是维护市场稳定的准绳，是维护市场稳定的法律依据，这些都需要企业遵守。不知道大家注意到没有，我们比较有效地使用了价格法来监管市场的价格，但是反垄断法也是保障市场稳定、防止价格串通的有手段。前不久欧盟就对部分的日化生产的巨头施以了重罚，就是使用了反垄断法，企业也有这样的责任，不仅政府要有责任给企业创造一个低成本的、有竞争力的经营环境，同时企业也有责任遵守法律法规，特别是遵守价格法和反垄断法的要求，来保障市场的稳定。

    谢谢。 

    中央电视台财经频道记者:从商务部公布的数据来看，第一季度出现了逆差，全年进出口情况将会是怎样的？另外，资源品在这个数量上增幅很大，占比也很大，这种情况是否会持续下去？另外，能否公布具体的数字？逆差的出现，对人民币升值的压力是否有缓解作用？谢谢。

    姚坚:最近关于第一季度贸易逆差的报道是比较多的，应该说在制定今年的宏观经济调控目标的时候，已经确定今年要在经济结构调整上取得新的进展。经济结构调整涵盖的内容非常多，但是贸易的平衡是经济结构调整的重要内容。从一季度的数据来看，基本在平衡点方面有小的逆差，也反映出一季度经济结构调整在贸易领域中得到了初步的实现。如果我们分析一季度的情况，主要还是以进口的增速比较快，特别是资源品进口增速比较快导致的。进口增速，特别是资源品增速比较快，推高了进口品的价格，使整体的贸易在一季度出现了小幅的逆差。我们认为这是特别具有输入型逆差、输入型通胀因素的表现。如果具体看，刚才我们也看到了原油的价格上涨24%，成品油价格上涨18.7%，铁矿石价格上涨59.5%，因为我们现在已经成为了钢铁的出口第一位大国，我们对铁矿石进口依存度达到65%。所以，以当前中国工业规模来看，资源品的进口可能还会维持相当的时间，因为工业规模存在，就需要工业的原料，需要工业的原料就会受国际市场的波动。当然，由于贸易条件变化，特别是价格变化引起的贸易逆差也不是我们愿意看到的，这需要引起我们的重视。

    2010年我们是全球出口第一位，占到10.4%左右。从全球化的趋势来看，从中国的制造业能力来看，中国的出口还会维持一个稳定的增长。当然这不是说我们没有看到当前出口面临的问题，出口面临的压力还是非常大的，刚才说到的成本上升，对出口行业的影响还是非常大的，包括原材料成本和劳工成本的上升。去年是30个省份上涨了劳工价格，今年又有13个省份上涨了劳工价格，应该说涨幅还是非常大的。但是，我想这些成本的上升，是我们发展过程中遇到的烦恼，成长过程中遇到的烦恼，中国的出口企业必须面对这些成长烦恼来进一步提升自己的附加值，提升自己的品牌，提升自己的设计，提升自己的研发，提升自己的销售等等增值环节。我们想，经过这样一些新的发展，中国的企业会进一步在国际市场有竞争力的，我们也相信全年贸易会有一个基本平衡的状况。去年贸易顺差占GDP比重大概3.1%左右，是一个持续回落的表现，是一个比较合理的经济学的区间，我们相信今年这个数字会进一步的收缩。

    凤凰卫视记者:我们最近注意到日本媒体的报道，中国现在已经停止进口所有的日本产品，但是我想这肯定是谣言，请您澄清一下，商务部到底在哪些领域、哪些范围进口什么样的日本产品？第二，关于食品安全问题，现在有好多没有达到安全标准的食品在市场上流通，有人认为是商务部在流通环节上有监管不利的问题，您认为商务部应不应负这个责任？另外商务部到底采取了哪些措施？谢谢。

    姚坚:关于日本商品和日本食品进口管制的问题，我们注意到国家质检总局是这项管制工作的主管部门，他们发布了有关的通告。我看了一些情况，供你参考。一是去年中国的进口农产品大概是720亿美元，从日本进口大概占到0.8%，将近6亿美元进口。事实上反过来，中国对于日本出口的农产品更多一些，这也是产业结构互补的特点。从这个意义上来说，从日本进口农产品比例、数量都是非常小的，对于中国市场的供应也不会有大的影响和波动。

    对于日本食品等产品的限制范围，事实上在地震和海啸发生以后，特别是核危机发生以后，多数国家都采取了相应的措施，中国采取相应措施是恰当的、适中的，主要的目的是来保障公众的卫生和安全。中国先后两次，在3月24日和4月8日对于来自日本的农产品和食品进行了进口禁令，包括12个县都进口的农产品以及饲料，对于12个县都以外的也提出了相应的资质和文件要求，包括检验检疫证明、原产地证明，对于出口商和进口商都有相应的备案管理和后续的追踪。这些做法是在危机发生以后处于公共安全考虑，和国际比较也是适中的，没有什么特殊的含义。

    关于食品安全的问题，随着“健美猪、瘦肉精、染色馒头”等问题的爆发，引起了公众更多的关注，也反映出社会转型过程中政府监管、企业依法经营等方面都亟待改进和加强。作为商务部来说，重要的是在流通领域加快建立食品特别是猪肉和蔬菜的质量追溯体系。我们已经在去年启动了20个城市，今年会继续追加20个城市，在全部范围逐步推行质量追溯体系。这项工作我们有专门的主管部门，商务部会在自己的职责范围内开展有效地工作。

    谢谢。

    国家财经周刊记者:刚才您提到输入型通胀的问题，请问您对今年年内输出型通胀的预期是什么？商务部一直都谈到了会扩大进口的政策，在面临输入型通胀压力的同时下，扩大进口的政策会不会有所减缓？谢谢。

    姚坚:关于扩大进口和输入型通胀的关系，扩大进口是一个既定的政策目标，它来源于保障宏观经济总体的平衡，特别是贸易进出口的平衡，在货物进口中，不仅包括刚才我们提到的资源类产品，还包括农产品、消费品等，总体应该进一步的促进进口的发展，特别是促进进口的便利化。在进口的促进过程中，我们更应当关注几个方面：一是高新技术产品、节能环保产品的进口。这与下一步整体发展战略相联系。二是扩大居民消费品的结构。大家知道，我们在整体消费中，居民消费品消费量还是比较小的，由于我们是一个制造业大国、加工贸易大国，我们大量的是中间品的进口和矿产品、原材料的进口。此外，在农产品进口方面，也会对于中国的经济发展有一个持续发展意义的。因为，中国有一个资源短缺的问题，包括土地资源和水资源，大量的人口生活在土地资源和水资源贫乏的地区，所以扩大农产品的进口，包括扩大大豆、粮食的进口，都对中国的解决资源短缺有重要的作用。所以，坚持扩大进口的战略方针会持续下去，不会由于季度性波动而产生影响。关于输入型的资源类价格导致的输入型的价格的上涨，确实需要引起我们的关注和警惕，特别是要在体制机制上长远地研究资源类商品的经营模式问题。谢谢。

    中国日报记者:昨天央行官员说，今年中国会启动人民币直接投资，现在正和商务部、外汇局在会同相关的问题，对于涉及的区域、投资国、国别、时间表有没有？

    姚坚:贸易的人民币结算在这两年实施以后取得了很好的效果，尤其是在经营波动和改善企业经营预期方面发挥了很好的作用。关于你说到的人民币直接投资，因为涉及到人民银行对资本帐户的管理方式方法，他们发布的更权威，但是总体的判断这项工作对于改进中国企业经营的条件和环境是有益的。谢谢。 

    中国青年报记者:关于猪肉的问题，从屠宰的企业和生产企业相比利益何在，因为商务部不是监管屠宰的主管部委，连锁的屠宰企业的扩张是有联手操作市场价格的可能性，屠宰企业会把肉分成不同的等级过程，商务部如何进一步监测？另外，火腿肠是用比较低等级的肉去制作，我想知道商业部如何监督各类肉的分级，以及什么样的肉做什么样的产品的工作？  

    姚坚:这个问题非常专业，我可能不能完全回答。应该说商务部在生猪屠宰的环节负有监管和管理责任，在全国商务系统都有这项管理的责任。这一段时间在养殖、运输、屠宰和销售环节出现了质量安全的问题，国务院食品安全委员会有一个总体的部署，商务部也会在这个整体的部署下进一步加强在生猪屠宰环节这项工作。特别是在生猪屠宰环节上资质的管理，加强资质的管理，包括你说的连锁经营的模式都会加强监管。包括在屠宰环节检验检疫的管理，配合卫生、农业部工作。这是一个总体的回应，会后会请我们的市场秩序司来进一步回应，他们在做食品质量安全追溯，在做这项工作的监管方面工作，将给你进一步的详细材料。谢谢！

    北京商报记者:在上次发布会上您说到商务部正在拟定国内贸易“十二五”规划，共有十二个专项规划，此间出台了商贸物流“十二五”规划。请问剩下的十一个规划时间表是怎样？具体包含什么样的内容？第二个问题，稀土协会将于下个月挂牌成立，请问您这边有没有相关的信息？

    姚坚:关于“十二五”规划和稀土两个事情，“十二五”规划是在“两会”上已经公布了，各个部门都在制定自己的规划。商务部的规划主要包括整体的商务发展的“十二五”规划和十二个专门的规划。这些规划的制定，包括在对外开放的领域、国内市场的领域、服务贸易发展问题都有相应的规划。这项规划制定的过程需要遵循相应的法律程序和条件，包括征询公众意见、专家意见，以及专门委员会的审议。我们会进一步加强规划有关工作，尽快对外公布，便于大家在新的五年之中，特别是企业，能够参考这个规划，给企业一个导向性的参考的发展建议。

    关于稀土工业如何进一步管理，是不是应该成立稀土协会的问题。应该说，稀土行业的健康发展是非常重要的，因为它是工业的原料，涉及到工业环境、贸易、国际领域，如何把稀土行业有效地进行管理，行业协会是一个很好的有效渠道，加强生产技术的标准，提升加工和开采的工艺加强国际交流，都是需要迫切关注和解决的问题。从这个意义上说，商务部支持稀土工业无论是开采还是冶炼方面有关协会的建立与发展。

    谢谢。

    中央人民广播电台记者:有消息说美国商务部将会在本月19日，也就是今天晚些时间决定是否针对中国钢铁出口产品的反倾销、反补贴的调查进行立案，随后美国国际贸易委员会也会召开此案听证会，我也采访了相关的中国企业，他们表示会积极的应诉，我想知道商务部对此有何评价？

    姚坚:关于你说到的这个案例，本身我没有很准确的消息。但是我想在这些年以来，美国对于中国产品的设置了诸多的贸易救济措施，刚刚发布的这份《报告》也比较详尽地例举了美国发起的贸易壁垒和贸易救济措施，应该说这些救济措施已经影响到了双边贸易的发展。其实美国之所以长期以来在中美贸易中设置贸易壁垒、其源头就是持续地认为中国对美国存在贸易顺差，他们的借口是这样的。我们多次表示出我们的分析和建议，就是中美贸易之中不仅有货物贸易，还有服务贸易，刚才我已经说到，在服务业领域和服务贸易领域，美国有100亿美元的顺差存在。另外，美国的出口管制限制了美国对中国的高技术产品的出口。这是一个非常严厉的、设置面广的出口管制措施，对于中国从美国进口的产品，造成了严重的影响。有专家统计，美国高技术产品的出口对于中国的出口甚至远远少于印度，他们对中国市场的管制是没有道理的，限制了中国从美国的进口，限制了双方贸易的进一步平衡。基于贸易平衡来采取的这些救济措施、调查，其实是以贸易平衡为借口来阻止中国产品进入美国市场。

    关于你说的具体案例，我会请公平贸易局给你一个详细的材料。

    中国新闻周刊英文版记者:我看到一些关于分析加工贸易出口下降的材料，而关于一般贸易进口增长的分析我没有太看懂，请您给我们解说一下意味着什么？第二，为什么我们对欧盟的直接投资和对外工程承包都出现了如此高的增长，是因为我们的企业在西亚北非的挫折转变了投资策略，还是当地市场出现了特别吸引中国投资者的变化吗？第三，您刚才提到反垄断法应用的问题，下一步我们是否运用反垄断法，是不是我们已经发现了一些苗头，准备应用反垄断法来管理一些企业利用自己的市场垄断地位，进行一些价格操纵和价格联盟这样的行为？

    姚坚:关于加工贸易的解读，我没有特别明白你要说的意思，加工贸易是中国改革开放以来所实施的一项重要的贸易形式，它最主要的特点是国内加工出口到海外市场，在减免关税、增值税的条件下进口到中国，加工生产以后出口到海外市场，以外资企业为主来经营这种模式，在过去三十年中发挥了重要作用，最主要是增加了中国的就业，解决的劳动力大概有4000多万。此外，给外商投资创造了很好的经营环境，降低了外商投资的成本。随着这几年的中国国内企业，特别是民营企业的发展，加工贸易的比重正在降低，从长远来看，这也是一个发展的趋势。因为我们知道加工贸易更多的品牌和销售渠道都是在外方，一般贸易对于国内企业来说掌握更多的价值增值环节，长期来看，一般贸易会进一步发展。关于欧盟市场这两年的投资和承包工程的项目比较多，增长的比较快，我理解最主要的原因在于欧洲市场进一步开放，随着中国和欧洲经济联系的进一步加强，现在欧洲是我们的第二大贸易伙伴，第一大出口市场，随着双方经济合作的加强，随着欧洲市场的发展和市场进一步开放，以往在于中国投资、中国大型项目进去的时候，要比货物进去的壁垒更多一点，这几年我们在欧洲市场，特别是中东欧市场承揽了大型的工程和项目，增长的很快，这导致我们在欧洲市场能够有进一步发展的空间和余地。

    关于稳定市场价格方面，怎么样进一步依据法律法规。中国是社会主义市场经济国家，市场经济体系基本建成，包括有效法律的监管。所以怎么样依赖于法律来加强监管，这是亟待解决的课题，包括依据价格法和反垄断法维护市场稳定，打击寡头垄断都是值得我们进一步研究和推进的工作。

    谢谢。

    第一财经记者:我们从数据中看到，一季度对华投资来源地日本排在第三位，日本地震以来日本对华投资是否出现一些变化，有什么影响？

    姚坚:日本是我们最大的进口来源地，也是主要的第三大投资国。在中国的对外开放，尤其是贸易和投资方面，日本扮演了非常重要的角色，这次地震产生的影响还是比较明显的，尤其是在产业链方面的影响。我们主要进口日本的产品就是电子类产品和汽车，在中国日本有大量的日资企业在生产，所以会对中国的生产经营活动造成影响，特别是对日资企业在中国生产经营活动中造成影响。

    投资方面，应当说机遇和问题是并存的，问题在于由于地震所造成的经济降速，日本企业有一个经营和生产恢复的过程，所以会对当期的海外投资，包括对于中国的海外投资会造成影响。从积极的方面看，由于这次地震导致产业链的影响会提示企业在产业链的分布应该更加合理，包括在电子产业、汽车产业、工业制造的各个环节如何进一步组合产业链的问题。所以，我想问题和机会是并存的，我们会和日方有效地合作，促进中日经济合作，来化解风险，增加产业的合作。另外，本周的周末，按照计划，中日韩三国的经贸部长在日本开三国的经贸部长会议，我想，加强中日之间的经贸合作，特别是地震、海啸、和泄漏以后怎样加强双方的合作互补，有效地支持企业经营发展和相互投资，也是一个重要的议题。

    谢谢。

    新浪财经记者:想请问FDI计算的时候，在海外注册、在香港上市的内地企业，在香港发的债是否算在里面？因为之前在房地产业的FDI的金额和内地在港发的债的规模是一样的，不知道是巧合还是就是这样算的？房地产使用外资的金额是多少？ 

    姚坚:这个问题是比较专业化的问题，我们知道，吸收外资包括直接投资和间接投资两类，在国内通过外资建立的工厂、通过并购、通过向服务业的投资，都属于直接投资的类别。间接类别的投资会由中国人民银行来解释。谢谢。

    天津每日新报记者:我有两个问题。第一，近期有消息称，国家准备向嘉里、中粮等大型的食用油企业巨头定向销售国家储备油，以缓解他们近期食用油成本价格上涨的压力，这个消息是否属实？第二，今年4月份初食用油价格已经出现了下降的势头，预计后期食用油的走势会是怎样的？

    姚坚:你说的前面的情况我没有准确的信息来源。关于食用油的价格问题，从商务部的角度来说我们会有效地组织重点商业企业加强食用油价格在市场上的变化趋势和走向信息，及时提供给生产部门和消费者，同时我们会有效地保证生产的供应。前面我已经提到了，从中国的工业品总体状况看，供大于求、供大于需的格局没有改变，这种现象同样适用在食用油领域，加工生产能力也是非常发达、非常有效的，所以总体上看市场供应是稳定的，价格变化会依据企业的正常经营和依据企业遵守法律法规来确定。谢谢。

    中国冶金报社记者:刚才介绍了今年第一季度是6年以来首次出现逆差，在分析原因的时候您讲到资源品进口价格上涨是一个比较明显的原因，比如说铁矿砂的数量和价格分别增长了14.4%和59.5%，今年港口铁矿石的数量库存比较大，这是一个超量进口的原因，可以说规范铁矿石进口秩序是我们一项比较重要的工作。请问商务部在铁矿石进口方面有没有规划秩序的整顿？

    姚坚:刚才我提到了不仅是铁矿石，应该说进口商品一季度的整体贸易出现了小幅的逆差。进口品特别是资源类的进口品，包括原油、成品油和铁矿石的价格上涨扮演了重要的角色。这个问题的解决是一个渐进的过程，包括生产和流通两个方面。如果从生产方面看，中国要解决如何进一步调整经济结构，包括工业结构。中国现在是全球许多产品的最大生产国，随着制造业发展，下一步工业结构将由重转轻向服务业发展，这是生产方面的问题，当然还有节能减排。从流通环节看，怎样建立对资源类商品的贸易流通管理的有效渠道，特别是对经营类别产品的贸易商、进口商进一步规范经营和有效经营的问题。关于铁矿石规范经营和进口的问题，这是一个大的话题，包括你说到的在港口存在的货物存放。随着市场化的进程，随着企业国际化经营的不断成熟，中国的铁矿石的进口，包括和主要矿山供应商之间的利益博弈会进一步改善和有效的。 

    中央电视台新闻频道记者:现在网购存在的问题比较多，尤其马云主动揭一些丑，前些日子我们出台第三方交易平台服务规范，其实这块的问题挺重的，为什么早一点没有出台？另外，这个规则是不是应该特别加重对这些行为的监管、处罚力度？

    姚坚:电子商务特别是电子贸易发展的速度非常快，它在两个方面存在，既存在传统的商业企业开展电子商务，也有很多风险投资，投资到新型的电子商务发展之中，交易量也在不断地扩大，有统计说按照年增百分之百的速度在增长。所以，在发展的同时，规范电子商务的运营是一个迫切需要解决的问题。商务部前不久由信息化司牵头发布了第三方交易的规范，当然这项规范目前还不是强制性的，是参考性的指南。每一种贸易模式的发展都会伴随着后续监管的跟进，随着这些监管不断地跟进和完善，会给电子商务出现的这些问题提供解决方案。当前，电子商务的问题包括质量的问题，包括诚信的问题都会存在，我们想通过这些工作，能够进一步的推进。当然电子商务不是商务部一家的事情，也包括互联网的行业协会、包括工业和信息化部等等整套法律法规的完善。

    发布会到此结束，谢谢大家。