税务

    2009年７月15日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。实录如下：

    姚坚：欢迎大家出席今天的新闻发布会。首先，向各位通报今年上半年商务工作有关情况。今年以来，为克服国际金融危机的影响，党中央、国务院采取了一系列宏观调控政策，保持了经济平稳较快发展。在扩内需、稳外需政策作用下，尽管进出口还在下降，但我在主要出口市场份额有所上升，利用外资和对外投资合作出现向好迹象，国内市场销售保持较快增长。

    一、关于对外贸易情况

    据海关统计，2009年上半年，我国进出口9461.2亿美元，同比下降23.5%，其中，出口5215.3亿美元、进口4246亿美元，分别下降21.8%和25.4%。主要呈现以下特点：

    一是进出口持续8个月低位运行。上半年，月度进出口持续呈两位数负增长，但6月当月出口和进口降幅均较上月有所减少，其中出口减少5个百分点，进口减少个12个百分点，进口企稳的态势有所显现。

    二是我国企业竞争力和国际市场份额总体稳定。在出口退税率上调等政策支持下，我国劳动密集型商品的国际竞争力显现，出口降幅低于总体出口降幅，服装、箱包、鞋类和家具出口额只有总体降幅1/3-1/2（分别下降8.5%、7%、4.3%和9.8%。我在美、日市场份额有所上升，前5个月同比分别提高4.1和3.6个百分点。

    三是顺差下降，贸易平衡有所改善。上半年累计贸易顺差969.3亿美元，同比下降0.5%，虽然仍保持一定顺差，但与2007、2008年同期比较已呈减少趋势；上半年对欧盟、美国等主要贸易伙伴的顺差分别减少34.7%和17.6%。进一步改善贸易平衡状况，也是近几年我国宏观经济政策追求的重要目标之一，保持进出口贸易的平衡，就会改善我国国际收支总体状况，促进货币政策更好实施，也有利于平衡稳健的贸易政策的实施。

    四是进出口商品价格出现下跌。价格因素对进出口的影响日益明显，6月份出口价格降幅已经扩大到8.4%，进口价格降幅有所收窄，但仍达15%，累计下跌17.2％，是导致进出口额下降的主要原因。

    为稳定外需扩大出口，各个部门采取了一系列政策措施：推进贸易便利化，提高货物通关和检验检疫效率，减免农产品出入境检验检疫费和纺织服装出口检验费用，调整了出口收结汇联网核查制度。加大财税支持力度，连续7次提高部分产品出口退税率，出台了短期出口信用保险的支持政策，降低费率，扩大覆盖面，到今年上半年短期出口信用的保险规模已经增长了31%左右，特别是6月份当月增长了超过百分之百。支持中小企业开拓国际市场、培育出口品牌、建立自主营销网络。改善对进出口的金融服务，暂停加工贸易限制类商品保证金台账实转，鼓励和支持信贷担保机构为中小企业贸易融资提供担保，落实扩大信保覆盖面、降低保险费率政策，上半年短期险累计承保金额242亿美元，同比增长31.5%。营造良好的国际经贸环境，狠抓广交会等重要展会出口成交，加快自贸区建设，积极推动多哈回合谈判，坚决反对贸易保护主义，成功应对多起贸易摩擦大案。

    当前，全球经济下滑的趋势尚未见底，中国外贸发展仍然面临外需低迷的严峻考验，外需下降仍然是影响我国经济实现平稳较快发展的重要因素之一。商务部将继续会同有关部门，认真贯彻落实国务院关于稳定外需的一系列政策措施，以保市场、保份额为目标，为企业开拓国际市场提供服务。

    二、关于吸收外资情况

    今年6月份当月，全国实际使用外资89.6亿美元，同比下降6.8%；新批设立外商投资企业2529家，同比下降3.8%；合同外资270.7亿美元，同比增长7.2%。

    上半年，全国实际使用外资430.1亿美元,同比下降17.9%；新批准设立外商投资企业10419家,合同外资837.3亿美元,同比分别下降28.4%、25.1%。

    一是降幅较前月有所收窄。2008年10月以来，受国际金融危机影响，我国实际吸收外资连续9个月下降，其中6个月降幅超过两位数;合同外资有7个月下降，最大降幅超过50%。6月当月合同外资出现正增长，实际使用外资降幅收窄。

    二是制造业吸收外资仍具有吸引力。1-6月，我国制造业实际使用外资下降10.1%，比实际吸收外资总额低7.8个百分点，占比为56.2%，比去年同期提高约5个百分点。联合国贸发会议前不久发布了一个数字，今年1季度全球FDI下降了54%，相对于全球的吸收外资下降的规模来看，我国总体吸收外资状况特别是制造业吸收外资的状况，表现还是不错的。制造业之中像电器类的制造业吸收外资还略有增长。相对来说我国对制造业外资仍具有较强的吸引力。此外，上半年服务业吸收外资下降27.7%，其中房地产使用外资同比下降36.9%。

    三是中西部地区吸收外资降幅明显。东部、中部和西部地区374亿美元、27.5亿美元、28.5亿美元，下降幅度分别为0.8% 、34.1%和26.5%；中部地区和西部地区实际使用外资降幅分别高于全国平均降幅16.2和8.6个百分点。

    此外，今年以来服务外包取得较快发展。2009年1-6月，全国新增服务外包企业1406家，新增从业人员29.7万人（其中新增大学毕业生占80.4%）；承接服务外包合同执行金额32.9亿美元（国际服务外包占77.8％），同比增长42.4%。

    截至2009年6月，全国服务外包企业共6673家，从业人员121.5万人（其中大学以上学历98.9万人，占81.3%）；累计承接服务外包合同执行金额142.4亿美元（国际服务外包占94.9％）。

    受国际金融危机影响，我国吸收外资9个月月均下降16.6%，1-5月规模以上工业企业中的外商投资企业净利润下降22.4%，外资企业撤资减资规模上升，这些情况都表明当前吸收外资仍面临较大困难。我们将继续会同有关部门，积极推动出台有利于产业结构优化升级、有利于中西部地区吸收外资、有利于完善服务和优化投资环境的政策措施。

    三、关于对外投资合作情况

    今年上半年，我国非金融类对外直接投资124亿美元，同比下降51.7%，由于去年同期有特大项目，从金额看上半年我国对外投资下降，但目前有一批大项目正在协商推进之中，我们对全年对外投资的总体形势仍然是乐观的。今年上半年，我国非金融类对外直接投资遍布全球105个国家和地区。从投资构成情况看，股本投资39亿美元，占31.5%，利润再投资40亿美元，占32.2%，其他投资45亿美元，占36.3%。

    今年以来对外投资主要呈现以下特点：一是境外设立企业数量增长较快， 1-6月，经商务部核准设立的境外企业907家，同比增长43.5%。二是投资主体多元化，各类企业积极性不断提高。1-6月，经核准的1亿美元以上境外投资项目共计13个。三是以获取技术和营销网络为目的并购类境外投资成为新亮点。如新疆美克国际家具股份有限公司收购美国施纳迪可公司，获取了该企业品牌、销售网络渠道。四是管理体制改革效果明显。5月1日正式实行的《境外投资管理办法》，下放审批权限，简化审批程序，作用明显。5、6两个月，经商务部和省级商务主管部门核准的境外投资企业547家，同比增长173.5%。

    对外承包工程继续保持快速增长态势。今年上半年，我国对外承包工程完成营业额为321.8亿美元，同比增长52%。新签合同额646.2亿美元，同比增长38.1%。新签大项目数量不断增多，合同金额在5000万美元以上的项目226个，占新签合同总额的80.2%。对外劳务合作完成营业额41.5亿美元,同比增长11.6%；新签合同额34.4亿美元，同比下降8.3%；累计派出各类劳务人员19.4万人，较上年同期下降0.5％。

    四、国内市场运行情况

    今年以来，我国居民消费延续了2008年初以来的持续增长势头，保持了平稳较快增长。据商务部监测，1-6月份，千家重点零售企业销售额同比增速比前5个月加快0.7个百分点，社会消费品零售总额将进一步有所增长。

    受扩大投资政策带动，生产资料销售有所回升，价格小幅上扬。6月份，商务部重点监测的112种重要生产资料价格总水平环比上涨1.5%，为去年8月份以来的首次上涨，分类别看，能源、有色金属、矿产品、黑色金属和建材产品环比上涨7.3%、5.6%、3.0%、2.6%和2.1%。

    农村消费增速继续快于城市，中西部地区消费增幅高于东部。在家电、汽车下乡等政策措施带动下，农村社会消费品零售额增长快于城市约2个百分点，改变了多年来农村消费增长持续慢于城市的格局。从今年以来的数据看，中部地区省市消费增速均在18%以上，西部地区增速均在17%以上，而东部省市增速则大都在15%以内。

    今年以来，各个部门采取多项措施发展和培育国内市场，扩大消费需求，主要体现在四个方面：（1）积极促进农村消费。全面实施家电下乡政策，将补贴品种增加到9类共12种，提高部分产品最高限价，上半年累计销售家电下乡961万台，销售额162亿元。加快农村流通网络建设，2009年将新建和改造15万家农家店和1000个农村物流配送中心。如果进展顺利，全年到年末累计完成41万家“万村千乡店”，这样将覆盖全国75%的乡镇。（2）大力促进城镇消费。组织开展多种形式的节假日大规模促销活动，利用广交会等重要展会搭建出口产品内销平台满足居民消费，积极推进全国家政服务网络建设。（3）不断完善商业环境。今年以来，各级商务部门制定了详细的项目实施计划，会同财政部落实60亿元专项资金支持搞活流通扩大消费。加强部门协调，积极落实商业与工业企业水电同价、方便刷卡消费、商业企业融资等扶持政策。（4）进一步完善市场调控和管理。及时启动中央储备糖和冻猪肉收储，猪肉批发价止跌反弹，上周全国主要大中城市猪肉批发价格平均14.85元/公斤，较前一周上涨0.7%，自启动国产冻猪肉收储工作以来已连续5周回升，累计上涨6%。

    目前，汽车家电“以旧换新”工作、“节能产品惠民工程”等一批新的消费促进政策已开始实施，国内消费信心持续回升，预计下半年国内市场销售将继续保持平稳较快的发展态势。

    下面我回答大家的提问。

    北京电视台记者：第一个问题，针对美国提出的加收碳关税的说法，我们有什么对策？一旦加收了对我们出口有什么样的影响？第二个问题，我们提高了稀有金属的出口关税，引起了美、欧的申诉，有关这方面的最新进展情况怎样？

    姚坚：中国高度重视环境保护和资源节约利用。在“十一五”计划之中，国家就制定了关于单位GDP能耗要在五年内下降20%，二氧化硫等主要污染物减排10%的目标。同时还制定了《中国应对气候变化国家方案》，采取了多项措施落实我们在节能减排、环境保护中的既定政策和所承担的国际义务。最近国际上有的国家和国际组织提出了碳关税问题，这项政策的提出，无论是与WTO的相关政策、与《联合国气候变化框架公约》所提出的发达国家和发展中国家承担共同的带有区别责任的要求都是不相符合的。实际上这项政策的背后潜在着借环境和资源问题来实施贸易保护主义的趋势，所以我们反对这项政策。

    这项政策的实施将有损发展中国家的利益。实际上发展中国家在承担环境保护方面已经作出了巨大的努力。如果碳关税政策出台，将可能引起连锁的贸易报复，不利于克服当前金融危机的影响，共同振兴当前经济。

    关于原材料出口关税的问题，西方有些国家包括美国、欧盟对于我国部分原材料出口实施了出口管理的措施提出了异议，甚至要诉诸WTO。中国关于原材料出口的有关政策的制定和出台，是与国际上环境保护、资源合理利用总体要求相一致的。大家知道，当前中国不仅是在出口环节采取了相关的政策来限制这些不可再生资源的利用，同时在国内生产和资源利用环节也正在研究制定出台相关政策来保护环境和资源。因此，我想我国实施的这项政策能够得到多数制造商的理解。

    关于磋商的问题，我们有一个工作组，前不久已在日内瓦跟有关世贸成员进行了接触。

    二十一世纪经济报道记者：我们知道力拓间谍门引起了很大的关注，澳大利亚方面已经有四位部长对此发表言论，商务部认为这个间谍门会不会影响铁矿石的模式，会不会影响外资企业对中国的信心和中澳的经贸关系？

    姚坚：关于力拓员工涉嫌窃取国家机密被拘捕一事，我想跨国公司应该遵守驻在国的法律，这件事情总体看是一个个案，也是中国在参与国际经济活动过程中进一步依法规范企业经营行为的体现。

    关于铁矿石谈判，中国是国际铁矿石贸易的重要进口方，占到全球铁矿石贸易60%的份额。前三年铁矿石贸易价格持续大幅增长，对中国的钢铁企业经营状况造成了很大影响。中国钢铁协会牵头有关企业参与铁矿石谈判，争取一个比较符合中国企业利益、符合中国这样一个进口大国地位的价格。据我们了解，铁矿石谈判还在进行之中。铁矿石谈判模式是多年形成的，已经形成了一个比较稳定的渠道和模式，我想还会进一步延续。中国商务部会继续支持行业协会和铁矿石供应商，进行下一步谈判，促进中国和澳大利亚在铁矿石谈判中早日达到一个平衡的、合理的、符合中国铁矿石贸易大国地位的价格。

    香港经济通记者：美国商务部长来访，中美双方在谈判当中最主要涉及的问题是什么？有关美国放宽出口，以及在高科技合作方面，中国方面现在的立场怎么样？

    姚坚：美国商务部长骆家辉到访北京，今天下午将会在商务部和陈德铭部长举行工作会谈。中美互为非常重要的贸易伙伴，美国是中国的第二大贸易伙伴，占中国进出口贸易份额的18%。双边贸易这么大的规模，确实存在一些需要解决的问题，比如刚才你说到高技术产品合作的问题，这两年中美贸易一直存在着的中方顺差较大的问题。在全球化的今天，贸易顺差并不代表贸易利益，这是一个基本的判断。但是即使如此，中方也在促进贸易的平衡发展。我们有专门的工作组和美国方面在商谈促进贸易平衡，包括促进美放宽对华出口管制，促进高技术贸易合作的内容。

    上海证券报记者：关于开展人民币外汇结算试点，商务部有没有一些相关配套措施出台？您觉得这对于我们出口企业以及现在严峻的出口形势有些什么样的促进作用？

    姚坚：关于人民币结算的问题，对外贸易中人民币结算目前还在试点阶段。在当前金融危机蔓延，货币汇率变化波动大的情况下，实施这项政策，对于中国的出口商，对于周边国家和中国开展贸易，肯定有重要的帮助和支持作用。从商务部来说，我们也正在和人民银行积极地合作配合，来研究进一步配合这项政策的实施，进一步扩展这项政策的覆盖面。比如我们在周边国家，特别是亚洲国家，有很多大的经济合作项目，如道路、电站、机场，这些项目的承包工程的规模、机械设备的规模都是很大的。同时我们与部分周边国家有人民币互换协议。在条件具备的情况下，我们也会进一步和人民银行以及有关部门积极合作，推进人民币贸易结算。我相信，从目前人民币贸易结算进一步延伸到与贸易有关的工程项目的结算，会有力地促进中国对外经济的发展。

    道琼斯通讯社记者：第一个问题，关于中国有关部门近日逮捕澳大利亚矿业巨头力拓公司上海分公司的四名员工，力拓是世界铁矿石的主要供应商，这次调查会不会影响中澳之间的铁矿石贸易，影响中国吸收FDI的局面，影响中国对外贸易的形势？第二个问题，有媒体报道称中方正在酝酿改革铁矿石进口资质制度，并计划减少20家有矿石进口资质的公司，您能否核实这个信息？改革铁矿石进口资质制度会对中国未来的铁矿石贸易产生怎样的影响？

    姚坚：力拓员工的案件，不会影响到中国的对外贸易环境问题，特别是吸收外资的环境。改革开放三十年，我们最重要的进展就是法制环境的进一步完善。大家注意到最初我们吸收外资主要方式是“三来一补”，包括合资企业都非常多。但看最近五年、十年吸收外资的总体情况，基本上表现为以外商独资为主。这个变化的背后体现的就是外资对于中国法律环境的信心，对于中国经济环境的信心。这个个案对总体吸收外资，总体经济贸易应当不会产生任何影响。我们下一步工作的重点之一，就是进一步完善政府对于外商投资企业的服务，进一步放宽市场准入的门槛，进一步完善吸收外资的产业政策和区域政策。

    从另外一个方面说，中国和澳大利亚是非常重要的贸易伙伴，两国在多个领域有良好的合作，包括原材料、农产品、自贸区谈判等方面有广泛的合作。这样两个在国际经济中扮演重要角色的贸易伙伴，我想绝不会因为个案而影响到贸易环境和政策。

    关于铁矿石进口资质问题，这主要是行业协会的管理手段和方式之一。多数国家都有行业协会在进出口贸易中扮演着重要的角色，这是市场经济国家重要的贸易管理手段，包括日本、欧盟、美国等都会有相应的贸易行业协会来管理贸易的有序发展。所以，我想关于铁矿石谈判的资质问题，更多地会由行业协会根据行业发展的需要，去规范行业的贸易秩序。

    人民网记者：第一个问题，中国的贸易投资代表团刚刚结束了对欧洲的访问，请发言人介绍一下这次访问取得的主要成果？这种贸易投资促进团会不会成为一种常规化？为什么我们到目前为止主要是到欧洲地区？第二个问题，最近有商务部的官员表示，我们正在制定促进帮助中小企业“走出去”的一些政策，请您介绍一下这方面的情况？另外，针对中西部地区吸收外资持续下降的趋势，我们有没有什么考虑帮助改善？

    姚坚：今年7月4日到13日，中国贸易投资促进团访问意大利、瑞典、芬兰和葡萄牙四国。这个团由行业协会组织，有20多个省份300多名企业家参与。促进团此行包括一些贸易的项目，但重点讨论的问题是加强双向投资、节能环保、高科技和中小企业等领域的合作。我们知道欧洲在节能环保和中小企业发展方面有很丰富的经验，加强这些领域的合作，也会进一步地完善中国经济结构。

    贸易投资促进团今年比较多，事实上在往年，商务部也会同所属的行业协会组织大量的贸易投资促进团，今年之所以大家感觉比较突出，主要是在今年的外部环境比较趋紧的情况下，更需要政府和行业协会出面，为我们国家的企业开展海外市场的拓展提供良好的服务。很多贸易投资促进团需要在当地组织一些洽谈、研讨会，需要一定的平台和服务，包括几次促进团的活动中，我们进一步简化程序，便利出行，做了很多服务工作。中国贸易投资促进团也体现了我们和世界各国共同促进经济的发展、振兴经济、应对当前危机的决心。

    关于中小企业“走出去”问题，各个部门都非常重视。大企业有比较完善的营销网络，高素质的人才，成熟的企业文化，所以在海外经营方面有相对明显的优势。政府更多地应当帮助中小型企业，给他们提供服务，主要是信息和资讯的服务，了解所在国市场情况，法律环境，包括劳工政策等。最近我们编辑出版了一系列介绍有关海外主要市场投资环境的丛书，同时在商务部网站上发布，这样便利于中小型企业“走出去”。我们还通过在海外建立境外经贸合作区的方式，支持中小型企业集中地在海外进行投资，这样有利于企业群“走出去”，上下游产业的链条连接起来。

    关于中西部吸收外资的问题，确实今年以来出现中西部地区吸收外资下降的趋势，中部地区下降更为明显。当前，中西部吸收外资下降，一是因为前几年高速增长的走势回落，同时也有海外资金总体下降的原因，今年一季度全球FDI下降了54%。在这样一个背景下，我们首当其冲的还是影响到中西部地区。我们也正在研究出台政策，重点是支持区域的协调发展，特别是支持中西部吸收外资。

    美联社记者：美国的两位华裔部长访华将商讨两国在清洁能源合作方面的事宜。但是欧美一些商会对于中国最近在清洁能源方面的做法表示不满，比如风力发电涡轮机组投标全部采用中国公司竞标的方案，商务部如何回应这些商会？中国是不是通过限制外国生产商进入中国新能源市场的做法来鼓励本土企业的发展？

    姚坚：你提到的这个问题更多的是在中国市场公平竞争的问题。为了促进经济的发展，防止经济出现下滑的趋势，中国政府出台了一系列振兴经济的措施，基础设施建设是重要的内容之一。无论是中国的企业，还是国外，包括美国、欧洲的企业，在这个市场机遇中都会得到重要的份额。比如美国、欧洲各国出台的刺激经济计划也会使全球受益一样。因为在全球化的世界，产业链条的联系太密切了。无论是直接中标的企业，还是产业链延伸的企业，都会在中国经济刺激计划中获得商机。由于欧洲市场和美国市场在节能环保领域有先进的技术，对于中国下一步建设资源节约和环境友好社会都会发挥重要的作用。

    关于市场公平竞争的问题，我想说的是，无论对于中资企业还是外资企业，我们都会实行一视同仁的态度。

    第一财经日报记者：第一个问题，关于外向型经济转型的问题，货物贸易出现连续下降，服务外包潜力开始慢慢显现出来，请问服务外包增长背后的原因是什么？商务部会出台哪些政策来支持这个产业的发展，尤其是促进就业方面的？第二个问题，关于中国企业“走出去”的一个具体的案例，重庆腾中收购悍马的事情，据称，商务部、发改委对此有不同的看法，我想请问一下您对这个事件的意见。这样超过一亿美元的投资行为是否要进入商务部的审核流程？发改委和商务部在审核流程中将各自履行什么样不同的职能？

    姚坚：关于外向型经济转型的问题，我想这是经济增长方式转变中一个持续的话题。我国经济相对于以前的亚洲“四小龙”来说，最重要的特点是我们是一个大国经济，大国经济的特点是有多种经济模式并存。所以我们在改革开放三十年以来，促进制造业特别是劳动密集型制造业加速发展以解决中国的就业压力。同时我们也注意到下一步经济发展面临转型的压力，特别是进一步由制造业向服务业转型，包括服务外包的发展。最近金融危机出现，但服务外包还有比较快速的发展，是基于几个方面的原因。首先，中国服务外包的条件和市场环境比较好，包括劳动力数量和素质，包括我们国家劳动力价格在全球适中的优势等。同时这几年我国也出台了一系列支持服务外包的政策，人力资源的政策就是其中之一。比如说培训一个服务外包的就业人员，就会有相关的就业培训补贴。就外部环境而言，随着金融危机的蔓延，大型跨国公司的运营模式也会发生调整和变化，会把那些不是主流的业务分解外包出去。随着政策加大对服务外包的支持力度，我们会在经济转型、服务业的发展、服务业利用外资方面有进一步的提升。

    关于第二个问题，无论是商务部还是发改委，对于企业“走出去”都是持积极的态度，这是经济全球化企业发展的自主行为。中国企业积极稳妥地“走出去”需要有一定的准备，包括对于海外市场经营模式的了解、法律环境的了解、人才的储备等等。而且最重要的是企业“走出去”，最终是为了稳下来、发展下去，如果从这样一个意义上看，我们也希望各类企业在“走出去”的过程中，进一步地了解法律法规的要求，了解海外市场，稳妥有效地“走出去”。关于审批环节的问题，两个部门是各有侧重的。一亿美元以上项目需在商务部备案审批，但我们目前还没有收到腾中的申请。

    凤凰卫视记者：第一个问题，部分澳企因为力拓事件认为在中国开展业务不确定性因素加大，可能会减少澳企的直接投资，商务部怎样应对个案造成的不良影响？第二个问题，今天中美商务部长的会谈，是否会明确涉及能源和碳关税的问题，并且给出一个初步的解决方案？

    姚坚：我们对于中澳之间经贸关系的信心是非常充分的，中澳两国是重要的贸易伙伴，中澳经贸合作有着良好的发展前景。

    关于中国和美国商务部长的会谈，目前中美之间有很多需要交流的话题，包括反对贸易保护主义、知识产权保护、禽肉、多哈回合谈判，以及中美贸易中存在的一些持续性的问题，也包括你刚才提到的碳关税问题。关于碳关税问题，中国是一个发展中国家，我们已经采取了一系列的政策措施，来保护环境和资源，而且这样的政策是不会改变。同时我们也希望有一个公平的、合理的国际贸易政策，来促进当前的贸易正常发展，而不是实施贸易保护。

    路透社记者：今天早上公布的外汇储备是2.1316万亿美元，商务部对此会不会担心有热钱进入？请问中国目前有没有什么针对热钱进入的措施？第二个问题，前一段时间，国内媒体报道商务部向国务院递交了一份关于支持海外的房地产投资者进入国内进行房地产投资的报告，是不是有这样的事情？

    姚坚：关于外汇储备的问题，从贸易环节和投资环节看，今年上半年有900多亿贸易顺差，同时还有制造业吸收外资的流入，外汇储备增加是有合理的基础。当然，外汇储备联系着货币政策，国家会根据当前总体经济状况作出下一步货币政策的判断。就商务部而言，我们会进一步促进贸易平衡，特别是进一步支持企业“走出去”来完善收支平衡。我们国家的外汇管理制度不断完善，监管的手段和方式进一步符合国际标准，对于热钱问题，会有相应的预警和监控措施。

    关于吸收外资政策问题，无论是发改委、商务部、财政部，都正在积极协调研究促进外资发展政策。主要是三个方面：一是进一步优化产业结构；二是完善区域政策，促进中西部吸收外资；三是进一步完善对外商投资的政府服务和金融服务。至于优化产业结构政策，主要是高技术、高附加值的产业。