税务

国务院总理李克强7月10日主持召开国务院常务会议，确定进一步稳外贸措施，以扩大开放助力稳增长、稳就业。会议指出，落实稳外贸要求，关键是要进一步扩大对外开放，更加注重以市场化改革和运用经济手段增强企业内生动力。商务部外贸司负责人就政策措施的出台背景、主要内容进行了解读。

一、出台背景

去年以来，外贸发展的外部环境发生深刻变化。按照党中央、国务院“六稳”工作部署，商务部会同各部门及时出台多项政策，各地方也积极出台配套措施，形成政策合力，起到了稳信心、稳预期的良好效果。第125届广交会参展企业问卷调查显示，77.6%的企业对政策措施落实情况总体满意。

党中央、国务院高度重视外贸工作，要求进一步扩大对外开放，为外贸企业创造更加良好的政策环境，扩大进出口贸易，推动外贸稳中提质，增强出口竞争力。商务部高度重视，在全国范围开展了“稳外贸稳外资促消费”大调研，企业反映了一些困难和诉求，市场竞争激烈、贸易摩擦增多、综合成本上涨较快、融资难融资贵仍未解决、营商环境需进一步改善等。同时，一些地方稳外贸的好经验好做法效果良好，值得全国推广。在大量调研基础上，我们会同有关部门和单位，研究提出了进一步稳外贸措施建议，并经国务院第56次常务会议审议通过。

二、主要内容

此轮政策措施坚持问题导向、精准施策，力求有效解决外贸企业反映的突出问题和诉求。既有过去行之有效政策的深耕细作，也吸收了一些地方出台的政策措施和好经验好做法。主要内容包括：

一是完善财税政策，帮助企业减负增效。继续降低进口关税总水平，扩大对外开放。提高部分产品出口退税率，确保2019年底正常退税平均办理时间在10个工作日内。建立预警体系和法律服务机制。适时修订鼓励进口技术和产品目录，鼓励企业积极拓展关键零部件和先进技术设备多元化进口渠道。

二是强化金融支持，降低企业融资成本。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，提高人民币结算便利程度。鼓励金融机构结合外贸企业实际需求，进一步扩大出口信用保险保单融资规模，不断提升外贸金融服务质效。扩大外贸信贷投放，引导各类金融机构加大对中小企业外贸融资及保险支持。充分发挥出口信用保险作用，扩大覆盖面，合理降低保费，开发新产品新模式，研究提出符合企业需要的专项险种。

三是创新政策支持措施，支持企业发展新业态。出台适应跨境电商零售出口特点的所得税核定征收办法，且明确不溯既往。适时扩大跨境电商综合试验区试点范围。完善跨境电商统计方式。统筹考虑综合保税区内和区外，加快推动符合规定的再制造和全球维修项目在区内落地，同时推动一批“两头在外”加工贸易保税维修项目在区外先行先试。培育第三批进口贸易示范区。

四是提升贸易便利化，释放企业内生活力。落实口岸收费目录清单公示制度，防止口岸收费反弹。巩固压缩整体通关时间成效。进一步简化进出口环节监管证件。

三、下一步工作

当前外贸工作的重中之重，就是要抓好政策落实，做好稳外贸工作。商务部正会同各地方、各部门，加强横向协作，纵向联动，确保政策措施早细化、快落地、真见效。同时问计于企、问计于地方，储备更加精准有力的政策举措并适时推出。商务部将继续推动更高水平对外开放，着力激发市场主体活力，提振外贸企业信心，努力促进外贸稳中提质。