税务

    11月16日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。实录如下：

    欢迎参加商务部11月份的例行新闻发布会。我首先简要介绍今年1-10月我国商务运行情况，然后回答大家关心的问题。

11月16日，商务部新闻发言人姚坚在介绍情况。当日，商务部举行新闻发布会，介绍2010年1-10月，全国进出口总额为23934亿美元，已超过去年全年22073亿美元的水平。新华社记者 邢广利 摄 

    一、国内市场运行情况

    今年以来，在搞活流通扩大消费政策作用下，消费品市场保持了平稳较快增长。据商务部监测，10月份，全国3000家重点零售企业销售额同比增长19.1%，比9月份加快0.3个百分点。1-10月份，全国3000家重点零售企业零售额同比增长17.9%。另据国家统计局数据，10月份，社会消费品零售总额同比增长18.6%，比去年同期加快2.4个百分点。1-10月份，社会消费品零售总额同比增长18.3%，比去年同期加快3个百分点。主要有以下特点：

    一是消费热点旺盛。汽车需求稳定，据中国汽车工业协会统计，10月份，汽车销售153.86万辆，同比增长25.5%。随着保值增值需求增加，10月份，3000家重点零售企业中，金银珠宝销售增长35.6%，比9月份加快0.8个百分点。

    二是促消费政策效应明显。家电下乡和以旧换新政策稳步推进，1-10月份，全国家电下乡产品累计销售5951.4万台，实现销售额1323.1亿元，分别增长1.4倍和1.9倍。办理汽车以旧换新补贴车辆近28.4万辆，拉动新车消费326亿元。截至11月4日，家电以旧换新政策带动新家电销售2672万台，销售额突破1000亿元，进一步释放了国内居民消费需求。

    三是市场供应基本稳定。近期物价上涨有所加快，商务部加强了对市场的监测分析，除柴油等个别商品外，各主要商品的市场供应都是充足的，供求关系未发生大的变化。我们将积极配合有关部门，采取措施，控制物价过快上涨。

    目前，商务部主要开展了以下五个方面工作：一是细化保供预案，及时印发了《保障今冬明春生活必需品市场供应工作方案》和《关于做好新时期蔬菜流通工作的指导意见》，落实今冬明春市场保供工作，保障市场供应和稳定价格。二是加强产销衔接，做好区域调节。商务部与农业部共同组织召开今冬明春蔬菜产销衔接工作会议，加强蔬菜主产区和主销区的协作关系，拓展稳定蔬菜流通渠道，保障蔬菜市场供应，确保今冬明春蔬菜供应和价格稳定打好坚实基础。三是发挥储备调控作用，针对当前猪肉、食糖市场情况，商务部会同国家有关部门及时组织投放中央储备肉和白砂糖，保障市场供应。四是做好市场监测，依托城乡市场统计监测体系，建立百家批发市场日报监测制度，对蔬菜价格、供求实行每日监测，发布市场信息，引导蔬菜生产经营。及时掌握食用农产品供求、价格变化情况，加强信息引导。

    二、对外贸易情况

    根据海关统计，10月当月，我国进出口2448.1亿美元，增长24.0%。其中，出口1359.8亿美元，增长22.9%；进口1088.3亿美元，增长25.3%。进出口顺差为271.5亿美元，增长14.1%。1－10月，我国进出口23934.1亿美元，同比增长36.3%。其中，出口12705.9亿美元，增长32.7%；进口11228.2亿美元，增长40.5%。进出口顺差为1477.8亿美元，同比下降6.7%。主要特点有：

    （一）对外贸易规模超去年全年水平。1-10月，全国进出口总额为23934亿美元，已超过去年全年22073亿美元的水平。对外贸易继续加速恢复，与2008年同期相比，今年1-10月进出口增长9.3%，出口增长5.5%，进口增长13.9%。

    （二）出口增速连续五个月回落。10月份当月，我国出口增速为22.9%，较上月放缓2.2个百分点，这是自今年5月份以来出口增速连续第五个月回落，出口已逐步从高速度的恢复性增长步入正常发展期间。

    （三）对新兴市场出口增幅高于传统市场。1－10月，对欧、美、日等三大传统市场出口分别增长33.3％、29.2％和23.5%。同期，对东盟、印度、俄罗斯等新兴市场出口分别增长34.9％、39.4％和72.6％，增幅均超过美、欧、日等传统市场，我出口市场继续保持多元化趋势。

    （四）技术引进较快增长。1-10月，全国共登记技术引进合同8868份，合同金额209.2亿美元，同比增长23.9%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业，交通运输设备制造业，电力和热力的生产和供应业是技术引进的重点行业。通信设备、计算机及其他电子设备制造业共引进技术796项，合同金额50.0亿美元，同比增长50.3%，占全国技术引进合同总金额的23.9%。交通运输设备制造业技术引进金额29.7亿美元，电力、热力的生产和供应业技术引进金额21.5亿美元，分列第二、三位。

    三、吸收外资情况

    根据商务部统计，10月当月，全国新批设立外商投资企业1972家，同比增长8.65%；实际使用外资金额76.63亿美元，同比增长7.86%，为连续第15个月保持增长。1-10月，全国新批设立外商投资企业21181家，同比增长16.62%；实际使用外资金额820.03亿美元，同比增长15.71%。

    从利用外资的领域看，1-10月，农、林、牧、渔业实际使用外资金额同比增长28.88%，在全国总量中的比重由上年同期的1.58%升至1.76%；制造业实际使用外资金额同比增长2.45%，在全国总量中的比重为47.59%，较上年同期水平下降5.57个百分点；服务业实际使用外资金额同比增长27.98%，在全国总量中的比重为44.99%，较上年同期水平上升4.14个百分点。服务业中，房地产领域实际使用外资额同比增长48.04%。

    从利用外资的地区来看，1-10月，我国东部地区实际使用外资金额继续保持增长，增幅为13.74%；中部地区实际使用外资金额增长16.25%，增速略高于全国平均水平；西部地区实际使用外资金额快速增长，增速达到43.99%。同期，东北老工业基地实际使用外资金额保持较快增长，增速为15.99%。1-10月，在全国吸收外资总量中，东、中、西部所占比重分别为86.35%、6.2%和7.46%。

    从外资来源来看，1-10月，对华投资前十位国家和地区依次为：香港、台湾省、新加坡、日本、美国、韩国、英国、法国、荷兰和德国，前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的 89.91%。其中，美国对华实际投资31.36亿美元，同比增长10.75%；欧盟27国对华实际投资54.5亿美元，同比增长10.5%。

    四、对外投资和对外经济合作情况

    对外直接投资。1-10月，我国境内投资者共对全球119个国家和地区的2570家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资(下同)405.4亿美元，主要集中在商务服务业、采矿业、制造业和交通运输业等。1-10月，我以收购方式实现的直接投资120亿美元，占同期投资总额的29.6%。

    对外承包工程。今年1-10月，我国对外承包工程业务完成营业额660亿美元，同比增长15.3%；新签合同额961.2亿美元，同比下降4%。1-10月我国对外承包工程业务为项目所在国提供就业岗位58.8万个。新签合同金额在5000万美元以上项目363个，合计751.3亿美元，占新签合同总额的78.2%。其中上亿美元的项目有185个，较上年同期增加7个。新签合同额前十位的国家(地区)是：沙特阿拉伯、印度、阿尔及利亚、委内瑞拉、土库曼斯坦、印度尼西亚、尼日利亚、苏丹、中国香港和安哥拉。合同额总计390.4亿美元，占新签合同总额的40.6%。新签合同主要集中在房屋建筑业、交通运输业、电力工业、石油化工、电子通讯业等行业。

    对外劳务合作。今年1-10月，我国对外劳务合作完成营业额69.7亿美元,与上年持平；新签合同额69亿美元，同比增长24.2%，累计派出各类劳务人员31.6万人，与上年同期持平，10月末在外各类劳务人员83.1万人，较上年同期增加5万人。

    五、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动

    为进一步加大知识产权保护力度，10月19号，国务院常务会议决定在全国开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，并印发了专项行动工作方案，成立了专项行动领导小组，王岐山副总理担任组长，包括商务部、知识产权局等26个成员单位，办公室设在商务部。

    11月5日，温家宝总理出席国务院召开的全国知识产权保护与执法工作电视电话会议，并作重要讲话，亲自动员和部署打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

    这次专项行动将以保护著作权、商标权以及专利权和植物新品种权为重点内容，以新闻出版产业、文化娱乐业、高新技术产业和农业为重点领域，以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点地区，以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等为重点产品，提高执法效能，加大执法力度，集中力量查处突出问题。

    主要有六项措施，一是加大生产源头治理力度。严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产。严厉查处非法印刷、复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识等行为。加强农产品种子品种真实性鉴定，打击无证和“套牌”生产授权品种的行为。二是加强市场监管。查处注册商标侵权等违法行为，制止恶意抢注商标。加强图书、软件和音像制品市场巡查，严厉打击盗版和专利侵权行为。加强对商贸流通企业的管理和规范，防止侵权商品进入流通领域。打击制售假冒伪劣药品行为，规范药品生产经营秩序。三是强化进出口环节和互联网领域的知识产权保护。加强口岸监管和涉外知识产权保护，加大对进出口侵犯知识货物的查处力度，严厉处罚侵权企业。打击互联网侵权盗版和利用互联网、通信与电视网络销售假冒伪劣商品的行为，重点查处影视剧作品侵权盗版行为。四是加大刑事司法打击力度。强化行政执法和刑事司法的有效衔接，重点查办和曝光一批情节严重、影响恶劣的知识产权案件。五是推动政府机关使用正版软件。将正版软件购置经费纳入财政预算和国有资产管理，购买的计算机办公设备必须符合预装正版操作系统软件的要求，更新计算机软件必须使用正版产品。六是加强知识产权保护宣传，增强舆论引导的针对性、时效性。

    国务院召开电视电话会议后，各地各部门迅速贯彻落实，一场全国性的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动目前已经展开。商务部作为领导小组办公室单位，今后将及时向新闻界通报有关情况，也欢迎媒体积极参与此次专项行动，发挥舆论监督作用，共同促进我国的知识产权保护工作。

    六、2010中国绿色产业和绿色经济高科技国际博览会

    2010中国绿色产业和绿色经济高科技国际博览会，简称“绿博会”，即将于11月24日-27日在北京展览馆举行。绿博会是经国务院批准，我国政府首次举办的高规格绿色产业和绿色经济博览会，由商务部、中宣部、发展改革委等十二个单位共同主办。本届博览会的主题是“绿色经济 互利共赢”，将集中展示节能减排、清洁能源、环境治理、低碳技术和循环经济等领域国内外一流企业、一流技术、一流产品、一流理念和最新科研成果。

    本届绿博会将有来自25个国家和地区的212家知名企业参展，其中外国企业占60%，参展的都是本行业的领先企业、拥有先进的产品和技术。按照展出领域和内容分设10个展区：1个综合馆、5个专业馆（节能减排馆、清洁能源馆、环境治理馆、低碳技术馆、循环经济馆）、3大专区（整体解决方案、绿色金融、生态示范）和1个广场清洁能源车辆展区。展会还特意安排了科普知识和观众互动环节，富于教育意义。

    展会同期，将举办2010中国绿色产业和绿色经济高科技高峰论坛，主题是“绿色经济引领世界未来发展”。展会期间，将组织专业观众观展，与参展企业进行面对面交流。 在联合国坎昆会议即将召开之际，“绿博会”的举办再次彰显了中国作为负责任大国，积极推动国际合作，与全球共同应对气候变化挑战的坚定立场。

    目前，绿博会新闻媒体报名工作已经展开，欢迎各位记者报名参加。

    下面是提问时间。

    中国日报记者：第一，关于这个月的顺差问题，我们注意到这个月的顺差出现比较明显的增长，主要原因是什么，您预计今年全年的顺差规模会达到多少？第二，关于利用外资，虽然说政府一直强调中国在利用外资方面有非常好的环境，但是这几个月以来增长还是比较低迷的，您认为主要的原因是什么，是不是跟政府对于国际资本流入的控制有一些关系？谢谢。

    姚坚：中国日报，我先给你们提一个意见，最近你们报道关于中国稀土配额的问题给我们造成了很大的麻烦，我要先批评你一下。

    关于贸易顺差的问题。10月份的贸易顺差增长的规模比较大，在10月当月顺差是271.5亿美元，同比增长14%，从环比看增长103亿美元。怎么看这个数字？我有这么几个看法，从当月的静态看，第一个因素是我国10月份出口的增长比前一个月有所回落，我们知道顺差就是出口和进口的差额，出口的回落在10月份是比较明显的，是一个持续回落的图景。我们的判断还是外需的疲软是出口持续回落的主要原因。第二个因素是进口低于预期，进口的增长，特别是加工贸易进口只增长18.6%，要低于整体进口增幅6.7个百分点。中国的整体出口里有56%左右是外商投资进行的，他们进行的贸易大部分是加工贸易，他们判断市场的灵敏度会更高一点，加工贸易的进口下降一方面反映了对于下一步出口的预期，因为加工贸易的进口是为了出口而进口的货物品，我理解是对于这个有所反映。对于下一步，加工贸易和外资企业出口是有预期的，所以加工贸易进口下降比较大。另外，一部分大宗商品的进口也减少得比较多，导致一般贸易的进口规模环比下降了124亿，比9月份一般贸易的进口，特别是大宗商品的进口下降得比较多。这两个因素是导致当月进口顺差扩大比较突出的静态因素。如果从一年整体来看，连续起来动态看，我们判断出口的增速会进一步的回落，同时由于进口涨价的因素已经出现，可能进口还会扩大，所以全年整体看，贸易顺差会持续减小。这是我们整体的看法。

    关于说到吸收外资，今年以来吸收外资总体上增长了15%-16%，这个月的外资规模不是很高，根据我们的统计是76.6亿，增长了7.9%。但总体看这还是一个不错的趋势，个别月份有所回落，比如在7月份是最低的。我们国家是不是有其他政策影响到吸收外资，目前我们还不能做出这个判断。在个别国家出台量化宽松政策以后，主管部门会进一步加强对于流动性的监管和流入资本的监管，这是货币主管当局应该尽的义务，总体上是各自执法，没有直接的关联。

    日本经济新闻社记者：我想问一下关于稀土出口的问题。发改委张平主任日前在日本表示，中方希望近期解决对日本稀土出口的问题，这是否意味着中国对于日本的稀土出口快要恢复到正常状态？请介绍一下明年中国稀土出口配额的情况。谢谢。

    姚坚：我记得上个月的发布会对稀土问题讨论得比较多，我再补充说些情况。首先，向大家介绍一下稀土出口的基本情况：1-9月份中国出口的稀土总量是3.22万吨，平均单价是每吨1.48万美元。其中对日本的出口是1.6万吨，占49.8%，同比增长了167%；对于美国的出口是6200吨，占比是19%，同比增长5.5%。

    接下来，再介绍一下目前我国对稀土的管理现状，便于大家理解相关出口政策的实施。稀土问题的管理目标是加强环境保护，按照世贸组织的要求，中国政府在开采生产和出口环节都进一步加强了节能环保的措施。比如在开采环节，2010年下达的开采量规模比2009年减少了25%；在生产冶炼环节，2010年下达的计划量比2009年减少了23%；在出口环节，2010年稀土实物量配额是3.03万吨，比2009年减少39%。同时，对于出口的稀土加增15-25%的关税；对于稀土的原矿和41种稀土产品列入了加工贸易禁止目录；对于稀土出口的经营企业进一步加强资质管理，目前有32家企业有出口稀土的资质，其中包括10家外商投资企业。今年11月10日，商务部已经按照有关职责公布了2011年稀土出口配额申报条件和申报程序的公告。有关的规定和今年基本一致。

    我要强调的是，对于稀土开采冶炼和出口实施限制，主要的目的是加强环境保护，保护可用尽资源。中国所采取的出口配额限制措施，是按照世贸组织的规则，在开采、生产和加工出口领域三个环节并行实施，核心目的是保护环境。应当说为了保障国际市场稀土的需求，多年来我们一直面临着环境资源的压力，努力保持了相当数量的稀土出口。中国以占到全球30%左右的稀土储量，提供了全球80-90%的稀土生产量和贸易量。建立国际经济秩序需要全球的合作，所以，一方面，中方希望其他拥有稀土资源的国家也积极开发利用本国的稀土资源，共同承担全球稀土供应的责任；另一方面，中方也愿意在寻求开发稀土的替代资源、提高稀土资源利用率方面与和各国加强合作，进一步提高稀土在开采、生产、加工中的绿色环保技术。

    东方卫视记者：最近听说商务部向海关总署发出关于iPad进口征税的质询函，我想问一下商务部是否认为他们对行邮物品的征税是不符合WTO原则的，谢谢。

    姚坚：我们注意到，海关总署今年七、八月份先后发布了43号公告和54号公告，主要是加强和规范个人进出境的行李物品和邮寄物品的监管。商务部认为，这是海关总署根据相关的法规和当前出现的一些新的情况所采取的措施。同时我们还注意到，最近针对社会公众对这个问题的关注，海关主管部门的负责人也做出了回应，对行邮物品的管理体制、物品的归类、完税价格的调整和改进旅客通关服务等方面进行了说明。商务部支持海关依法履行职责，支持海关对于公众关注的问题给予积极的回应和解决。

    说到世界贸易组织的问题，我们国家是在2001年12月11日加入世贸组织的，时间过得非常快，到明年就进入第十个年头。商务部按照党中央、国务院的要求，正在计划和安排中国加入世贸组织十周年的活动。回顾入世十年的历程，当年我们在全球的贸易中排名第六位，占全球贸易的份额4%不到，而且当时我们还有种种的疑虑、争论和讨论。但是，我们党和国家领导人顺应国家改革开放的大趋势、顺应全球化大趋势，作出了果断的决策，从而让我们得到了巨大的发展。加入世贸组织以来，特别是即将过去的“十一五”期间，是中国经济发展最快的阶段，是我们对外贸易发展最快的阶段，也是老百姓得到实惠最多的阶段。我国现在在全球贸易的排名，进出口总额已经是第二，出口是第一，今年在全球的份额接近10%的规模，这都是我们加入世贸组织的积极成效。我们在这样的过程中不断完善改革开放的体制机制，有效推动了我国的改革开放，完善了中国的行政管理体制，促进了中国和世界的融合。在未来的一段时间中，我们会按照党中央、国务院进一步扩大开放的部署，不断巩固入世十年的成果，改革完善各部门的行政管理体制，遵守WTO规则，继续宣传改革开放的理念和遵守世贸组织规则的理念，进一步促进中国的改革开放。

    北京电视台记者：第一，最近农产品上涨的趋势备受关注，我们在市场调查中发现从11月11日开始，价格出现了环比的小幅回落，但是同比还是大幅上涨的趋势。特别是一些当家菜，比如说白菜、土豆更是出现上涨的局面，您觉得这次上涨的原因是什么？您觉得菜价上涨的趋势是否得到了遏制？第二，在蔬菜产销衔接工作会议上，王司长提出蔬菜，特别是姜蒜的确存在炒作的现象，请问是否有证据，如果确实存在（炒作），有没有措施解决这一问题？谢谢。

    姚坚：前不久，统计局公布了CPI，大家都注意到是4.4%的涨幅，其中食品类的价格涨得比较高，超过10%。商务部的主要职能是保障市场的有效供应，我们会在保障市场供应的工作职责范围内进一步参与到稳定市场价格、保障市场供应、促进国民经济平稳较快发展的工作之中。关于你说到的菜价上涨的原因，我们也看了有关的数据，10月份蔬菜涨了10.1%，猪肉涨了1.5%，这是环比的情况。其他的比如豆油、油菜籽、鸡蛋，我最近看鸡蛋的价格是8块8毛多一公斤，也是一个比较高的点。水产品的价格是略有下降，但如果从同比看，根据我们的监测，在上周36个大中城市，18个品种的蔬菜同比上涨了33%，这还是一个比较明显的上涨。

    如果分析原因，我们归为四类：一是这一段时间进入秋冬季以后，肉类、食用油农副产品的消费都在扩大，消费需求增长，这是第一类因素。二是今年以来生产流通领域的成本有所抬高，包括化肥、饲料、人工运输等等成本的提高还是有推动因素的。我最近注意到，有些关心农业发展的人士说，我们全国这么多大中城市的最低生活保障线提高260块钱，农民的收入是不是应该相应地增加一些。他们说的也有道理，因为成本在提高。三是自然灾害的增多，今年的灾害比较多，国庆期间海南将近有20天左右的暴雨，导致了部分农产品的产量下降，也确实影响到了北方地区的蔬菜供应。因为补种还是需要周期的，部分农产品的上市时间也推迟了。四是一定程度上输入性的价格上涨因素，特别是国际市场的粮食、食用油、棉花等等商品的价格都有比较明显的上涨。我前两天看了一个棉花的国际市场的价格涨幅比1月初涨了60%，（这些）都会传导到国内的相关行业。

    商务部采取了多种措施保障蔬菜市场的供应来稳定价格。我前面提到商务部工作的重点就是保障市场的供应，让市场供应得到有效的供给，主要做了四方面的工作：

    一是开展了今冬明春蔬菜市场的产销衔接。在11月上旬，我们和农业部一起在海南召开今冬明春蔬菜产销衔接的全国会议，南方的主产区和北方的主销区进行有效的对接，包括农业部门、商务部门、大型批发市场都到会了。同时还安排了专项的资金来支持蔬菜的紧急调运，也对一部分大型农产品的批发市场，对于市场的交易费、运输费给予适当的补贴，主要是保证今冬明春的市场供应。当前我们也启动了国家储备的有关准备工作，有效的保证今冬明春的市场供应。

    二是落实国务院的有关通知，商务部进行系统内的工作部署。主要是四件事情：1、把储备的体系进一步地完善和有效地强化，建立中央、省、地、县的多层级储备制度。2、进一步发挥大型批发市场的作用。大家知道，中国的农产品流通是以批发市场为主的体系，不像美国、欧洲可能更侧重于大型的超市和农村的直接联系，中国是批发市场为主。我们进一步加强了批发市场环节的服务，充分利用大型批发市场的骨干作用来及时保障市场的供应。3、我们结合国内外两个市场，对于周边国家的农副产品的市场供应、价格及时掌控，及时满足进口的需求。4、我们近期加强了对100个大型批发市场的价格监控，及时给生产商、贸易商和消费者提供有效的服务。

    三是及时进行储备的投放。

    四是我们进一步完善流通体系建设的长效机制，主要是进一步加强了蔬菜的预冷和冷藏设施的建设。如果蔬菜从田头到商场一直是在常温下运输的话，会降低蔬菜的新鲜度，加大蔬菜的损耗。西方国家的冷链运输是非常完善的。我们进一步加强了预冷和冷藏的设施建设，支持大型流通企业建设冷链物流和加工配送中心，作为我们中长期的工作安排，进一步扩大“农超对接”的范围，进一步发展大型超市直接到农户发展订单农业的规模。它的好处不仅是减少了流通环节，还提高了菜品的品质。大型的流通商业设施都参与到全球的社会责任认证和环保认证之中，能够保证环保的标准。同时我们还在海南启动了全国的农产品流通体系的综合试点，保证一个中长期的安排。

    关于游资的问题，我想会有有关主管部门进行有效的管理。

    人民日报记者：我问一个关于价格的问题，目前我们国家的物价上涨压力比较大，已经影响到老百姓生活的方方面面。对于涨价的压力，有观点认为输入性的因素是占了主要方面，除了大宗商品价格的拉升作用，还提到外资可能在某些领域的行为。您认为从目前外资进入领域的行为来看，是否会成为推动物价上涨的因素之一？谢谢。

    姚坚：输入性导致的价格上涨的因素是存在的。因为中国已经占到全球贸易的第一位、第二位，进出口规模占到全球的十分之一，我们的出口依存度占到30%左右，出口依存度和进口依存度加在一起60%左右的规模，国际市场的联系非常密切。特别是前一段国际金融市场的新变化，有关国家所采取的措施会实质性地影响到市场的预期，导致输入性通胀对于国内的影响。

    至于说到外资管理的问题，中国外商投资的政策经过30年改革开放的演变，已经形成比较完善的外商投资审批制度，商务部不仅有外资的审批和统计，还会定期和其他主管部门的审批和统计进行印证，来保证吸收外资领域管理的规范和有效。关于部分领域吸收外资会不会有潜在成为输入性涨价因素的可能性，应当说无论是商务部还是国家货币政策当局都会关注到这些现象和存在的问题。比如说在房地产领域，我们已注意到这个现象，刚才我们也给大家提供了数字，房地产领域吸收外资增长还是比较快的。房地产领域总体吸收外资情况，给大家的材料里已经有了。

    吸收外资的结构性情况，我给大家提供一个基本背景，也是说明我们在关注这个事情。1-9月份全国的房地产吸收外资新设立的企业498家，实际吸收外资是166亿美元，同比增长56%，增幅确实高于总体吸收外资的增幅。在498家吸收外资的房地产企业中，其中房地产的开发经营类企业366家，使用的外资金额是158亿。总体看，1-9月份房地产领域吸收外资占整体吸收外资的比重是22.38%，比09年同期的比例高了5.7个百分点。另外，我们根据国家统计局的统计，全国房地产开发企业的资金来源一共是5.05万亿人民币，同比增长32.5%，其中外资是452亿人民币，同比增长26%，占整个房地产资金来源大概1%不到。从总体情况看，房地产领域吸收外资还是以普通住宅为主，但是旅游地产的增长比较快。

    我们也关注到房地产领域吸收外资的新变化。我们不能孤立地看今年的数字，它是相对于08年、09年吸收外资比较低迷的情况下产生的反弹。我们会进一步加强和有关部门统计数据的核对以及审批核查，进一步加强对于商务系统内部的有效管理，比如进一步加强对于土地文件完整性的复核，保障相关企业设立是依法有效、合理的，是实质性的投资。我们也会进一步加强对于统计结果的抽查，对于有疑问的、不合理的会进一步进行依法检查，进一步保证国内市场各个环节的衔接。从目前的情况看，部分领域吸收外资会不会导致国内市场的价格变化，还看不到直接的依据。

    新京报记者：我想问一下物价的问题，商务部每周二会公布食用农产品和生产资料的波动情况，但我发现“十一”之后就没有公布上涨的幅度，我咨询了市场运行调节司，他们说不让公布了，我想问一下原因是什么？第二，您刚才分析物价上涨的原因和我们有一些稳定物价的措施，11月和12月物价上涨的趋势是怎么样，请您分析一下。谢谢。

    姚坚：我刚才讲到了保证市场的供应，特别是保证农副产品和蔬菜市场的供应是商务部首要的职责，这一段时间以来我们进行了有效的部署，下一步会进一步加大供应力度，保障市场的供应。通过几种方式，最重要的方式是保障蔬菜的生产和产销衔接，由于南方地区遇到比较大的自然灾害，延误了生产和上市的周期，是当前一个比较突出的因素，我们进一步加强了海南、广东、广西等等这些地区南方产区和北方地区的衔接，随着这个因素进一步的缓和，南方蔬菜对于北方市场的供应会得到进一步的保障。

    关于市场的投放和保障市场供应的问题，各级政府部门都建立了市场的储备，价格信号也会有效地反馈到生产领域，这些因素的变化都会使下一阶段的市场价格，特别是消费品的市场价格得到有效的改善。另外，不能忽视的是关于生产成本的提升和输入性价格上涨的因素，我们要做的工作就是怎么样把前两个因素最大化，把后两个因素最小化。

    国际商报记者：我想问两个问题。第一，关于家电下乡，我注意到有一些报道说最近有13家企业的部分产品被取消了“家电下乡”的中标资格。关于这项政策，商务部会不会出台相关的措施来规范参与企业的标准，明年这项政策会不会有一些调整？第二，关于海外投资，我看到有香港的媒体报道中铁建承建沙特的地铁项目，目前亏损了41.5亿元，这个情况是否属实？现在中国政府一直鼓励中国企业应该走出去，面对这种困境，商务部是不是会采取一些措施帮助这些企业摆脱困境？谢谢。

    姚坚：关于“家电下乡”，在2009年这项政策实施之初，商务部会同财政部制定了相关的政策和管理办法，出台了《家电下乡中标企业考核及管理办法》。规定要求“家电下乡”的中标企业按季度进行考核，以保障农村消费者权益。“家电下乡”实施过程中，有部分的消费者，特别是农村的消费者反映存在部分家电下乡的实施企业利用农民维权意识弱、农民消费产品价格比较便宜这样一种情况，把一些低档的、假冒伪劣的商品，甚至有一些涉及到安全的产品卖到农村地区。基于这样的情况，我们出台了加强对消费者的保护、特别是对农村“家电下乡”受益者保护的考核及管理办法。按照规定，对于考核排名后5%的企业，将给予黄牌警告，而连续考核两次是后5%的企业将被取消中标资格。刚才你说到的情况，就是这一政策实施的结果。这个考核不仅是管理部门考核，还有消费者和经销商都进行考核。这项工作是根据“家电下乡”政策实施中出现的问题所提出来的，明年这项措施会得到进一步的完善。

    关于中国铁建项目事，大家知道中国企业在海外承包工程是我们国家在金融危机应对过程中所采取的一项重要措施。海外市场也是一个巨大的市场，在金融危机的过程中，我们抓住有利时机，积极参与到这个市场中来。从2008年下半年以来，中国的海外投资，特别是承包工程取得很快的发展，中铁建在这样一个背景下参与到沙特麦加的轻轨项目，11月13日，这个项目已经通车。这个轻轨项目在实施过程中还获得了德国和英国有关的第三方独立认证机构的双重认证，他们对这个项目给予了安全认证和质量认证，才得以正式开通运行，应该说整体项目实施质量和效果是好的。这个项目开通以后，极大缓解了沙特麦加地区的交通压力，保证了朝觐者能够按时到达目的地。对此，国际社会尤其是沙特社会给予了高度评价，认为列车的速度快、运行平稳、舒适，车站和列车整洁有序，同时他们还认为中铁建公司在如此短的时间内以及极其艰苦的条件下完成了任务，是非常值得赞赏的。

    同时我们也注意到中铁建公司曾经发布过预亏的公告，这也引起了相关部门的关注。我想说三个观点：第一，这个项目是中铁建参与国际工程承包的重大工程，在工程实施的过程中遇到前所未料的困难，包括业主方提出一些新的要求，包括时间工期的要求和项目内容的要求。在这种情况下，商务部将积极会同铁道部协助中铁建公司做好项目与项目业主方的有关索赔谈判工作。第二，商务部将会同有关部委，包括铁道部、国资委和实施方中铁建公司重点保障这个项目安全的运行，该项目虽然经过了德国和英国的安全认证，但是在海外实施这么大的项目，安全仍然是第一位的。第三，我们会在今后支持企业走出去的过程中，进一步规范管理，进一步提高企业风险防范意识。我相信在未来企业参与国际化的过程中，能够有效地吸取教训，进一步提升国际竞争力，进一步促进我们国家的改革开放和海外投资。

    中央电视台财经频道：在采访中了解到很多外资企业在中国以合资建厂的这种方式加工初级稀土产品，这样可以绕开配额制度变相出口，商务部对此有什么看法，我们有没有办法遏制这种现象，有没有可能把这种初级的稀土产品，这种稀土的含量折进配额，形成大的配额制度进行控制。我们也知道美国、加拿大等国家也有稀土的含量，但是基本上没有开采，并且由于西方有专利技术上的壁垒，经常是我们出去的稀土价格会非常便宜，回来会加到几十倍和上千倍，商务部对此有什么看法？

    姚坚：你提的这个问题确实非常专业，大家知道稀土出口配额是有两个标准来界定，一个是实物量，我们出口多少稀土，当然在稀土出口的过程中，除了稀土原土以外，还有一部分是出口加工产品，这样为了有效的衡量稀土的配额科学的衡量，还有氧化物含量这两个标准。当然加工制造成品的规模越大，对于国内的本地制造和本地含量及附加值越高，这肯定是有利的。怎么样进一步地改进我们在加工、生产、提炼稀土方面的技术，也是我们面临的迫切问题，这更多的是制造业和冶炼行业的问题。我之前也提到怎么样加强国际合作，怎么样在稀土的开采和冶炼的环节能够更好地利用这30%的资源。因为稀土是全球共享的资源，如何在开采的过程中有效地保护环境，提高提纯度，在冶炼制造的过程中有更好的成品出去，并有效地利用配额，这确实是我们在开采和制造环节都面临的问题。我们会和这些领域的主管部门进行进一步的合作，我们也会利用商务部在国际经济合作中的机会来进一步促进与有关国家在冶炼、开采、加工领域的合作，来提高加工制造的水平。

    关于你说到的出口生产制造专利的问题，不仅是在稀土领域有，在其他的制造业领域都有，这就涉及到知识产权的问题。我们要说的是，在稀土领域和其他制造业领域，加强知识产权保护是重要的，同时加强知识产权保护的过程中必须和环境资源这样一个更大的目标是吻合的，应当在解决环境资源问题的同时，以合理的价格转让知识产权并和各国去分享。从这个意义上说，无论是中国的30%的资源，还是其他各国70%的资源，特别是在中国承担了全球90%的稀土市场供应的情况下，更需要跨国公司、发达国家加快在稀土领域的技术转让和技术合作。我们也正在策划一个稀土国际合作的国际论坛和国际研讨会，来让各个国家的稀土生产商、销售商能够共同来讨论在稀土领域生产、加工乃至销售和制造、技术环节的合作。

    人民网记者：我有一个外贸和外资的问题，关于外贸，最近美国启动了对中国清洁能源补贴政策的调查，我们商务部这边有没有采取一些措施，比如说跟对方进行谈判，有一些什么最新的进展，这样的调查会不会影响我们的清洁能源补贴政策。跟这个问题比较延伸的是美国最近对中国进行反倾销、反补贴的“双反”调查比较有一点常态化，我们怎么样应对？第二，最近布隆博格发布了一个调研报告，说中国将在2011年成为全球投资者认为投资机会最多的地方，这个原因是由于美国的量化宽松政策而造成投资者涌入新兴市场寻求更安全和更高的回报率，而不是由于经济的基本面驱动的，因为我们房地产的吸收外资看起来增长率还是比较高的，我们有没有一些考虑，尤其是在房地产或者其他的一些相关可能会吸引特别多的外资行业，严格提高外资准入的标准和门槛？谢谢。

    姚坚：关于美国对于清洁能源产品和政策的调查，特别是301调查，我们也注意到美国的制造业联盟，对于美国政府提出这样一项301调查的要求，美国的贸易谈判代表也宣布了要对我们国家清洁能源的法令、政策和有关实施的措施发起301调查。事实上，在金融危机以后，各个国家都进一步加强了产业政策的实施，中国也公布了进一步发展战略性新兴产业的要求，美国也在利用金融危机之后如何进一步加强下一步的产业竞争力作出规划和方案，包括对于新能源产业的规划方案，也有大量的投资安排。中国支持新能源产业发展，首先是基于中国转变经济发展方式，支持环境保护这样一个总的目标。应当说这是有国际合作的基础。至于少数的美国企业或者是企业制造业联盟出于竞争的需要而不顾环境保护这样一项大的国际责任来发起301调查，中国政府会积极地应对，我们也会积极采取措施，支持企业参与国际诉讼，支持行业协会参与国际诉讼。

    同时，我们也注意到中国支持新能源发展的政策都是按照世贸组织的要求和国际规范做的。我们会在加强环境和资源保护，支持新能源产业发展，支持新兴产业发展的总体框架下，进一步按照国际规范去做，同时支持企业和行业协会参与国际诉讼。

    刚才你也提到最近一段时间中国的“双反”案例比较多，我们也想重申，由于中国国际贸易地位的变化，在中国贸易占到全球贸易近10%的规模的情况下，我们发起“双反”调查和贸易救济措施会成为一个常态，它背后反映的是国家的竞争和企业的竞争。我们支持企业参与到国家竞争、企业竞争、产业竞争中去，同时我们也会按照互利共赢的要求，促进我们国家的产业和国外产业合作。希望中美两国在新能源产业方面，通过即将召开的绿博会加强技术环节的交流和合作，中美在加强技术转让方面的合作空间是巨大的，我想合作的领域应当远远大于冲突的领域。

    谢谢大家。