商务部办公厅关于开展中央储备肉活畜储备承储单位资格审定工作的通知
为进一步加强对中央储备肉活畜储备代储企业和基地场（以下简称承储单位）的管理，提高储备管理水平，确保中央储备商品数量完整和质量安全，经研究，决定按照代储企业资质条件和《中央储备肉活畜储备基地场资质条件》（SB/T10384-2004）要求，开展中央储备肉活畜储备承储单位资格审定工作。请各地商务主管部门按照有关标准和要求（详见附件），广泛征集本地区申报单位，严格审查，并将初审合格单位及有关资质条件证明文件，于2005年11月30日前以正式文件报我部（市场运行司）。
商务部对申报单位进行复审，确定承储单位资格，并根据中央储备肉的总体布局和宏观调控需要，选择安排中央储备肉活畜储备任务。对具有承储单位资格企业实行动态管理，一经发现有不符合资质条件的情况，取消其承储单位资格。
商务部办公厅
二00五年十月九日
附件1：
中央储备肉活畜储备承储单位资格审定工作方案
近年来，我国畜牧养殖业发展很快，各地活畜（猪、牛和羊）饲养场设施建设和技术、管理水平有了很大提高。为做好新形势下储备管理工作，决定按照《中央储备肉活畜储备基地场资质条件》（SB/T10384-2004，以下简称《资质条件》）和代储企业资质条件，开展中央储备肉活畜储备代储企业和基地场（以下简称承储单位）资格审定工作。通过开展资格审定工作，将养殖规模大、设施健全、技术水平高、管理规范、更有能力承担中央储备肉任务的企业纳入中央储备肉活畜储备队伍，进一步提高中央储备商品管理水平，确保中央储备肉储存安全，提高应对突发事件和调控肉类市场的能力。各级商务主管部门一定要充分认识这项工作的重要意义，按照有关标准和要求，切实做好承储单位资格审定工作。
一、中央储备肉活畜储备代储企业和基地场资质条件
（一）中央储备肉活畜储备代储企业资质条件。
1.具有独立法人资格的肉类行业企业。
2.具有全资基地场，或持有基地场所在企业5%以上股份。地方代储企业与其基地场（分公司除外）必须在同一地区。
3.具有A级以上的银行资信，能够提供银行信誉担保或其他担保方式。
4.有组织、管理基地场的能力，有稳定的销售网络。
5.财务状况良好，具有较好的商业信誉、较强的抗风险能力和健全的财务管理制度。资产负债率低于70%，没有故意或恶意拖欠的诉讼记录。
6.近三年内无违法违规行为或重大食品安全事故记录。
7.能够承担中央储备肉活畜储备安全责任及肉类市场、储备管理等相关信息报送工作。
（二）中央储备肉活畜储备基地场资质条件。
中央储备肉活畜储备基地场是不具备法人资格的单体饲养场，应符合《资质条件》要求。
二、申报及审定程序
（一）申报。
1．地方企业应向所在地省级商务主管部门申报中央储备肉活畜储备代储企业和基地场资格。
2．中央管理企业直接向商务部申报承储单位资格。
3．申报企业应提供如下材料：
（1）中央储备肉活畜储备代储企业申报表；（2）中央储备肉活畜储备基地场申报表；（3）申报企业法人营业执照复印件；（4）注册资金和参股证明材料复印件；（5）饲养场动物防疫合格证复印件；（6）饲养场布局平面图；（7）饲养场兽医防疫管理规定；（8）饲养管理规定。
4．企业有多个饲养场的，每个饲养场应单独申报基地场资格。
（二）初审。
1．地方申报企业的审核。省级商务主管部门会同商务部专家组根据中央储备肉活畜储备代储企业资质条件和《中央储备肉活畜储备基地场资质条件》等有关规定，对本地区申报企业进行资格初审。
（1）代储企业资格的初审办法。由省级商务主管部门对申报企业的申请材料进行审查（以下简称文审），文审合格者，由省级商务主管部门提出意见并加盖公章。
（2）饲养场资格的初审，包括文审和现场审查。由省级商务主管部门对申报材料进行文审，文审合格者，由省级商务主管部门会同商务部专家组成立审查组对饲养场进行现场审查，并出具审查报告。单个饲养场的现场审查时间原则上不超过一天。
（3）汇总和上报。省级商务主管部门将本地区初审合格的代储企业和饲养场进行汇总，并将汇总表、代储企业和基地场申请表、饲养场现场审查表和审查报告报商务部。
2．中央管理企业饲养场的初审，由商务部委托饲养场所在地的省级商务主管部门进行，初审办法与地方企业相同。中央管理企业将初审合格的饲养场进行汇总，并将汇总表、饲养场有关申报材料饲养场现场审查表和审查报告报商务部。
|
（三）复审与公布。
商务部组成中央储备肉活畜储备代储企业和基地场资格复审组，对申报企业进行复审。复审主要以文审方式进行，必要时进行现场审查。复审合格者，由商务部予以公布。
三、审定工作要求
（一）审查组成员组成。审查组由具有一定专业知识和相关工作经验的人员组成，可由地方商务部门（1-2人）、商务部、财政部等国家有关部门（1-2人）、华商储备商品管理中心（1人）和中食恒信（北京）质量认证中心（1人）共同组成，实行组长负责制，组长由省级以上商务主管部门指定。
（二）现场审查程序。
现场审查在饲养场内进行，基本程序是首次会议、现场审查（抽样）和末次会议。
1.首次会议。由审查组全体成员及被审查饲养场的负责人员参加，审查组组长介绍现场审定工作的基本内容及要求。
2.现场审查。审查组按照《中央储备肉活畜储备基地场资质审定现场审查表》进行逐项审查并填写意见。
饲养场应提供经省级以上计量认可机构出具的饲料质量检测报告，此报告作为判定饲料质量是否符合要求的依据。凡不能提供以上检测报告的，审查组对饲料进行抽样，并送省级以上计量认可机构进行检验。抽样原则和检验要求参照中央储备肉公检的相关要求执行。
现场审查结束后，审查组填写《中央储备肉活畜储备基地场现场审查报告》，每位成员必须在审查报告上签字。
3.末次会议。参加人员同首次会，由审查组组长宣布审查结论。审查结论应由饲养场负责人确认签字。如对审查结论有疑义，饲养场可向商务部申诉。
4.审查结论分为：“合格（A级）”、“合格（B级）”、“不合格”。确定审查结论应当依据以下原则：
┌──────┬────┬─────┬────────┬─────────┐
│检查结论│不符合项│基本符合项│其中：“*”重点 │ 备注 │
││││ 项目基本符合项 ││
├──────┼────┼─────┼────────┼─────────┤
│合格（A级） │ 0│ ≤4│ 0│三项均满足方可判定│
├──────┼────┼─────┼────────┼─────────┤
│合格（B级） │ 0│≤8， │≤6 │三项均满足方可判定│
│││>4 │││
├──────┼────┼─────┼────────┼─────────┤
│ 不合格 │≥1 │>8 │≥7 │有一项满足即可判定│
└──────┴────┴─────┴────────┴─────────┘
（三）实行责任追究制。审定工作必须遵循科学、公正、高效的原则，严格按照有关要求，实事求是做出审查判断，保证审定质量，并在规定的时间内完成相关工作。各地省级商务部门和审查组对初审工作负责，如初审结果与实际不符，将追究所在地省级商务部门和审查组相关人员的责任。
附件2：
中央储备肉活畜储备代储企资格申报表
填报企业盖章：填报日期： 年 月 日
┌────────┬────────────────────────┐
│企业名称││
├────────┼──────┬───────────┬─────┤
│地址││邮政编码││
├────────┼──────┼───────────┼─────┤
│所有制││传真││
│性质││││
├────────┼──────┼───────────┼─────┤
│法人代表││联系电话││
├────────┼──────┼───────────┼─────┤
│联系人││联系电话││
├────────┼──────┼───────────┼─────┤
│营业执照号码││税务登记号码││
├────────┼──────┼───────────┼─────┤
│开户银行││银行账号││
├────────┼──────┼───────────┼─────┤
│银行信用等级││注册资金（万元）││
├────────┼──────┼───────────┼─────┤
│总资产（万元）││固定资产原值（万元）││
├────────┼──────┼───────────┼─────┤
│资产负债率（%） ││2004年实现利润（万元）││
├────────┼──────┼───────────┼─────┤
|
│申报基地场名称│1、 │饲养品种及规││
│ ││模││
│├──────┼───────────┼─────┤
││2、 │饲养品种及规││
│││模││
│├──────┼───────────┼─────┤
││3、 │饲养品种及规││
│││模││
├────────┴──────┴───────────┴─────┤
│省级商务主管部门审核意见│
││
││
││
││
│签字（公章）：│
││
│年月日│
├─────────────────────────────────┤
│备注：│
││
││
└─────────────────────────────────┘
附件3：
中央储备肉活畜储备基地场资格申报表
申报企业盖章：填报日期： 年 月日
┌─┬──────┬─────────┬───────┬──────┐
│饲│饲养场名称││饲养品种││
│养├──────┼─────────┼───────┼──────┤
│场│饲养场地址││邮政编码││
│基│││││
│本├──────┼─────────┼───────┼──────┤
│情│联系人││电话││
│况├──────┼─────────┼───────┼──────┤
││兽医人员数││管理人员数││
│├──────┴─────────┴───────┼──────┤
││是否承担过中央储备肉任务││
│├──────┬───────┬─────────┼──────┤
││2004年饲养规││2004年平均存栏数量││
││模（头）││（头）││
│├──────┼───────┼─────────┼──────┤
││2004年出栏数││肉料比││
││量（头）││││
│├──────┼───────┼─────────┼──────┤
││畜场总占地面││畜舍建筑面积（㎡）││
││积（㎡）││││
││││││
│├──────┼───┬───┼─────┬───┼──────┤
││畜舍总栋数││种畜舍││妊娠舍││
││││ 数量 ││ 数量 ││
│├──────┼───┼───┼─────┼───┼──────┤
││ 产仔舍数量 ││保育舍││育肥舍││
││││ 数量 ││ 数量 ││
│├──────┼───┼───┼─────┼───┼──────┤
││目前育肥畜存││目前仔││是否有││
││栏数量││畜存栏││自繁自││
││││ 数量 ││养的能││
││││││力││
│├──────┴───┼───┼─────┴───┼──────┤
││公母畜比例││公畜存栏数量（头）││
│├──────────┼───┼─────────┼──────┤
││母畜存栏数量（头）││后备母畜存栏数量││
││││（头）││
│├──────────┼───┼─────────┼──────┤
││是否有健全的质量││选址是否远离污││
││管理文件││染区││
│├──────────┼───┼─────────┼──────┤
││是否建有更衣室、消毒││生产区入口处是否有││
││室、兽医室、病畜隔离││消毒设施││
││舍和活畜引种隔离舍││││
│├──────────┼───┼─────────┼──────┤
││是否定期消毒││畜舍入口处是否有消││
││││毒设施││
│├──────────┼───┼─────────┼──────┤
││病死畜及废弃物是否进││是否有免疫程序，且││
││行了无害化处理││按程序接种││
│├──────────┼───┼─────────┼──────┤
││兽药使用是否执行休药││是否使用了盐酸克伦││
││期││特罗、砷制剂、已烯││
││││雌酚等违禁药物││
│├──────────┼───┼─────────┼──────┤
││近两年场内是否有││是否建立了HACCP体 ││
││疫病发生││系││
├─┼────────┬─┴───┼───────┬─┴──────┤
││企业名称││所有制性质││
|
│├────────┼─────┼───────┼────────┤
││法人代表││电话││
│├────────┼─────┼───────┼────────┤
│所│企业地址││邮政编码││
│在├────────┼─────┼───────┼────────┤
│企│营业执照号││动物防疫合格证││
│业│││号││
│基├────────┼─────┼───────┼────────┤
│本│开户银行││银行帐号││
│情├────────┼─────┼───────┼────────┤
│况│银行资信等级││注册资金││
││││（万元）││
│├────────┼─────┼───────┼────────┤
││总资产（万元）││固定资产原││
││││值（万元）││
│├────────┼─────┼───────┼────────┤
││资产负债率（%） ││2004年实现利润││
││││（万元）││
││││││
│├────────┼─────┼───────┼────────┤
││代储企业名称││代储企业所持股││
││││权比例││
├─┴────────┴─────┴───────┴────────┤
│省级商务主管部门审核意见：│
││
│签│
││
││
│前签字：（公章）│
││
│ 年 │
│月日│
├─────────────────────────────────┤
│备注：│
└─────────────────────────────────┘
附件4：
中央储备肉活畜储备基地场现场审查表
1.基地场质量管理总要求
┌──┬────┬────────────┬──────────┬──────┬─────┐
│序号│审核项目│评审内容│评审要点│审核方法│ 评审结论 │
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│1.1 │质量管理│基地场主要负责人应对基地│基地场有一名负责人对│查看工作手册│□符合│
│││场质量管理文件的建立、保│质量管理工作负责。│，向基地场管│□基本符合│
│││持、实施和持续改进给予承││理者和员工提│□不符合│
│││诺。││问或征询││
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│1.2 │职责、权│应对与质量管理有关的部门│对从事繁育、饲养、防│查看质量管理│□符合│
││限│、人员的职责、权限做出规│疫、用药等质量管理活│工作文件│□基本符合│
│││定。│动的部门和人员的职责││□不符合│
││││、权限有明确规定。│││
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│1.3 │人力资源│应对活猪（活牛、活羊）饲│有与规模相适应并具备│查看人员登记│□符合│
│││养过程中所需要的人力资源│资格的兽医及畜牧技术│表及人员资质│□基本符合│
│││、工作环境和基础设施提供│等人员。│证明│□不符合│
│││充分的保证。││││
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│1.4 │身份标识│饲养的活畜必须建立身份标│建有活畜耳标制度、活│查看活畜耳标│□符合│
││、档案│识、档案并跟踪管理。│畜档案（种畜档案）。│制度、免疫记│□基本符合│
│││││录及档案│□不符合│
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│1.5 │质量管理│基地场布局平面图；生产工│＊基地场布局平面图；│查看布局平面│□符合│
││文件│艺流程图；兽医防疫管理规│生产工艺流程图；兽医│图、兽医防疫│□基本符合│
│││定：饲养管理规定：饲料、│防疫管理规定：包括消│管理规定、饲│□不符合│
│││饲草、│毒、│养管理规定││
│││饮水管理规定。│免疫、 驱虫程序、 │││
││││疫病控制、无害化处理│││
││││、兽药管理规定；饲养│││
|
││││管理规定：主要包括饲│││
││││养管理操作规程， 饲 │││
││││养管理岗位责任制，饲│││
││││料、饲草、 饮水管理 │││
││││规定。│││
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│1.6 │质量│近3年内无重大疫情和重大 │无口蹄疫、猪瘟等重大│查看销售记录│□符合│
││事故│食品安全质量事故。│疫情；未添加盐酸克伦│、检疫合格证│□基本符合│
││││特罗、已烯雌酚、呋喃│、投诉记录、│□不符合│
││││唑酮、氯霉素、催眠剂│检验报告││
││││等兴奋类、激素类等违│││
││││禁药物。│││
└──┴────┴────────────┴──────────┴──────┴─────┘
2.基地场建设
┌──┬────┬────────────┬──────────┬──────┬─────┐
│序号│审核项目│评审内容│评审要点│ 审核方法 │ 评审结论 │
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│2.1 │选址│应符合当地土地利用规划和│＊基地场符合当地土地│查看布局平│□符合│
│││动物防疫要求，应建立在交│利用规划和动物防疫要│面图并现场│□基本符合│
│││通方便、水质良好、水源充│求，交通方便，水质中│检查│□不符合│
│││足、地势较高、干燥、排水│砷、铅、汞、铬各项指│││
│││良好，无有害气体及其他污│标符合要求，地势较高│││
│││染的地区。│、干燥、排水良好，周│││
││││围无污染区。│││
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││应距离交通要道、公共场所│＊同左│查看布局平│□符合│
│││、居民区、城镇、学校1000││面图并现场│□基本符合│
│││m以上，远离医院、畜产品 ││检查│□不符合│
│││加工厂、垃圾及污水处理场││││
│││2000m以上，周围应有围墙 ││││
│││或其他有效屏障。││││
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││牛场、羊场用地的选择应充│＊牛场、羊场饲草充足│查看布局平│□符合│
│││分│。│面并现场检│□基本符合│
│││考虑活牛、活羊的放牧和饲││查│□不符合│
│││养条件。││││
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│2.2 │规模│活猪基地场的基础母猪存栏│＊同左│查看台帐并│□符合│
│││数量在600头以上，后备母 ││现场核查│□基本符合│
│││猪存栏在60头以上；常年存│││□不符合│
│││栏量应在5000头以上。││││
│││活牛基地场的常年存栏量应││││
│││在1500头以上。││││
│││活羊基地场的常年存栏量应││││
│││在6000只以上，其中单群饲││││
│││养商品羊常年存栏数量在50││││
│││0只以上。 ││││
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│2.3 │布局│应执行生产区、管理区和│*生产区、管理区和粪 │查看布局平│□符合│
│││粪污与病死畜无害化处理│污与病死畜无害化处理│面图并现场│□基本符合│
│││区分开的原则。场区内道│区分开。│检查│□不符合│
│││路硬化，裸露地面绿化。├──────────┼──────┼─────┤
│││人员、活畜和物资运转应│场区内道路硬化，裸露│现场检查│□符合│
│││采取单一流向，净道和污│地面绿化。││□基本符合│
│││道严格分开，防止交叉污│││□不符合│
│││染。├──────────┼──────┼─────┤
││││*人员、活畜和物资运 │查看布局平│□符合│
││││转应采取单一流向，净│面图并现场│□基本符合│
││││道和污道严格分开，防│检查│□不符合│
││││止交叉污染。│││
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
|
│││应按照活猪（活牛、活羊│按照活猪（活牛、活羊│对照工艺流│□符合│
│││）生理、生长阶段进行畜│）生理、生长阶段进行│程图及饲养│□基本符合│
│││舍工艺设计。畜舍布局符│畜舍工艺设计。│管理规定进│□不符合│
│││合实行分段饲养方式及全││行现场检查││
│││进全出的要求。├──────────┼──────┼─────┤
││││畜舍布局符合实行分段│现场检查│□符合│
││││饲养方式及全进全出。││□基本符合│
││││││□不符合│
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││生产区在管理区的下风或│同左│查看布局平│□符合│
│││侧风向处，粪污处理区、││面图并现场│□基本符合│
│││病死畜无害化处理区、病││核查│□不符合│
│││畜隔离舍和活畜引种隔离││││
│││舍应在生产区的下风向或││││
│││侧风向处。││││
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││应建有更衣室、消毒室、│*同左 │查看布局平│□符合│
│││兽医室、病畜隔离舍和活││面图并现场│□基本符合│
│││畜引种隔离舍。││核查│□不符合│
│││││││
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││畜舍的地面、墙壁和设施│同左│现场检查│□符合│
│││应便于清洗和消毒，给排│││□基本符合│
│││水通畅，通风良好。│││□不符合│
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│2 .4│设施│应备有清洗消毒设施。│有喷雾器等清洗消毒│现场检查│□符合│
││││设施。││□基本符合│
││││││□不符合│
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││应按照不同畜舍分别配备│畜舍内有饲料槽、料│现场检查│□符合│
│││饲喂和环境控制设备。│车、饮水设施及照明││□基本符合│
││││、保温、通风设施。││□不符合│
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││应配备防蚊蝇、防鼠等设│同左│现场检查│□符合│
│││施。│││□基本符合│
││││││□不符合│
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││应配备病畜隔离舍、污物│*有病畜隔离舍、化 │现场检查│□符合│
│││和病死畜无害化处理设施│粪池或焚化炉等处理││□基本符合│
│││和设备。│设施││□不符合│
│││││││
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││大门入口处应设有与大门│＊大门入口处应设有│现场检查│□符合│
│││同宽、长度不小于进场大│与大门同宽、长度不││□基本符合│
│││型机动车车轮一周半长的│小于进场大型机动车││□不符合│
│││水泥结构消毒池。管理区│车轮一周半长的水泥│││
│││入口处设有洗手消毒设施│结构消毒池。│││
│││。生产区入口处设有换鞋├──────────┼──────┼─────┤
│││、更衣和洗手的消毒设施│＊管理区入口处设有│现场检查│□符合│
│││。畜舍入口处应设有消毒│洗手消毒设施。││□基本符合│
│││设施。│││□不符合│
│││├──────────┼──────┼─────┤
││││＊生产区入口处设有│现场检查│□符合│
││││换鞋、更衣和洗手的││□基本符合│
││││消毒设施。││□不符合│
│││├──────────┼──────┼─────┤
││││＊畜舍入口处设有消│现场检查│□符合│
││││毒设施。││□基本符合│
││││││□不符合│
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││应配备符合联网要求的计│计算机可上互联网。│现场检查│□符合│
│││算机。│││□基本符合│
|
││││││□不符合│
└──┴────┴────────────┴──────────┴──────┴─────┘
3.防疫
┌──┬────┬────────────┬──────────┬──────┬─────┐
│序号│审核│评审内容│评审要点│审核方法│评定结│
││项目││││论│
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│ 3.1│ 防 │兽医人员应持有有效资质证│＊兽医人员持有学历证│查看资质证明│□符合│
││ 疫 │明。│或技术职称证。││□基本符合│
││ 人 ││││□不符合│
││ 员 ├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││工作人员应定期体检，取得│*活畜养殖管理及饲养 │对照人员登记│□符合│
│││健康证后方可上岗。│人员每年进行健康检查│表，核查人员│□基本符合│
││││，持证上岗。│健康证│□不符合│
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││生产工作人员进入生产区时│同左│现场检查│□符合│
│││应更衣换鞋、洗手消毒，且│││□基本符合│
│││工作服定期清洗消毒。│││□不符合│
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││非生产工作人员不允许进入│同左│查看门卫登记│□符合│
│││生产区。如有特殊情况，应││记录、防疫记│□基本符合│
│││遵守场内防疫制度。││录│□不符合│
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│ 3.2│消毒│场地应定期清洁、消毒，确│按照消毒计划清洁、消│对照消毒计划│□符合│
│││保良好卫生环境。│毒场地，环境卫生良好│核查│□基本符合│
││││。││□不符合│
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││每批活畜调出后应彻底对畜│活畜调出后清扫畜舍，│对照出场销售│□符合│
│││舍进行清洁、消毒。│用水冲洗，然后进行喷│记录核查│□基本符合│
││││雾消毒或火焰、熏蒸消││□不符合│
││││毒。│││
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││定期对设施、设备和用具进│按照消毒计划对设施、│对照消毒计划│□符合│
│││行清洗和消毒。│设备和用具进行清洗和│核查│□基本符合│
││││消毒。││□不符合│
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││运输工具的清洗消毒。│运输工具在运输前后进│对照消毒计划│□符合│
││││行清洗消毒。│核查│□基本符合│
││││││□不符合│
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││定期对活畜进行消毒。│按照消毒计划对活畜进│对照消毒计划│□符合│
││││行消毒。│核查│□基本符合│
││││││□不符合│
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│3.3 │环境卫生│定期进行灭鼠、除蚊蝇、清│生产区内无老鼠乱窜、│现场检查│□符合│
│││除杂草。│杂草丛生现象。││□基本符合│
││││││□不符合│
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│3.4 │其他畜禽│生产区内不得饲养其他畜禽│生产区内未见其他畜│现场检查│□符合│
│││动物。│禽动物。││□基本符合│
││││││□不符合│
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││外来车辆、动物、人员不得│生产区内未见外来车│查门卫登记记│□符合│
│││进人生产区，生产区内车辆│辆、动物、人员。│录表、现场检│□基本符合│
│││和工具不得出基地场。││查│□不符合│
│││├──────────┼──────┼─────┤
|
││││生产区内的车辆和工│查门卫登记记│□符合│
││││具无出场现象。│录表、现场检│□基本符合│
│││││查│□不符合│
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│3.5 │活畜出栏│活畜须具有当地动物防疫监│活畜出栏前由当地动│对照出栏记录│□符合│
│││督机构出具的动物产地检疫│物防疫监督机构派员│，检查动物产│□基本符合│
│││合格证和运输工具消毒合格│检疫和监督，并开具│地检疫合格证│□不符合│
│││证明方可出栏。应使用符合│动物产地检疫合格证│和运输工具消││
│││有关规定的专用运输工具进│和运输工具消毒合格│毒合格证明││
│││行出栏活畜的运输。│证明。│││
│││├──────────┼──────┼─────┤
││││出栏活畜的运输使用│查看车辆消│□符合│
││││符合有关规定的专用│毒记录及运│□基本符合│
││││运输工具。│输工具│□不符合│
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│3.6 │引种和引│种畜应来自非疫区的具有生│种畜场的生产许可证│对照引种引│□符合│
││畜│产许可证的种畜场，并提供│及种畜的动物产地检│畜记录，查│□基本符合│
│││动物防疫监督机构出具的动│疫合格证明、动物及│五证│□不符合│
│││物产地检疫合格证明、动物│动物产品运载工具消│││
│││及动物产品运载工具消毒证│毒证明、非疫区证明│││
│││明、非疫区证明和种畜合格│和种畜合格证。│││
│││证。││││
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│3.7 │引种和引│种猪至少隔离30天以上（种│*同左 │检查引种引畜│□符合│
││畜│牛至少隔离45天以上、种羊││记录│□基本符合│
│││至少隔离30天以上），经兽│││□不符合│
│││医检疫确认合格后，方可转││││
│││入生产区。││││
│├────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
││免疫│应保持免疫接种记录。│＊按照当地实际情况│检查免疫程序│□符合│
││││制定免疫程序及接种│及接种计划，│□基本符合│
││││计划，并按照免疫程│并对照免疫计│□不符合│
││││序及接种计划实施免│划检查免疫记││
││││疫接种，有接种记录。│录││
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││疫苗的购买、保存与使用│向资质的生产厂家购│检查疫苗的购│□符合│
││││买疫苗。购进的疫苗│进、使用记录│□基本符合│
││││按标签要求进行保存，│并现场核查疫│□不符合│
││││疫苗使用时应检查是否│苗的贮存和有││
││││在有效期内。│效期││
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││免疫器械和用具消毒。│免疫器械和用具在免│核查免疫器械│□符合│
││││疫前后进行彻底消毒，│和用具的消毒│□基本符合│
││││并进行记录。│记录│□不符合│
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││免疫效果监测│每3个月进行一次免疫 │核查免疫效果│□符合│
│││。│效果监测。│监测记录│□基本符合│
││││││□不符合│
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│3.8 │寄生虫│活猪驱虫药物的使用应符合│未使用汞制剂│检查驱虫程序│□符合│
││控制│NY5030的规定，活牛驱虫药││及驱虫药物清│□基本符合│
│││物的使用应符合NY5125的规││单、使用记录│□不符合│
│││定，活羊驱虫药物的使用应││││
│││符合NY5148的规定，驱虫程││││
│││序的制定应符合GB/T17823 ││││
│││的规定。││││
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
|
│3．9│病畜的诊│对可疑病畜应隔离观察、确│同左│现场检查病畜│□符合│
││断和无害│诊。││隔离舍及疾病│□基本符合│
││化处理│││防治记录│□不符合│
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││对因传染病和其他需要处死│因传染病和其他需要│检查无害化处│□符合│
│││的可疑病畜处理。│处死的可疑病畜，按│理记录│□基本符合│
││││《中华人民共和国动││□不符合│br / br / ││││物防疫法》和GB16548 │││
││││的规定进行高温、焚化│││
││││等处理，并进行记录。│││
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││不得出售病死畜。│病死畜的控制│检查疾病防治│□符合│
│││││、无害化处理│□基本符合│
│││││及出场销售记│□不符合│
│││││录││
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││粪污须及时进行无害化处理│*有粪污无害化处理 │现场检查污水│□符合│
│││并加以综合利用，处理后的│设施，处理后的污水│的处理或查污│□基本符合│
│││粪污应符合GB7959的要求；│如直接排放江河，应│水排放许可证│□不符合│
│││污水的排放应符合GB18596 │符合GB18596要求。 │││
│││的要求；剩余或废弃的疫苗││││
│││和使用过的疫苗瓶应作无害││││
│││化处理并保持记录，不得随││││
│││便丢弃。││││
│││├──────────┼──────┼─────┤
││││剩余或废弃的疫苗和│检查剩余、废│□符合│
││││使用过的疫苗瓶作无│弃及使用过的│□基本符合│
││││害化处理并进行记录│疫苗瓶、过期│□不符合│
││││，无剩余或废弃的疫│疫苗的无害化││
││││苗和使用过的疫苗瓶│处理记录并现││
││││随便丢弃现象│场检查││
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│3.10│监控│应依据《中华人民共和国动│同左│检查疫病监控│□符合│br / br / │││物防疫法》及相关法律法规││方案、检查疫│□基本符合│
│││的要求，结合当地实际情况││情报告制度及│□不符合│
│││，制定疫病监控方案，建立││相关记录││
│││疫情报告制度并有效运行。││││
│││发生疫病或怀疑发生疫病时││││
│││及时采取措施。││││
│││││││
├──┼────┼────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│3.11│兽药│不得购进无国家批准文号或│＊购进的药物均有国家│检查兽药清单│□符合│
│││国家禁止使用的药物。│批准文号且未添加盐酸│中有无违禁药│□基本符合│
││││克伦特罗、已烯雌酚、│物，检查药房│□不符合│
││││呋喃唑酮、氯霉素、催│兽药及兽药批││
││││眠剂等兴奋类、激素类│准文号││
││││等违禁药物。违禁药品│││
││││清单上墙。│││
││├────────────┼──────────┼──────┼─────┤
│││育肥后期的储备活畜根据所│＊同左│检查兽药使用│□符合│
│││用药物执行休药期，并保持││记录│□基本符合│
│││记录，达不到休药期的不能│││□不符合│
│││作为储备活畜出栏。││││
└──┴────┴────────────┴──────────┴──────┴─────┘
4.饲养管理
┌──┬────┬──────────┬───────────┬──────┬─────┐
│序号│项目│评审内容│ 评审要点 │审核方法│ 评定结果 │
├──┼────┼──────────┼───────────┼──────┼─────┤
│4.1 │饲料与饲│预混合饲料及全价配合│预混料与全价料中实际添│检查饲料标签│□符合│
││ 草 │饲料应注明药物添加剂│加的药物添加剂种类及用│或配方，并查│□基本符合│
│││名称和用量并保持记录│量。│看药物添加剂│□不符合│
|
│││。││的使用记录。││
││├──────────┼───────────┼──────┼─────┤
│││禁止在饲料、饲草中添│*饲料、饲草中未添加盐 │查看药品采购│□符合│
│││加国家禁止使用的兽药│酸克伦特罗、已烯雌酚、│、使用记录及│□基本符合│
│││及其化合物。│呋喃唑酮、氯霉素、催眠│药房中兽药，│□不符合│
││││剂等兴奋类、激素类等违│必要时进行抽││
││││禁药物。│样检验││
││├──────────┼───────────┼──────┼─────┤
│││使用含添加限用药物的│＊对活畜投喂含有限用药│抽查饲料添加│□符合│
│││饲料，在储备活畜出栏│物的饲料，出栏前要执行│剂及限用药物│□基本符合│
│││前，按有关规定执行休│规定的休药期，有记录。│使用记录│□不符合│
│││药期并保持记录。││││
││├──────────┼───────────┼──────┼─────┤
│││禁止饲喂变质、霉变、│*饲料无霉变、结块及异 │现场检查并抽│□符合│
│││生虫或被污染的饲料和│味、异嗅，未被污染；无│样检验│□基本符合│
│││未经无害化处理的泔水│饲喂未经无害化处理的泔││□不符合│
│││、其他畜禽副产品。│水及畜禽副产品的现象。│││
├──┼────┼──────────┼───────────┼──────┼─────┤
│4.2 │饮水│饮用水应符合NY5027的│＊畜禽饮用水中砷、铅、│查看水质检验│□符合│
│││规定。│汞、铬等各项指标符合要│报告│□基本符合│
││││求。││□不符合│
├──┼────┼──────────┼───────────┼──────┼─────┤
│4.3 │饲养管理│饲养管理操作规程应符│应有饲养管理操作规程，│查看饲养管理│□符合│
│││合NY/T5033、NY/T5128│对各阶段牲畜的饲养管理│规定│□基本符合│
│││和NY/T5151的规定。│进行规定。││□不符合│
└──┴────┴──────────┴───────────┴──────┴─────┘
5. 记录
┌──┬────┬──────────┬───────────┬────┬─────┐
│序号│项目│评审内容│ 评审要点 │审核方法│ 评定结果 │
├──┼────┼──────────┼───────────┼────┼─────┤
│5.1 │记录│应对每批活畜按照4.1.│有人员登记表，饲料、饲│查看记录│□符合│
││ 资料 │6相关记录表记录相关 │草来源、配方及药物添加││□基本符合│
│││的资料。│剂使用记录，引种、引畜││□不符合│
││││记录，消毒记录，兽药、│││
││││疫苗购进、使用记录，免│││
││││疫接种记录，疾病防治记│││
││││录，废弃物和病死畜的无│││
││││害化处理记录，出场销售│││
││││记录，门卫登记录，活畜│││
││││储备台账记录。│││
├──┼────┼──────────┼───────────┼────┼─────┤
│5.2 │保存时间│应将活畜出栏后的所有│活畜出栏后的记录保存一│现场检查│□符合│
│││记录保存1年以上。 │年以上。││□基本符合│
││││││□不符合│
└──┴────┴──────────┴───────────┴────┴─────┘
6.饲料、饲草质量与检验
┌──┬────┬──────────────┬─────────────────┐
│序号│项目│评审内容│评审要点│
├──┼────┼──────────────┼─────────────────┤
│6.1 │质量规定│饲料、饲草质量应符合GB13078 │＊生猪饲料中砷含量应小于等于2mg/│
│││、NY5032、NY5127、NY5150的规│kg、汞含量应小于等于0.1mg/kg、六│
│││定。│六六含量应小于等于0.4mg/kg、滴滴│
││││涕含量应小于等于0.2mg/kg、黄曲霉│
││││毒素B1应小于等于20μg/kg、盐酸克│
││││伦特罗不得检出，牛精料补充料中砷│
││││含量应小于等于10mg/kg、黄曲霉毒 │
|
││││素B1应小于等于50μg/kg、霉菌应小│
││││于45×103个/g，羊精料补充料中砷含 │
││││量应小于等于10mg/kg。 │
│││││
│││││
└──┴────┴──────────────┴─────────────────┘
7.基地场信用
┌──┬───┬──────────┬───────────┬──────┬─────┐
│序号│ 项目 │评审内容│ 评审要点 │审核方法│ 评定结果 │
├──┼───┼──────────┼───────────┼──────┼─────┤
│7.1 │社会信│应无欺诈、违规经营、│同左│查看相关部门│□符合│
││ 誉度 │偷税、漏税、欠税等情││记录及材料│□基本符合│
│││况。│││□不符合│
││├──────────┼───────────┼──────┼─────┤
│││在司法部门、行政执法│三年内无违法犯罪行为，│查看相关部门│□符合│
│││机构三年内应无违法记│没有受到行政部门的违规│记录及材料│□基本符合│
│││录。│处罚││□不符合│
││├──────────┼───────────┼──────┼─────┤
│││财务状况良好，能够提│＊同左│检查企业的营│□符合│
│││供银行信誉担保或其它││业执照及银行│□基本符合│
│││方式担保，资产负债率││信誉担保，财│□不符合│
│││不超过70%。 ││务报表││
│││││││
└──┴───┴──────────┴───────────┴──────┴─────┘
8.其他要求
┌──┬───┬──────────┬───────────┬──────┬─────┐
│序号│ 项目 │评审内容│ 评审要点 │审核方法│ 评定结果 │
├──┼───┼──────────┼───────────┼──────┼─────┤
│8.1 │其他要│有组织、管理生产的能│建有相应的职能管理部门│查看职能结构│□符合│
││求│力，有稳定的活畜销售│和固定客户群体│图和当地行政│□基本符合│
│││渠道。││部门的证明材│□不符合│
│││││料及客户档案││
│││││和销售记录││
││├──────────┼───────────┼──────┼─────┤
│││接受中央储备肉国家有│＊同左│询问，并查看│□符合│
│││关管理部门、业务操作││记录│□基本符合│
│││及公检单位的管理。除│││□不符合│
│││特殊情况外，应同意上││││
│││述单位进入基地场检查││││
│││。││││
│││││││
└──┴───┴──────────┴───────────┴──────┴─────┘
说明：（1）当审查项目与资质条件完全相符时，该项目判为符合。（2）当审查项目与资质不完全相符，但未造成严重后果且对质量管理系统不会产生重要影响时，该项目判为基本符合。（3）当审查项目与资质不相符，该项目判为不符合。（4）审查项目以“＊”表示为重点项目。
附件5：
中央储备肉活畜储备基地场现场审查报告
┌────────┬───────────────────────┐
│饲养场名称││
├────────┼───────────┬────┬──────┤
│地址││邮 编 ││
├────────┼───────────┴────┴──────┤
│饲养品种││
├────────┼───────────┬────┬──────┤
│联 系 人││电 话 ││
├──┬─────┴───────────┴────┴──────┤
││审查组根据《中央储备肉活畜储备基地场现场审查表》，于│
││ 年 月 日对该饲养场进行了检查，共计查出：符合项 项│
│审查│，基本符合项项（其中，重点项目基本符合项 项） │
│ 结 │，不符合项项。│
│论│不符合项对应标准条款号：│
│││
│││
││不符合项的分布如下：│
││1.质量管理总要求： 项，2.饲养场建设：项 │
││3.防疫： 项，4.饲养管理： 项│
││5.记录： 项，6.饲料、饲草质量与检验： 项│
││7.饲养场信用：项，8.其他要求项。│
││经综合评价，该企业的审查结论：│
││□合格（A级） □合格（B级） □不合格│
├──┴───────────┬─────────────────┤
│组长（签名）：│饲养场意见：│
│││
│审查员（签名）：││
││负责人（签名）：│
│││
││年月日（章）│
│年 月 日││
└──────────────┴─────────────────┘
注：□为选择项，在选择项框内打“√”。
|
商务部办公厅关于开展中央储备肉活畜储备承储单位资格审定工作的通知
为进一步加强对中央储备肉活畜储备代储企业和基地场（以下简称承储单位）的管理，提高储备管理水平，确保中央储备商品数量完整和质量安全，经研究，决定按照代储企业资质条件和《中央储备肉活畜储备基地场资质条件》（SB/T10384-2004）要求，开展中央储备肉活畜储备承储单位资格审定工作。请各地商务主管部门按照有关标准和要求（详见附件），广泛征集本地区申报单位，严格审查，并将初审合格单位及有关资质条件证明文件，于2005年11月30日前以正式文件报我部（市场运行司）。
商务部对申报单位进行复审，确定承储单位资格，并根据中央储备肉的总体布局和宏观调控需要，选择安排中央储备肉活畜储备任务。对具有承储单位资格企业实行动态管理，一经发现有不符合资质条件的情况，取消其承储单位资格。
商务部办公厅
二00五年十月九日
附件1：
中央储备肉活畜储备承储单位资格审定工作方案
近年来，我国畜牧养殖业发展很快，各地活畜（猪、牛和羊）饲养场设施建设和技术、管理水平有了很大提高。为做好新形势下储备管理工作，决定按照《中央储备肉活畜储备基地场资质条件》（SB/T10384-2004，以下简称《资质条件》）和代储企业资质条件，开展中央储备肉活畜储备代储企业和基地场（以下简称承储单位）资格审定工作。通过开展资格审定工作，将养殖规模大、设施健全、技术水平高、管理规范、更有能力承担中央储备肉任务的企业纳入中央储备肉活畜储备队伍，进一步提高中央储备商品管理水平，确保中央储备肉储存安全，提高应对突发事件和调控肉类市场的能力。各级商务主管部门一定要充分认识这项工作的重要意义，按照有关标准和要求，切实做好承储单位资格审定工作。
一、中央储备肉活畜储备代储企业和基地场资质条件
（一）中央储备肉活畜储备代储企业资质条件。
1.具有独立法人资格的肉类行业企业。
2.具有全资基地场，或持有基地场所在企业5%以上股份。地方代储企业与其基地场（分公司除外）必须在同一地区。
3.具有A级以上的银行资信，能够提供银行信誉担保或其他担保方式。
4.有组织、管理基地场的能力，有稳定的销售网络。
5.财务状况良好，具有较好的商业信誉、较强的抗风险能力和健全的财务管理制度。资产负债率低于70%，没有故意或恶意拖欠的诉讼记录。
6.近三年内无违法违规行为或重大食品安全事故记录。
7.能够承担中央储备肉活畜储备安全责任及肉类市场、储备管理等相关信息报送工作。
（二）中央储备肉活畜储备基地场资质条件。
中央储备肉活畜储备基地场是不具备法人资格的单体饲养场，应符合《资质条件》要求。
二、申报及审定程序
（一）申报。
1．地方企业应向所在地省级商务主管部门申报中央储备肉活畜储备代储企业和基地场资格。
2．中央管理企业直接向商务部申报承储单位资格。
3．申报企业应提供如下材料：
（1）中央储备肉活畜储备代储企业申报表；（2）中央储备肉活畜储备基地场申报表；（3）申报企业法人营业执照复印件；（4）注册资金和参股证明材料复印件；（5）饲养场动物防疫合格证复印件；（6）饲养场布局平面图；（7）饲养场兽医防疫管理规定；（8）饲养管理规定。
4．企业有多个饲养场的，每个饲养场应单独申报基地场资格。
（二）初审。
1．地方申报企业的审核。省级商务主管部门会同商务部专家组根据中央储备肉活畜储备代储企业资质条件和《中央储备肉活畜储备基地场资质条件》等有关规定，对本地区申报企业进行资格初审。
（1）代储企业资格的初审办法。由省级商务主管部门对申报企业的申请材料进行审查（以下简称文审），文审合格者，由省级商务主管部门提出意见并加盖公章。
（2）饲养场资格的初审，包括文审和现场审查。由省级商务主管部门对申报材料进行文审，文审合格者，由省级商务主管部门会同商务部专家组成立审查组对饲养场进行现场审查，并出具审查报告。单个饲养场的现场审查时间原则上不超过一天。
（3）汇总和上报。省级商务主管部门将本地区初审合格的代储企业和饲养场进行汇总，并将汇总表、代储企业和基地场申请表、饲养场现场审查表和审查报告报商务部。
2．中央管理企业饲养场的初审，由商务部委托饲养场所在地的省级商务主管部门进行，初审办法与地方企业相同。中央管理企业将初审合格的饲养场进行汇总，并将汇总表、饲养场有关申报材料饲养场现场审查表和审查报告报商务部。
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