税务

发文单位：商务部

发布日期：2004-2-11

执行日期：2004-2-11

生效日期：1900-1-1

　　近期，我国部分地区陆续发生了高致病性禽流感疫情，加上周边国家和地区疫情严重，禽流感防治工作面临的形势严峻。党中央、国务院对此高度重视，明确提出了防治工作的指导方针和政策措施。为贯彻落实党中央、国务院的战略部署，坚决打好防治禽流感的阻击战，确保上市销售食品的卫生质量安全，现就深入实施“三绿工程”的有关事项通知如下：

　　一、充分认识实施“三绿工程”在防治禽流感工作中的重要意义

　　高致病性禽流感是一种传播快、危害大的一类动物疫病，不仅严重制约畜牧业甚至经济发展，而且严重危害人民群众的健康和安全。我国地域辽阔，人畜禽流动性强，流通、加工环节链条长、辐射面广，防疫难度较大。深入实施“三绿工程”，引导消费者培养健康的生活方式，完善市场准入制度，加强禽类及其产品的检疫及市场管理，建立严防疫、无污染的绿色通道网络，对于有效防治禽流感扩散，保障食品安全，提高人民群众的健康水平，促进农业发展和农民增收具有重大意义。各级商务主管部门要充分认识防治禽流感工作的重要性，增强紧迫感和责任感，认清形势，统一思想，克服麻痹情绪和侥幸心理，坚持以人为本，对人民生命财产安全高度重视，加强与有关部门协调配合，把防治禽流感工作作为当前实施三绿工程的重大任务抓紧抓好，做到思想认识到位，工作措施到位，协调配合到位，政策保障到位。

　　二、大力倡导绿色消费，培养健康卫生的生活方式

　　各地要继续通过各种方式大力倡导绿色消费，引导消费者进一步增强自我保护意识，培养健康的生活方式，形成良好的食品卫生观念。一是不购买未经检疫的或正规食品市场外交易的活畜禽及其产品；二是不食用未经检疫的畜禽产品，不生食畜禽肉和内脏。烹制畜禽产品要经高温处理，产品中心温度达70℃持续一分钟以上。操作时生熟要分开，避免交叉污染；三是养成良好的卫生习惯，经常洗手，不随地吐痰，特别要搞好厨房卫生，居室要经常通风换气；四是减少与畜禽等动物接触，对家禽、宠物要进行科学管理。

　　三、加快培育绿色市场步伐，创建卫生安全的消费环境

　　各地要加快培育绿色市场步伐，积极创建卫生安全的消费环境。一是要督促食品市场认真执行《农副产品绿色批发市场》（GB/T19220-2003）、《农副产品绿色零售市场》（GB/T19221-2003）和《商业服务业经营场所传染性疾病预防措施》（GB19085-2003）等国家标准要求，采取有效措施保持市场内环境清洁卫生，定时对通风设施等重点部位及人员活动频繁的室内地面进行消毒，及时通风换气，加强传染性疾病预防工作，做好农副产品批发、零售市场畜禽的经销、运输、屠宰等环节的畜禽废弃物（如粪便、羽毛、内脏及其他加工废料等）的无害化处理及安全填埋工作。特别要做好畜禽等动物贩运者、经销商、屠宰人员等高暴露人群的个人防护；二是要加强对畜禽及其产品经销的监督管理，确保交易的畜禽及其产品来自于非疫区，确保无检疫合格证、不符合卫生要求的产品不上市销售。农副产品批发市场、农贸市场、超市及其他食品销售场所、餐饮企业要严格执行卫生部关于做好高致病性禽流感防治工作的2号公告规定，严把市场准入关，规范进货渠道，严格索证索票制度，建立完善购销档案。对已入库的畜禽及其产品要认真清理，查验检疫票证，发现问题及时封存，并妥善处理；三是积极推进具备条件的商业企业发展网上购物、电话预订、邮购等新型营销方式，为消费者提供安全、便利、优质的服务；四是督促畜禽产品加工企业严把原料入厂关，规范检验和检疫程序，并加大产品出厂检验关。按照国务院《生猪屠宰管理条例》要求，进一步整顿和规范畜禽屠宰行为，积极实施家禽定点屠宰。加大打击私屠滥宰的执法力度，适当扩大猪牛羊定点屠宰量，做好替代品货源组织工作，加强市场供应的动态监管，保障卫生质量安全肉品的市场供应。

　　四、加强管理“绿色通道”，确保健康畜禽及其产品运输畅通

　　为确保健康畜禽及其产品在全国范围内流通，各地要加强“绿色通道”管理。一是加强运输源头管理，加强与防疫部门合作，严禁禽类产品运出疫区；二是做好出入疫区营运车辆的消毒等防疫工作，确保禽流感疫情不通过车船等交通工具扩散传播；三是食品运输要根据商品特性及有关运输规范，采取封闭、吊挂、冷链、保鲜等措施严防运输途中污染；四是要加强“绿色通道”及设施的巡视和检查，任何单位不得以任何理由阻止其他地区健康畜禽及其产品流通。

　　各地要结合本地的实际情况，研究落实扶持“三绿工程”的政策措施，将防治禽流感措施落到实处，不断提高食品的卫生质量安全水平。

　　二00四年二月十一日