商务部办公厅关于防汛抗旱工作有关情况的函
国家防汛抗旱总指挥部办公室：
你办《关于报送防汛抗旱有关材料的函》〔（2007）国汛办函字第13号〕收悉。经研究，现将有关情况汇总如下：
一、2006年汛后主要工作
（一）总结工作经验。为及时研究解决生活必需品市场供应工作中存在的问题，组织召开了受灾地区市场应急管理工作座谈会，对各地在防汛抗旱和市场应急管理中所做的工作进行了总结，研究存在的问题，交流工作经验，并对下一步的应急管理工作进行了具体安排。
（二）建设应急管理系统。为了加快推进应急商品数据库建设，编写了《商务部应急商品数据库制度解释》和《商务部应急商品数据库上报数据使用说明》，组织企业做好填报工作。目前数据库已经涵盖了44种应急商品，进入数据库的重点联系企业达到1000多家。各地商务主管部门也以建设应急商品数据库为契机，建立地方应急信息管理体系，加强与当地企业的联系，通过确定保供企业、代储企业、骨干企业名录库等方式对当地应急商品的产量、库存、价格等信息进行管理。
（三）制定专项应急预案。各地区结合防汛抗旱工作要求，进一步制定了系列专项应急预案，湖南省制定完善了《湖南省突发性灾害应急机制》和《湖南省生活必需品市场供应突发事件应急预案》，重庆市制定了《重庆市突发公共事件社会物资应急保障预案》和《“两节”、“两会”商品市场异常波动应急预案》，广西区制定了《广西壮族自治区商务厅市场生活必需品市场供应突发事件应急预案》，浙江省制定了《浙江省突发公共事件物资农业应急保障行动方案》和《浙江省生活必需品市场供应突发事件应急预案》，福建省制定了《福建省生活必需品市场供应突发公共事件应急预案》，并正在起草《福建省物资储备应急预案》和《突发公共事件应急物资保障应急预案》。
（四）强化市场调控手段。各地区重点加强了应急商品储备制度建设。福建省建立了副食品风险基金，并增加了粮、油、肉、盐等应急商品储备的品种和数量；重庆市确定27家单位承担粮食、食用油、食糖、食品、肉类、食盐、成品油、液化石油气、化肥等应急物资的储备；广东省则大量储存了衣物、帐篷、救生衣、麻袋、发电机、油料、饮用水和食物等物资；浙江和湖南主要对肉类和食糖进行了储备。
（五）加强市场监测。商务部继续通过生活必需品价格监测系统，密切监控市场，掌握价格动态。每周对各大中城市的1525家超市及600家农产品批发市场采集数据资料，对市场异常波动情况进行监测预警。为了准确掌握有关资料，福建、广东、浙江、湖南、四川、重庆等省市商务主管部门还抽调专人深入农产品批发市场、综合超市及蔬菜零售市场，现场检查生活必需品价格、供应变化情况，掌握和分析供应情况和价格信息。
（六）加大市场检查力度。为保障市场流通环节商品质量，各地商务主管部门组织有关人员，加大了商品市场的检查力度，对市场商品均进行了严格检查，保障了食品安全，维护了市场的稳定。
二、2007年工作安排
按照“快速反应、及时调控”的工作原则，进一步完善应急系统、落实应急预案、完善储备制度，及时采取调控措施。
一是完善市场供应应急预案。进一步落实和完善商务部《生活必需品市场供应应急预案》，针对地区差异和不同突发事件的特点细化应对措施，指导各地在完善省级预案的基础上，制订市级生活必需品市场供应应急预案和专项应急预案，不断提高“快速反应、及时应对”的能力。
二是加快建立两级储备制度。进一步加强中央储备商品的管理，满足重大自然灾害情况下的居民生活需要。同时，督促各地建立地方储备制度，增加储备品种及数量，完善管理制度，增强地方市场调控能力。
三是进一步完善应急管理系统。完善商务部市场应急管理系统，重点加强应急商品数据库建设，统筹国家储备商品和社会应急商品两种资源，提高决策支持系统的智能化水平。进一步扩大应急商品数据库的重点联系企业数量，扩大覆盖范围，适当增加商品品种，争取在2007年年底达到1500家。制定重点联系企业信息报送考核制度，加强信息报送管理，提高信息的及时性和准确性。
四是组织开展汛期市场供应综合演练。在2007年汛期前组织开展一次汛期市场供应综合演练，通过网上模拟、信息互动的形式，检验应急管理信息系统的实际可操作性和各级商务主管部门的快速反应能力、组织调度能力及协调配合能力，发现问题和不足，全面提升应急管理的实战能力。
特此函复
中华人民共和国商务部办公厅
二○○七年三月十三日
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商务部办公厅关于防汛抗旱工作有关情况的函 商务部 商办运函[2007]21号 |
