税务

　　2004年度审计出各类违纪违规金额127.72亿元
    审计是现代政府运作中必不可少的环节，在促进依法行政，加强对权力的制约和约束，促进廉政建设，保障国民经济协调健康发展等方面都发挥着重要的作用。
    今天，省审计厅负责人在省十届人大常委会第二十次会议上，作了关于浙江省2004年度审计工作的报告。据统计，2004年度全省各级审计机关共审计了行政机关、企事业单位和社会团体4767家，查出各类违纪违规金额127.72亿元，同时向司法机关和纪检机关移交经济犯罪线索79条。
    部门预算制度须完善
    2004年度，审计厅对省级19家单位部门的预算执行和全省工商系统财务收支、建设系统预算执行情况进行了审计，对省体育局、人事厅、人防办、科技厅、广电局、出版局和省科协等7家单位进行了专项审计，发现存在预算管理不够规范、预算编制不够合理、预算执行不够严格等问题。
    专项审计的这7家单位公用经费预算为1163.3万元，而实际支出为2608.08万元。在省本级19家部门中，有一半存在程度不同的未将部门所有收入真实完整地纳入部门预算的情况。宁波海事法院及下属温州法庭将部分执行款收入1196.79万元用于职工福利、办公楼装修等开支。全省工商系统有47家工商局累计1156.77万元未纳入部门预算。
    审计还查出建设系统挤占、挪用专项资金2.43亿元，主要用于行政经费、办公楼基建及装修等。象山县建设局将2004年度的市政基础设施配套费204万元全部用于局机关经常性经费开支；玉环县建设规划局购建办公楼及绿化装修挤占城建资金1430.21万元；嵊泗县新世纪城市综合开发公司占用道路建设资金1260.07万元，用于投资建造出租房和商业用房中介买卖。
    审计报告指出，要进一步推进财政体制改革，完善部门预算制度，不断增强预算的准确性、严肃性，提高预算管理水平，建立约束机制，减少财政资金的滞留、挪用和损失浪费等现象。
    财政财务管理水平有待提高
    审计发现，少数地方有超标准、超范围、无依据收费的现象，个别地方还存在变相强制收费。乐清市规划建设局及下属管理所为市测绘队代收已转为经营性收费的“定线放样测绘费”，不缴费则拿不到证件，形成强制收费。2004年度，代收费部分共215.16万元用于市规划建设局的预算外资金。
    审计还发现，部分单位违规套现、滥发奖金。乐清市测绘队2002年至2004年2月以双重标准发放奖金、补贴，既按企业性质发放超产奖、通讯费、交通费，又按事业性质享受目标考核奖、考勤奖、副食品补贴和每年13个月工资以及调资增资等，11人共发427.17万元，人均38.83万元，最高59.08万元，最低23.68万元。
    2004年度，审计厅对18家省属授权经营国有企业进行了审计，发现国有企业财务管理基础工作比较薄弱，个别企业法人代表违规出借资金给私营企业使用。粮食集团的三级子公司浙江中润面粉有限公司的法定代表人从2003年至2004年累计将公司108万元借给由其本人参股并担任总经理的私营企业且未收利息。其中80万元未在中润面粉有限公司账面反映。
    审计还发现，享受优惠政策企业的减免税款大大高于被安置人员所得报酬。杭州市被调查的62家下岗工人再就业企业，安置人员人均享受减免税15.03万元，而人均报酬只有1.2万元。由于企业得到的优惠与企业的获利水平挂钩，得到的补偿差异悬殊。杭州元泰典当有限公司，仅安置了一名失业人员，却享受了减免税收614.01万元的优惠。
    审计报告指出，要高度重视财政财务管理，把加强财政财务管理作为依法行政、防范腐败的一项重要内容来抓，完善各项管理制度和措施，提高财政财务管理水平。
    政府投资项目监管要到位
    审计报告公开了对省本级及各市、县（市、区）的98个财政投资建设项目实行同步审计的情况。
    审计发现，部分项目建成后没有达到预算效果和效益。萧山污水处理厂扩建工程运行成本高于收费0.658元/吨，目前项目负债1.65亿元，还贷压力极大。临安市青山污水处理工程日处理污水能力远未达到设计能力，设备利用率不高，半年试运行收入为66.76万元，而项目的年静态运行费用就需要985万元。杭州某新闻单位培训中心项目超概算近亿元，超幅达117％。
    个别项目存在严重质量问题。湖州市体育运动学校部分工程存在严重质量问题，其中体训综合大楼、教学楼地面沉降最深处已达50厘米，新增添的实验设备、橱柜等已变形毁损，教学楼厕所内的上下水管破裂堵塞，污水井、雨水井堵塞，大量污水外溢，宿舍楼楼顶已发现多处裂缝，各楼层地面、走廊的地砖翘裂破碎，地下电力电缆也曾因工程缺陷损毁，造成学校全面停电。湖州市政府对此问题非常重视，已采取积极措施要求相关部门进行整改并追究有关责任人责任。
    省文联及部分下属企业与他人共同投资组建的浙江长城影视有限责任公司，财务管理混乱，审计发现该公司2001年至2004年间，账外核算收入达1591.53万元，其中2003年11月至2004年8月间将公司业务收入268.33万元存入法人代表的个人账户，已支出267.37万元，其中70余万元支出无法核实。
    同时，审计发现，我省体彩公益金用于全民健身的比例较低。按规定体育彩票公益金用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》的资金分别为60％和40％。但调查表明，大部分体彩公益金被用于体育基础设施建设和竞技体育，真正用于全民健身的比例不高。省体彩公益金的86％用于奥运争光计划，全民健身仅占14％。
    审计报告指出，要加强对政府投资项目的监督管理，提高财政资金绩效，控制财政风险。要继续深化投资体制改革，规范政府投资范围和行为，不断提高政府投资建设项目的科学决策水平。要加强对专项资金的监管，专项资金的使用分配应更加合理。