税务

    2012年6月1日，审计署发布了中国电子科技集团公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国电信集团公司、中国电子信息产业集团有限公司、中国第一汽车集团公司、中国第二重型机械集团公司、中国东方电气集团有限公司、鞍钢集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁（集团）公司、招商局集团有限公司、中国中煤能源集团有限公司、中国农业发展集团总公司、国家开发投资公司等15户中央企业2010年度财务收支等审计结果公告。围绕此次公告的相关问题，记者采访了审计署企业审计司负责人。

    问：从审计情况看，您对15户央企的总体评价是什么？

    答：总的看，随着社会主义市场经济体制的健全完善以及企业改革的深化和发展，中央企业的经营管理一年比一年规范，可以用几句话概括：改革深化了、管理加强了、业绩提升了、核心竞争力增强了、依法经营理念强化了。主要表现在：一是大多数企业能够贯彻落实中央重大决策部署和政策措施，战略重组持续推进，产业升级步伐加快，新兴产业得到较快发展。二是生产经营继续保持了平稳较快发展，经济效益不断提高，资产质量有所提高。三是企业改革进一步深化，现代企业制度逐步建立，内部控制制度进一步健全，管理水平不断提高。四是遵纪守法的观念进一步增强，企业的社会责任感进一步提高，合法经营、诚信经营理念得到较好地贯彻和落实。但审计中也发现一些值得关注的问题：有的企业财务管理不够规范，会计核算不够准确，个别企业会计报表反映的资产负债损益情况还不完整；有的企业投资项目和工程建设项目管理不够规范，存在未按规定公开招投标、土地审批手续不完备等问题；有的企业对下属单位、分支机构管理比较薄弱；有的企业执行国家淘汰落后产能、节能减排政策还有欠缺等。

    问：您这个评价怎么得来的呢？请介绍一下此次对15户中央企业审计的相关情况？

    答：这个评价是审计的结果。对国有及国有控股企业进行审计监督，是宪法和审计法赋予审计机关的职责。2011年，我们先后组织了对中国石油天然气集团公司、武汉钢铁（集团）公司等15户中央企业财务收支审计，涉及能源、钢铁、汽车、装备制造、电信等领域，重点审计了企业集团总部和部分所属企业，审计资产量占企业资产总额的50%以上。

    问：这次审计的目标是什么？

    答：在对15户中央企业的审计中，我们按照促进“强化管理、推动改革、维护安全，促进发展”的思路，在审计财务收支的真实、合法和效益基础上，突出对重点领域、资金和事项的审计，坚持揭露和查处重大违法违规问题，注重反映体制机制制度方面的问题，推动中央企业贯彻落实国家宏观政策、深化改革、提高竞争力，发挥审计“免疫系统”功能。

    问：这次审计的重点是什么？

    答：这次审计的重点主要有五个方面：一是检查企业贯彻落实中央关于宏观调控、调整经济结构、节能减排等方面政策措施情况；二是揭示和反映国有资产运营过程中的突出矛盾和潜在风险，维护国有资产安全；三是查处重大违法违规问题和案件线索，促进反腐倡廉建设；四是检查企业资产、负债、损益的真实、合法、效益情况，促进规范管理，提高经济效益；五是检查企业内控制度的完善和执行情况，促进提高管理水平。

    问：针对发现的问题，企业采取了哪些整改措施?

    答：各企业高度重视审计发现的问题，认真落实审计建议，积极进行整改，研究制定了整改措施并逐项提出整改意见。截至2012年3月底，相关企业制订、完善规章制度233项，对87名相关责任人进行了严肃处理（其中局级干部3人），对审计发现的问题，已有接近97%完成了整改，其他正在积极整改中，审计署将继续跟踪和督促落实。

    问：审计署下一步对企业审计有哪些打算？

    答：新的形势对企业审计提出了新要求、新期望，我们将紧紧围绕主题主线，继续坚持“强化管理、推动改革、维护安全、促进发展”的工作思路，加强对国有企业的资金、决策和责任的审计，推动其转变发展方式、落实宏观政策、加强经营管理、防控重大风险、创新机制制度和推进反腐倡廉。

    2012年企业审计工作将突出四项重点任务：一是围绕促进和完善宏观调控，加强对企业贯彻执行中央重大政策措施情况的跟踪审计；二是围绕维护国有资产安全，着力揭示和反映国有资产运营过程中的突出矛盾和潜在风险；三是围绕加强国有企业反腐倡廉建设，着力查处重大违法违规问题和案件线索；四是围绕健全完善市场经济体制，注重从体制机制制度层面分析原因和提出建议。