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????新华网北京５月２２日电题：要像保护基本农田一样严格渤海海域保护机制——审计署有关负责人就渤海水污染防治审计调查结果答记者问

????新华社记者张晓松

????５月２２日，审计署公告了“渤海水污染防治审计调查结果”。审计署农业与资源环保审计司司长黄道国就此回答记者提问时建议，国家有关部门和环渤海地方政府要像保护基本农田一样建立和完善严格的渤海海域保护制度和机制。

????记者：为什么要对渤海水污染防治情况进行审计？

????黄道国：主要原因有两个：一方面，党中央和国务院对渤海环境问题高度重视。渤海是我国唯一半封闭型内海，海水交换能力差，海洋生态系统脆弱。尤其是进入２１世纪以来，沿海城市化与临海工业发展迅猛，对渤海海洋环境造成巨大压力，近岸海域环境污染形势十分严峻，海洋资源开发与环境保护的矛盾日趋凸显，渤海环境问题已经引起社会各界的广泛关注。

????另一方面，对渤海水污染情况进行审计是国家审计机关的重要职责。环境审计特别是水环境审计是审计机关当前的重要任务。审计机关依据国家有关政策法规，对渤海水污染防治工作、环保投入及其效果进行审计，作出客观评价并揭示存在的问题，提出加强和改进环保工作的建议，以充分发挥国家审计在环境保护中的建设性作用。

????对渤海水污染防治情况进行审计早已列入审计工作计划。从２００６年开始，我们根据署领导的要求陆续到国家有关部门和地方政府开展调研，经过一年多的前期调查研究和准备工作，于２００８年正式实施了对渤海水污染防治情况的审计调查。

????记者：此次审计调查的目标是什么？

????黄道国：这次审计调查的目标是：摸清情况、揭示问题、提出建议、促进防治。即对国家有关部门和地方政府开展渤海水污染防治工作的基本情况进行审计调查，客观评价取得的成效，揭示渤海水污染防治工作中存在的主要问题和面临的主要困难，提出完善和改进渤海水污染防治工作的意见和建议，促进有关部门和地方政府完善措施，改进工作，搞好防治。

????记者：此次审计调查的时间范围、对象和主要内容是什么？

????黄道国：此次审计调查的时间范围是２００６年至２００７年。

????调查对象主要是环渤海天津、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、唐山、秦皇岛、沧州、滨州、东营、潍坊和烟台１３个市人民政府及其所属环保、海洋、发展改革委、财政、建设等部门。

????审计调查的内容按照海洋中水污染物的主要来源分为两个方面：一是陆地水污染防治情况，主要包括水污染物总量减排目标完成情况，城镇生活污水处理厂、垃圾处理场和企业污染防治等措施的实施情况等；二是海洋水污染防治情况，主要调查海域开发利用、向海洋倾倒废弃物对海洋水环境的影响等问题。

????记者：如何看待１３个市水污染防治工作中存在的问题与渤海环境污染之间的关系？

????黄道国：这个问题大家都比较关注，它涉及到如何客观评价１３个市水污染防治工作的效果问题。这次审计公告反映的主要是环渤海１３个市水污染防治工作中存在的问题，但并不是说污染渤海的全部责任在这１３个市。相反，从审计调查和有关资料反映的情况看，渤海受纳污染物的６０％至７０％来自１３市之外的上游区域，也就是说，除了城市人口增加，工业废水排放，污染防治工作不力外，根本原因在于上游地区的陆源污染。

????记者：国家有关部门和地方政府如何看待这次的审计调查结果？

????黄道国：环境保护部、国家海洋局以及１３市政府对这次审计调查给予了高度重视和大力支持。审计调查结束后，有关部门和地方政府对审计指出的问题进行了认真的整改。整改的效果主要体现在四个层面：一是完善了相关制度；二是加强了环境执法；三是加快了项目建设；四是追缴（归还）了资金。总的来看，国家有关部门和地方政府的整改情况是好的。

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　记者：渤海开发利用程度的不断提高，与海洋环境保护之间存在一定的矛盾，对此审计有何建议？

????黄道国：近年来，渤海海域的开发利用程度越来越高，在促进环渤海地区经济社会发展的同时，也确实给渤海的水污染防治带来了很大的压力。正如审计公告所讲，审计调查发现了渤海开发利用中存在的一些问题，如渤海海域整体开发利用控制计划不完备，一些地方违法违规用海的问题比较突出等。

????审计调查发现的问题，我们已建议国家有关部门和环渤海地方政府，从可持续发展的高度，统筹规划渤海的开发利用和环境保护工作，要像保护基本农田一样建立和完善严格的渤海海域保护制度和机制，建立起跨部门、跨地区和跨流域的渤海环境治理协调机制，统筹区域和流域环境治理工作，促进加强和规范渤海海域的管理。