税务

　　2004年6月23日，审计署审计长李金华向全国人大常委会提交一份“审计清单”，这份“清单”旋即掀起了一场强大的“审计风暴”，吸引了全社会的目光。临近岁末，出席十届全国人大常委会第十三次会议的常委会组成人员的案头，都摆上了一份国务院办公厅提交的关于审计查出问题纠正情况的报告。细读这份长达26页的整改报告，就会发现审计“清单”里的每个问题几乎都有了“说法”。(12月30日《新京报》)

　　这则消息无疑令人兴奋，

从年初审计长李金华掀起“审计风暴”起，民众就一直担心审计出来的事项是能否真正得到整改，那些负有责任的被审计对象能否得到处理。如今，这种担心有了回应。对比往年的整改情况，笔者认为，今年整改报告值得民众观看的亮点至少有这么几点：

　　首先，此次对审计结果的整改开始向“既打响雷又下大雨”的方向迈进。从往年的情形看，年初提交的审计报告也有掀起“风暴”的架势，但到了年终时，却总是整改得不全面，查处的责任人少，许多部委对于整改持观望态度。因此被一些群众戏称为“雷声大雨点小”。而今年一个显著的变化就是审计“清单”里的每个问题几乎都有了“说法”，这让审计风暴“激浊扬清”的功能得到更加充分的发挥。

　　其次，此次审计结果的整改也开始了“既打苍蝇又打老虎”运动。一组耀目的数据是，向司法机关和纪检、监察部门移送各类案件线索222起，已有754人次受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。同时，级别高的有如国家林业局等国家部委的问题得到整改，相关责任人也正在追究。整改不能说掀起了“风暴”，但也是劲风阵阵，比往年“蜻蜓点水”式的整改有了较大改观。大小官员再也不能无视“审计风暴”而我自岿然不动。

　　最后，我们看到，此次审计结果的整改也在顺应民意，尽量做到及时公布，在公开中满足民众知情诉求。“1996年以来，每年年底，国务院都会向全国人大常委会递交审计整改结果的工作报告，但是报告此前从未公开过。”这个不公开的坚冰自今年起被打破，此次国务院办公厅提交的关于纠正情况的报告更完整地对“审计风暴”涉及问题的整改情况进行了公开，体现出政府对于民众诉求的高度重视，并以实际行动在回应这种诉求和民众的知情权。

　　然而，应该说，尽管此次审计结果的整改呈现诸多亮点，但这些亮点只是与往年相比而言，事实上，“审计风暴”还并不够猛，审计结果也并未完全公开，相当一些部门和政府的审计意识仍然缺位，审计问责制度仍未真正建立，整改机制的完善依旧任重道远。更为重要的是，从1996年国家审计署向全国人大常委会提交审计报告以来，差不多每年都要披露类似的严重问题，时间过去了8年，问题年年揭露，违法势头未见遏制。因此，我们是否更应该考虑从最上游建立合理的架构，建立科学严格的审议和批准预算制度、预算执行的监督机制，及违规后的纠错和问责机制等等。