税务

    新华社北京３月５日电（记者张晓松、刘羊旸）“一定要守住全国耕地不少于１８亿亩这条红线。”国务院总理温家宝５日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时再次强调，要严格保护耕地特别是基本农田。

    “耕地保有量直接关系到一个国家的粮食安全。总理讲到这句话时明显加重了语气，说明了政府对耕地问题的高度重视。”全国政协委员、国土资源部咨询研究中心副主任刘文甲说。据他介绍，我国现有耕地１８．３１亿亩，通过努力开发复垦整理，还有可能增加大约９０００万亩耕地。耕地的全部家底就这些了。正是凭着这个家底，去年我国粮食总产量近５亿吨。

    “但随着人口的不断增加，我国的粮食产量也必须相应增加，这就对耕地面积提出了新的要求。”全国政协委员、国土资源部咨询研究中心主任陈洲其指出，到２０１０年我国人口可能增加到近１４亿人，要保障这么多人的吃饭问题，年自产粮食绝不能低于５亿吨。正是根据这个粮食供给的底线，“十一五”规划纲要确定了到２０１０年耕地保有量不得低于１８亿亩这个约束性指标。

    近期，有观点认为，我国只需要１６亿亩耕地就完全可以保障粮食安全，应该腾出一些土地用于城市建设和发展工业。对此，许多政协委员持不同观点。

    陈洲其委员指出，１８亿亩这个数字是经过有关部门科学测算过的。考虑到我国的人均消耗粮食量、耕地质量，以及平均亩产等要素，１８亿亩是一个底线，要保障粮食安全绝不能突破。

    目前，我国耕地保护的形势十分严峻。据国土资源部耕地保护司有关负责人介绍，要守住１８亿亩这条线，就意味着“十一五”期间我国年均净减少耕地面积绝不能超过６５０万亩，而“十五”期间这个数字却是１８４８万亩。