税务

发文单位：民政部 监察部 审计署

文　　号：民监发[1990]6号

发布日期：1990-1-22

执行日期：1990-1-22

生效日期：1900-1-1

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、监察厅（局）、审计局；各计划单列市民政局、监察局、审计局：

　　我国自然灾害频繁，常常给国家和人民群众造成严重的损失。党和政府十分关心受灾群众的疾苦，每年拨出相当数量的自然灾害救济款（简称救灾款）帮助灾民克服急迫的困难。各地对做好这项工作很重视，救灾款的使用情况，总的是好的，但在一些地方，贪污、挪用、私分、挥霍救灾款的问题也时有发生。因此，必须加强救灾款使用的管理和监督，为了进一步管好用好救灾款特作如下通知：

　　一、救灾款的发放使用，必须严格按照民政部和财政部规定的范围，坚持专款专用、重点使用的原则。

　　二、各地各级民政部门，分发使用救灾款，应集体研究，提出方案，会商财政部门，报请同级政府审定。

　　三、乡镇发放救灾款，应先由民政部门提出指标分配到村的意见，经乡镇政府审定，再由村委会提出评发到户的名单和金额，报乡镇政府批准，并出具取款凭证，由农业银行或上级指定的金融机构监督支付。对于不符合救灾款使用规定的，支付单位有权拒付。

　　四、村委会评发救灾款，要增强接受群众监督的透明度，切实做到“三公开”：公开发放的对象和原则；公开上级拨来救灾款的数额；公开得款户的名单和金额。

　　五、各级民政部门发放使用救灾款的情况，要接受各有关方面以及群众的监督，对所提出的质询应作如实说明。

　　六、救灾款的管理人员，对于违反救灾款使用范围和使用原则的，有权提出异议，直至向其上级或监察机关报告。

　　七、民政部门要加强检查。下级民政部门要定期将救灾款的分发使用情况向上级民政部门汇报，并抄送同级监察、审计机关。上级民政部门对下级民政部门要严格进行检查。乡镇发放救灾款要跟踪检查，县每年要进行重点检查，地、省要进行抽查，检查要做到查帐目、查使用范围和落实到户的情况。检查结果应如实向上级报告，并抄送同级监察、审计机关。

　　八、国家审计机关和民政部门的内审机构，要加强对救灾款的审计监督。已实行定期审计制度的，要把救灾款作为重点；尚未实行定期审计制度的，对救灾款发放较多或群众反映问题较多的地方，应有计划地进行重点审计，并逐步实行定期审计。

　　对违反财经法规的，除按有关规定严肃处理外，认为应给予行政处分的，移交监察或有关部门处理。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　九、监察机关对救灾款分发使用当中发现的违纪违法问题，要认真检查，严肃处理。对举报人要保护，对打击报复行为要从严处理。

　　十、各级民政部门主管救灾工作的人员，要通过各种形式宣传救灾款使用的原则和范围，以得到各方面的支持和监督。