审计署办公厅关于2004年度国外贷援款项目审计中若干问题的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市审计厅（局），各特派员办事处：
为进一步规范国外贷援款项目审计行为，加强项目审计质量控制，根据《审计机关审计项目质量控制办法》（审计署第6号令）的规定，结合国外贷援款机构的有关要求，现将有关事项通知如下：
一、鉴于审计机关每年需对执行期内的国外贷援款项目出具审计公证报告，审计报告形式、审计程序和审计方法应满足国外贷援款机构的要求，执行期内国外贷援款项目的审计暂不执行《审计机关审计项目质量控制办法》中关于审计日记、审计工作底稿、审计报告的有关规定。
二、审计机关出具的执行期内国外贷援款项目审计报告格式统一，不分对内对外。审计报告封面参照《审计署办公厅关于印发审计报告文书格式标准的通知》（审办办发〔2004〕44号）规定的格式，取消套红，删去“代审计意见书”字样，并应载明：审计机关名称、审计报告、发文字号、被审计单位、审计项目、项目编号、会计年度等。审计报告内容与各部分的排列顺序仍按照《审计署关于进一步规范世亚行贷款项目审计报告的通知》（审外资发〔2000〕19号）的要求编制。需要向国外贷援款机构出具的审计报告，应采取中英文对照的形式。
三、根据世界银行2003年6月30日颁布的《世界银行资助项目的年度财务报告和审计指南》关于审计期间的规定，贷款生效日到借款方财务年度结束时间短于6个月、最后支付日距项目结束财务年度开始日不满6个月、项目周期相对比较短的项目，审计报告期间可延长至18个月。审计机关审计的世界银行贷援款项目如属上述项目，可与项目单位联系并经世界银行中国代表处确认后，将审计期间延长至18个月，并书面报告审计署外资司，以便调整项目审计计划。
四、近几年各地审计机关出具的国外贷援款项目审计报告质量有很大提高，对保证国外贷援款项目的顺利实施发挥了积极作用，但是审计报告的按时出具率较低，在一定程度上影响了项目资金的正常使用和审计机关的信誉。各地审计机关应在国外贷援款项目具备审计条件时，积极组织实施审计，确保按时出具审计报告并督促项目单位及时向国外贷援款机构提交审计报告。
对不能按时出具审计报告的国外贷援款项目，审计机关必须向审计署外资司说明原因，明确责任。对由于项目单位原因不能按时出具审计报告的国外贷援款项目，审计机关要责成项目单位事先告知国外贷援款机构，并在审计报告的“国家法规、贷款协定执行情况和内部控制评价意见”中予以说明。
五、为及时掌握国外贷援款项目审计报告的完成情况，请各单位填报《2004年国外贷援款项目审计情况统计表》（见附件），于6月30日前通过远程站报送审计署外资司，并从7月起每月同一时间填报一次，直至审计项目全部结束。11月15日前各审计机关应向审计署报送国外贷援款项目审计综合报告。
附件：《2004年国外贷援款项目审计情况统计表》（略）
二00四年六月四日
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