审计署关于进一步加强审计理论研究工作的意见
（审科发〔2011〕40号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局，南京审计学院：
审计理论来源于审计实践，是审计实践经验的凝集和升华，是审计客观规律的集中反映，又反过来指导审计实践的发展。审计理论研究是审计工作的重要组成部分，是促进审计事业科学发展的重要基础。审计机关成立二十多年以来，伴随着我国审计事业的不断发展，审计理论研究在探索社会主义审计监督制度，构建中国特色社会主义审计理论体系方面，做了大量富有成效的工作，取得了丰硕的成果，为促进我国审计事业发展提供了有力指导和理论支撑。但当前审计理论研究工作还不能完全适应审计事业发展的要求，存在一些不容忽视的问题。为了更好地适应我国审计工作的科学发展，更加有效推动审计专业人才队伍建设，现就加强审计理论研究工作提出如下意见：
一、充分认识审计理论研究工作的重要性和紧迫性
（一）当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，机遇和挑战并存。审计工作在促进国家经济社会发展方面扮演着越来越重要的角色。加强审计理论研究，有利于促进各级审计机关牢固树立科学审计理念，把握审计发展规律，提高审计工作服务经济社会发展大局的主动性和自觉性，更好地发挥审计在维护国家经济安全，推进法治、维护民生、推动改革和促进发展方面的建设性作用，促进经济社会平稳较快发展。
新中国审计制度建立以来，我国审计事业取得了长足发展，进入了科学发展的新阶段。审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”，发挥着预防、揭示和抵御经济运行中的矛盾与病害的重要功能。加强审计理论研究，有利于正确理解和把握审计“免疫系统”理论的科学内涵和精神实质，更好地发挥审计“免疫系统”功能，促进审计事业的科学发展。
审计创新是创建学习型审计机关的必然要求，是保障审计事业健康发展的源泉和动力。审计人才队伍建设是审计事业健康发展的根本保证。加强审计理论研究，有利于提升审计机关的创新能力，推动审计机关领导人才、专业人才和管理人才建设，提高审计人员整体素质及专业胜任能力，建设高素质的审计人才队伍。
（二）面对国家经济社会发展及审计事业发展中出现的新情况、新矛盾和新问题，各级审计机关应从促进我国经济社会平稳较快发展，推进审计事业科学发展和加强审计机关人才队伍建设的战略高度，充分认识审计理论研究工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，明确目标，增强做好审计理论研究工作的主动性和自觉性。通过不断强化审计理论研究工作，更好地促进审计人才队伍建设，保障审计事业科学发展。
二、准确把握审计理论研究工作的总体要求和主要目标
（三）今后审计理论研究工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，牢固树立科学的审计理念，充分发挥“免疫系统”功能，紧紧围绕审计工作中心，不断总结审计实践经验，积极探索审计发展规律，大力推进审计理论创新，进一步增强审计理论研究的针对性、前瞻性、建设性和有效性，更好地发挥审计“智库”的理论引导、实践指导和决策参谋作用。
（四）今后审计理论研究工作的主要目标：一是以服务审计实践为导向，不断提升审计理论研究层次和水平，为审计工作科学发展提供理论支撑；二是紧密结合我国国情，加强审计学科理论建设，不断完善中国特色社会主义审计理论体系；三是培养造就一批审计理论研究领军人才和骨干人才，提高审计人员理论研究素养和能力，促进审计专业人才队伍建设。
三、进一步明确审计理论研究工作的主要任务与基本原则
（五）今后审计理论研究工作的主要任务是：按照审计署审计工作发展规划和审计科研所、审计学会相关规划确定的目标和总体要求，认真总结审计发展规律，着力深化审计基础理论和基本方法的研究，不断完善中国特色社会主义审计理论体系；围绕审计工作中心和审计实践需要，进一步突出审计应用理论研究，着力解决审计事业发展中遇到的重大问题，增强审计理论研究的针对性、有效性；结合国家“十二五”规划，进一步深化对国家经济社会发展各相关领域的研究，重点研究财政、金融、企业、投资、民生、资源环境等主要被审计对象改革与发展中的深层次矛盾和问题，拓展审计理论研究的深度和广度；加强对世界审计组织和主要国家审计的跟踪研究，积极借鉴国外审计有益做法，不断丰富和发展中国特色社会主义审计理论。
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