税务

各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：

　　市外经贸局《外商投资企业优质服务月活动方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

　　二○○八年六月十一日

　　外商投资企业优质服务月活动方案

　　（市外经贸局　2008年5月）

　　为优化我市服务体系，改善外商投资环境，维护在通外商投资企业的合法权益，推动解决外商投资企业的热点、难点问题，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，决定于2008年6月在全市范围内开展外商投资企业优质服务月（以下简称服务月）活动，具体活动方案如下：

　　一、指导思想

　　按照贯彻科学发展观的要求，全面推进外资攀高三年行动计划，围绕利用外资年中实现“双过半”，全年实现“满堂红”的目标，以加强机关效能建设、争创全省最佳办事环境活动为契机，以帮助外商投资企业解决实际困难、推进外资项目落户、促进外商投资企业和谐发展为重点，通过条块结合、上下互动，进一步优化我市服务体制和投资环境，促进我市外商投资企业健康发展和利用外资质量不断提高。

　　二、主要内容

　　各级政府及相关部门，要以服务月活动为契机，更好地服务全市外商投资企业，着重抓好以下几个方面工作：

　　（一）全面宣讲外资企业的法规政策。各地要分新所得税法及其实施细则、新劳动合同法、新出台鼓励外商投资企业发展政策等三个专题组织宣讲和咨询活动，帮助企业释疑解难，建立和谐劳动关系，促进外商投资企业持续健康发展。

　　（二）狠抓扶持政策贯彻落实。各地区、各有关部门对新出台的提高办事效率、减轻企业负担、鼓励企业发展的扶持政策，要结合实际情况，认真贯彻落实，着力减轻企业负担，提高行政效能、改进服务方式方法。

　　（三）集中协调解决矛盾和问题。利用多种渠道，了解目前外商投资企业急需解决的问题，帮助企业解决在融资、用地和劳动用工等生产要素配置方面的实际困难；召开座谈会，从不同层面了解外商对我市投资环境的评价意见，归纳整理出合理化建议；认真排查外商投诉案件，各地要回访去年有投诉案件的外商投资企业，妥善调解积案，解决投诉难点，化解矛盾，切实维护外商的合法权益。

　　（四）着力推进重特大外资项目。各地要认真排查已批和在谈重点外资项目，市有关部门要掌握重点外资项目动态，了解需要帮助解决的问题，通力合作，加强协调，落实责任，跟踪服务，共同推进项目进程。服务月期间，各县（市）、区要举行一次重大项目集中签约仪式和重大项目开工、竣工仪式，推动一批外资企业增资扩股，促使在谈项目早落户，已批项目早开工建设，确保完成全年利用外资目标任务。

　　（五）弘扬先进部门和优秀企业典型。各级新闻媒体要围绕服务月活动的主要内容，积极宣传报道各部门在服务月活动中的重大举措、先进事迹、典型经验等，营造良好的舆论氛围。南通日报要开辟专栏，南通电台、电视台进行专题报道。各地要组织新闻媒体重点对积极承担社会责任，劳资关系融洽，对我市经济社会发展做出过重大贡献的外商投资企业加大宣传力度，通过典型宣传，在全社会营造支持和服务外商投资企业发展的良好氛围，促使我市外商投资企业和谐发展。

　　三、组织领导

　　成立南通市外商投资企业优质服务月活动领导小组，统一领导和部署服务月活动。由沈振新副市长任组长，市政府薛斌副秘书长、市外经贸局羌强局长任副组长，成员由市纪委（监察局）、市委宣传部、台办，市政府办、发改委、经贸委、外经贸局、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、规划局、环保局，南通工商局、市国税局、地税局、南通供电公司、市外管局、行政审批服务中心，各县（市）区政府分管领导等单位负责人组成。领导小组下设办公室，由羌强同志兼任办公室主任，办公地点设在市外经贸局内。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。要从提高效能，创新服务的角度来开展服务月活动，切实抓好服务月各项活动。市级有关部门要进一步优化服务，积极支持各县（市）、区克服困难，解决问题，深入分析我市投资环境现状，提出进一步改善我市投资环境的建议。

　　（二）强化领导，落实责任。本次活动各县（市）、区也要成立相应组织机构，有关部门要落实责任，明确分工，抓好落实。

　　（三）全力攻坚，化解难题。本次服务月活动中，对外商投资企业遇到的困难和问题，各地、各有关部门要通力协作，群策群力，全力攻坚，有力地推动企业发展。

　　（四）总结经验，长效管理。本次服务月活动结束后，各县（市）、区，市有关部门要形成总结报告报领导小组。在总结成功经验和不足的基础上，建立和完善外商投资企业长效服务机制，要继续保持行之有效的一些措施和做法，不断创新服务理念和服务措施，更加深入地为外商投资企业提供良好的外部发展环境。

　　五、实施步骤

　　（一）准备阶段（5月底前）。拟定服务月活动方案报市政府审定；召开外商投资企业行业协会（商会）及重点外商投资企业座谈会，通报开展优质服务月活动内容，全面部署工作。

　　（二）实施阶段（6月）。全面宣讲外资企业的法规政策；狠抓扶持政策贯彻落实；集中协调解决矛盾和问题；着力推进重特大外资项目；弘扬先进部门和优秀企业典型；加大宣传力度，对各项活动进行跟踪报道。

　　（三）总结阶段（7月上旬）。对“优质服务月”各项活动进行全面总结经验，排找差距，落实整改，形成对外商投资企业长效服务机制。

　　附件：南通市外商投资企业优质服务月活动工作安排表

序号	工作内容	具体内容	工作要求	责任单位	相关单位	时间
1	活动筹备	制订系统的活动方案和实施步骤；		市政府办 外经贸局		5月月中旬
		出台外商投资企业发展扶持政策、招商创新三年行动计划；	制订切实可行的扶持、促进政策，实现我市招商引资和外资企业的持续健康发展。	市政府办 外经贸局	县（市）区、市相关部门	6月中旬
		由市政府办发文“关于开展2008年南通市外商投资企业优质服务月活动的通知”。		市政府办 外经贸局	县（市）区、市相关部门	5月底前
2	组织实施	布置启动：拟定服务月活动方案报市政府审定；召开外商投资企业行业协会（商会）及重点外商投资企业座谈会，通报开展优质服务月活动内容；	明确活动内容和工作安排	市政府办 外经贸局	县（市）区、市相关部门	5月底前
		政策宣讲：组织企业参加市有关部门联办的外商投资企业政策宣讲会、对企业所提问题进行现场咨询；	政策宣传、现场答疑，不能现场回答的，各部门在一周内书面回答咨询人。	市外经贸局	市国税局、劳动和社会保障局	6月中旬
		政策落实：狠抓外商投资企业发展扶持政策的贯彻落实；	把促进招商引资和扶持外资企业的政策落实到位。	市政府办	县（市）区、市相关部门	6月中旬至以后

2	组织实施	解决问题：选择重点外商投资企业进行调研，主动上门了解企业困难，收集需要解决的问题，落实责任单位，解决企业问题；检查回访过去一年内的外商投资企业投诉案；	协调、帮助外资企业化解困难和问题。积极调解处理积案，解决投诉难点，切实维护外商合法权益。	市政府办 外经贸局	市有关部门	6月中旬、下旬
		项目推进：对在谈和已批项目进行排查，调研了解这些项目的现状、存在问题，根据具体情况，进行任务分解，落实责任单位，跟踪解决问题；各县（市）、区要举行一次重大项目集中签约仪式和重大项目开工仪式，	协调、帮助在谈和在建外资项目解决在审批、土地、建设、用电、环保、外管、税务等方面的困难，促进外商投资项目落户和建设。	市政府办 外经贸局	县（市）区、市有关部门	6月
		媒体宣传：南通日报要开辟专栏，南通电台、电视台要专题报道，积极宣传报道各地、各部门在服务月活动中的重大举措、先进事迹、典型经验；选择2－3家对我市社会经济发展作出较大贡献的外企和2～3家优质服务部门在新闻媒体进行宣传；	通过典型宣传，在全社会营造支持和服务外商投资企业发展的良好氛围。	市委宣传部政府办 外经贸局	南通日报社、南通电视台、南通广播电台	6月
		征求意见：选择25家典型外商投资企业，以上门形式，开展对我市有关职能部门提意见建议活动。5月中下旬征求意见，5月中旬各职能部门将整改意见上报“服务月”办公室，由办公室反馈各企业。	了解外商对我市投资环境的意见，听取合理化建议。	市行政效能监察室	县（市）区、市相关部门	5月底至6月中旬
3	总结通报	总结服务月情况并进行通报。	总结经验、查找不足，建立长效服务机制。	市政府办、外经贸局		7月中旬