税务

　　改革开放以来，我省县级以外经济贸易取得了一定成效。但与全国的总体水平相比，我省县级对外经济贸易发展仍严重滞后。为促进我省县级外经贸在“十五”期间快速发展，现提出如下意见。

　　一、充分认识发展我省县级外经贸的重要性和紧迫性

　　随着经济全球化进程不断加快、西部大开发战略全面实施和我国加入世界贸易组织，我省的对外开放将面临新的机遇和挑战。四川是一个大省，县域经济在全省经济中占有十分重要的地位。能否实现追赶型、跨越式发展的目标，在很大程度上取决于县域经济的发展速度。要加快发展县域经济，必须扩大对外开放。大力发展县级外经贸事业，对于推动县域经济结构调整，充分利用国内外两个市场、两种资源，加快农业产业化步伐，实现农业增效和农民增收，提高企业整体素质和竞争能力，带动区域经济发展等都具有十分重要的意义。各级政府和部门要进一步解放思想，更新观念，提高认识，增强使命感和责任感，把加快发展县级外经贸事业作为我省进一步扩大对外开放和推动全省经济实现追赶型、跨越式发展的一项重要战略举措，切实抓紧抓好，力求取得突破性进展。

　　二、发展我省县级外经贸事业的指导思想

　　以邓小平是理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，坚持“大开放促进大发 展”的方针，认真贯彻大经贸、以质取胜、市场多元、科技兴贸和“走出去”战略，以企业为主体，以市场为导向，以商品为基础，因地制宜，充分发挥比较优势，千方百计扩大出口，更多更好引进外资，积极开展外经合作，大力发展各具特色的对外经济贸易，有效推动县域经济的快速发展。

　　三、发展我省县级外经贸事业的总体目标

　　经过3－5年努力，到“十五”末期，在全省培植30个以发展外经贸为主导的经济强县，培育一批以出口为主、具有国际竞争力的县级龙头企业，建成一批符合产业导向、促进区域经济发展的利用外资项目，建立一批技术型与普通型劳务相结合的外派劳务基地，力争全 省县级外经贸取得明显进步。

　　四、发展我省县级外经贸事业的基本原则

　　各县（市、区）要充分发挥各自产业与区域经济的比较优势，着力培育一批以国际市场为主要导向、且具有国际竞争能力的多元化外经贸经营主体，以发展创汇农业、小商品和名、优、特、稀产品出口为重点，大力拓展对外贸易；以引进资金、技术、管理为重点，努力搞好招商引资；以发展外派劳务和鼓励有条件企业“走出去”为重点，积极参与国际经济技术合作。综合实力较强的地区要积极开展外资、外贸和外经业务，实施“三外”联动，拓宽发展领域；综合实力较弱的地区可从“三外”中寻求一个切入点和突破口，逐步推动外经贸业务的全面发展。我省农业产业化龙头企业、乡镇企业、民营企业、外商投资企业和县级中小企业要增强开放意识和竞争意识，树立国际化经营的观念，大胆走向国际市场，通过体制创新、机制创新和技术创新、环境创新，不断提高企业的综合竞争能力，积极参与国际国内竞争，谋求新的发展。

　　五、大力培养适应县级外经贸发展需要的人才

　　发展县级外经贸事业，人才是关键。各级政府和外经贸主管部门要统筹规划，力争用3－5年的时间，通过综合培训、专题培训、定期培训、挂职锻炼等多种形式和多种渠道，抓好重点县（市、区）外经贸业务、政策法规的培训工作，不断提高其外经贸人员的业务水平，初步建立起一支适应县级外经贸发展需要的人才队伍；同时，还要抓好市（州）、县（市、区）两级政府分管外经贸工作的领导和外经贸行业主管部门负责人的培训，重点强化外经贸基础知识、WTO基本规则、外经贸法律法规的培训，不断提高其领导水平。各市（州）和县（市、区）也要制订规划，加大外向型人才的培训力度，努力提高外经贸队伍的人员综合素质和工作水平。

　　六、采取积极措施，共同促进我省县级外经贸的发展

　　发展县级外经贸事业，必须采取必要的支持措施。从2001年起，每年确定10个县（市、区），由省级有关部门实行重点联系、分类指导、跟踪服务，并从中央安排我省的外经贸发展促进资金中，在项目申报、资金安排方面给予重点支持。各地、各部门要不折不扣地贯彻落实国家和我省鼓励外经贸发展的各项政策措施，以及中央为实施西部大开发所制定的相关优惠政策。同时，省计划、经贸、外经贸、财政、农业、科技、外事、税务、金融、海关、外管、出入境检验检疫等有关部门还要结合实际，研究制订本部门促进县级外经贸发展的具体措施和办法。各市（州）也要根据本地实际，确定相应的重点县（市、区），在资金、政策等方面给予必要的扶持。各地、各部门要相互支持，密切配合，形成合力，共同促进我省县级外经贸的快速发展。

　　七、切实加强对县级外经贸工作的领导

　　推进县级外经贸工作，必须切实加强领导。各县（市、区）政府都要高度重视外经贸工作，“一把手”要亲自抓，要明确分工，落实专人具体抓。要将外经贸工作列入重要议事日程，做到思路清晰、目标明确、重点突出、措施得力。各县（市、区）要建立健全外经贸行政主管机构，做到组织落实、责任落实、人员落实和经费落实。要建立目标考核和奖励制度，各市（州）政府和外经贸行政管理部门要对县级外经贸发展的各项目标任务，按年度分解落实到位，纳入政府目标考核，定期进行检查，省政府将在年终对完成外经贸目标任务突出的县（市、区）和支持外经贸发展成绩显著的单位给予表彰和奖励。