税务

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：

　　《新乡市引进市（省）外资金考核认定办法》已经市政府研究同意，现予印发，望遵照执行。

　　二○○六年六月十二日

新乡市引进市（省）外资金考核认定办法

　　为科学、准确地统计、考核各单位引进市（省）外资金情况，实事求是地反映招商引资成果，充分调动社会各方面招商引资的积极性，根据市委、市政府关于加强对外开放、招商引资工作的有关精神，制定本办法。

　　一、市（省）外资金统计范围

　　（一）市（省）外资金。是指本市企业、自然人或其他经济组织引进的市（省）外国内（不含港澳台地区）其他地区的下列资金（包括可作为出资的实物、工业产权、非专利技术等）。

　　1.工业、农业、第三产业、城市基础建设项目资金，均属引进市（省）外资金的统计范围。国家核准的电力、收费交通道路、房地产开发、与重点中小学合作办学等项目原则上不在考核认定范围内，但必须上报统计资料。

　　2.已在我市开业的企业新增市外投资部分。

　　3.市外投资者收购市内企业股权、资产或作风险投资的资金。

　　4.经市对外开放领导小组办公室研究认定的其他资金。

　　（二）国债、省内贷款、中央补助项目投资、政策性资金以及交通、能源、水利等行业的中央投资及各部门从中央有关部门争取的各类资金，均不属于本办法规定范围。

　　二、市（省）外资金的统计

　　（一）市商务局和各县（市）、区招商局、高新技术开发区、小店工业区、市直承担招商引资任务的部门作为责任单位，具体负责收集、汇总、统计所辖各企业上报的引进市（省）外资金月报表和资金到位的有关凭证等资料。

　　（二）引资责任单位按月如实填报《项目单位引进市（省）外资金月报表》，做到一个项目一张表。不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、纂改。

　　（三）各责任单位要每月报送引进市（省）外资金月报表，并附简要的统计报表说明，半年和年底要报统计分析报告，其中重大项目要提供单独的统计分析报告。投资额在5000万元以上的重点项目要在落实跟踪服务制的同时，根据其进展情况，随时报告认为需要上报的材料。

　　（四）每月2日前，各责任单位要将统计资料报送市商务局，“五一”、“十一”假期于上一个月底前报送材料。市商务局在每月6日前将我市引进省外资金数据上报省商务厅。

　　三、市（省）外资金的认定

　　引进市（省）外资金的认定工作，由各县（市）、区招商部门和市直承担招商引资任务的部门负责收集下列材料并初审上报，市对外开放领导小组办公室结合实地察看予以认定：（一）提交材料1.引进项目汇总表，提交电子文本或发邮件至xxzssk@sohu.com.

　　2.市外投资者在我市投资的合同、章程或协议（提供复印件）。

　　3.所投资企业营业执照复印件，并出具能够证明股东是外地投资者的有关资料，回归工程要提供经营者在市（省）外登记的营业执照。

　　4.银行进帐单（进帐单时间必须是当年度，付款人与投资人名称要相符，收款人与所投资企业相符；资金用途要明确）。提交现金交款单的要有辅助资料证明是投资款而非经营性收入。

　　5.购买机器设备及其它固定资产的，应提供发票（购买方与投资方一致）；以技术作价入股的，应出具协议或章程及资产评估报告。

　　6.其它能够证明投资者投资额的资料（如会计报表、资产评估报告等）。

　　（二）认定办法

　　1.本年引进的项目：①已注册但尚未开工的项目，上报的资金额未超过投资方注册资本部分，可直接认定；如上报到位资金超出注册资本的，则需提交全部出资凭证（含注册资本部分）。②本年已开工的项目，直接计算投资方注册资本部分；如上报到位资金超出注册资本的，则需提交全部出资凭证；不能提供出资凭证的，可提交企业的会计报表、资产评估报告或其它有关证明材料。

　　2.以前年度开工项目：提交本年度全部出资凭证；如不能提供出资凭证的，应提交近期的资产负债表等会计报表，可以依据固定资产增值部分中市外投资部分计算出资额。

　　3.外来投资企业的各种贷款原则上不计入统计数，但来源于省外的贷款可认定。

　　4.对含出售商贸设施的房地产开发项目，不作为商业项目进行统计。

　　5.对商业项目如不能提供出资凭证或出资凭证不能证明用途的，按市（省）外投资者投资形成的固定资产或公司注册资本金比例计算。

　　6.对两个及以上单位联合引进且有争议的项目，出具双方协商划分比例意见；协商未果，由项目引荐单位和实施单位按实际到位资金7：3认定各自的目标完成数。

　　（三）认定时间

　　认定工作每季度进行一次，由市商务局负责；年终，由市对外开放领导小组办公室进行最终认定。

　　四、市（省）外资金目标考核

　　（一）引进（市）省外资金责任目标的考核工作，由市对外开放领导小组办公室负责，市商务局具体组织实施。

　　（二）各责任单位在实际考核工作中，必须遵循实事求是、严格认真的原则。（三）市对外开放领导小组办公室将组织有关单位采取暗访、抽查等措施，对项目的实际资金到位情况进行考证。发现弄虚作假者，将给予通报批评，加倍扣减任务完成数，并收回奖励。

　　本办法由市对外开放领导小组办公室负责解释。原《新乡市引进市（省）外资金认定考核办法》（新开放（2005）2号文）同时作废。

　　附件：1.2006年新乡市市（省）外资金统计表

　　2.新乡市亿元以上项目统计表