税务

“双随机”抽查将在市场监管领域全覆盖
预计今年将出台相关政策，明年全国执行

“双随机、一公开”监管工作自2015年7月全面实施以来，成效显著。国家市场监督管理总局副局长马正其在今天召开的国务院政策例行吹风会上表示，在“双随机”监管上，必须实行市场监管领域全覆盖、全统一，这是从真正意义上把市场监管通过“双随机”来解决。预计今年将出台相关政策，明年全国执行。

“截至2018年3月，全国市场主体突破1亿户，其中企业超过3100万户，5年来增加了70%以上。”马正其表示，随着商事制度改革深入推进和创业创新效应逐步显现，市场主体呈井喷式增长，传统监管方式已无法与经济社会发展相适应，需要按照治理体系和治理能力现代化要求，建立一套更为完善的市场监管机制。在此背景下，党中央、国务院部署在市场监管领域各部门的日常监管中推行随机抽取检查对象、随机选派执法人员，并及时向社会公开抽查检查结果，“双随机、一公开”监管应运而生。

为什么要推行“双随机、一公开”监管？马正其表示，这是市场监管机制的重要创新，也是“放管服”改革的有力举措。其目的之一是要切实解决一些领域存在的执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，打造公平竞争的市场环境和法治便利化的营商环境。

其二，是要解决过去若干个部门到企业频频检查的问题，大大减轻企业负担。“我们市场监管部门规定每年抽查企业的比例在5%左右，一年开展若干次‘双随机’抽查，所有日常监管就通过摇号，摇到谁就是谁。”马正其说，这样就使得多数依法经营的企业感到，只要诚信经营就察觉不到政府的监管，日常检查抽到就接受检查，没有抽到就安安心心做生意。

其三，是为了降低执法人员的行政成本，提高监管效率。“我们监管干部人员有限，如果靠过去那种老办法，是管不过来、管不好的。”马正其说，两年多来，各部门结合自身实际，积极推进监管信息化建设，促进规范监管、智慧监管。

据了解，今年以来，国家市场监管总局在全国范围内针对投资、培训、知识产权等重点领域的5万户企业开展了定向抽查，各级市场监管部门2018年共计划抽查1719批次，占全国企业总数的5%，与巡查相比，“双随机”抽查大幅减少了检查次数。

同时，抽查结果及时、准确、规范公示也增强了企业守法诚信经营的自觉性，发挥了企业市场秩序第一责任人的作用。国家市场监管总局明确要求自抽查检查结束之日起20个工作日内将抽查检查结果记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统百分之百予以公示。

“未来，我们将在原有工商清单基础上再加上食品、药品、知识产权、产品质量、特种设备等内容，凡是大市场监管能管到的，需要到企业进行日常检查的，全部归到一个清单上来。形成一支队伍管市场，彻底把日常监管通过一个‘双随机’来解决。”马正其说。（记者 李芃达）