税务

本次国务院常务会议指出，要按照推动更高水平对外开放的要求，继续简化一体化通关流程，实施进口概要申报、完整申报“两步申报”通关模式改革，大幅压缩通关时间。年底前做到国际贸易“单一窗口”对主要业务应用率达到100%。此外，各地要强化口岸收费目录清单管理，落实降费措施，兑现承诺，强化责任，并依法查处垄断收费行为。

中国政府网6月12日发布消息，国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，部署加快建设社会信用体系构建相适应的市场监管新机制；决定进一步推进通关便利化，持续优化口岸营商环境；要求更大力度对外开放，促进进出口多元化发展。

本次国务院常务会议一方面充分肯定了我国在通关便利化上所取得的显著成效；另一方面，对继续简化一体化通关流程、推动更高水平对外开放提出了新的要求。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中国坚持扩大对外开放，首先要解决“两个化”的问题：一个是贸易自由化，另一个是通关便利化。

“另一方面，结合‘放管服’改革和政府职能转变，一项重要内容就是要‘让数据多跑路’，让企业少跑腿。想要实现这一目标，同样需要不断优化通关便利化的环境，真正实现‘单一窗口’、网上办理。”白明说。

整体通关时间较2017年压缩一半

根据海关总署原有的规划，在2018年底前，进口和出口整体通关时间将在2017年基础上再压缩1/3，其中进口从97.39小时压缩至65小时，出口从12.29小时压缩至8.2小时，使口岸治理体系和治理能力得到大的优化和提升。

本次国务院常务会议指出，按照党中央、国务院部署，相关部门积极推进通关便利化，取得明显成效。截至今年5月，进口和出口整体通关时间已提前实现比2017年压缩一半的目标，通关成本显著降低。

此外，围绕让数据多跑路、让企业少跑腿等方面，全国各地海关在通关便利化上同样开展了各种实践并取得积极成效。

去年年底至今，北京和天津两市开展联合专项行动，明确了48条跨境贸易便利化具体任务或举措，为进一步压缩企业进出口合规时间、大幅降低合规成本提供保障。例如将原有报关单、报检单合并为一张报关单，单证数量及申报项目大幅减少。推行进出口提前申报模式，并建立进口提前申报容错机制。实行当日申报报关单“日清”和“审单放行”限时办结机制。

南宁海关则积极推进AEO（Authorized Economic Operator）认证，据南宁海关企业管理和稽查处介绍，广西目前共有22家高级认证AEO企业，147家一般认证AEO企业，这意味着，这169家企业能够享受到AEO互认带来的通关便利化政策。

强化口岸收费目录清单管理

本次国务院常务会议指出，下一步，要按照推动更高水平对外开放的要求，一是继续简化一体化通关流程，实施进口概要申报、完整申报“两步申报”通关模式改革，大幅压缩通关时间。年底前做到国际贸易“单一窗口”对主要业务应用率达到100%。

二是进一步简化进出口环节监管证件，年底前对除安全保密等特殊情况外的监管证件，提前一年全部实现网上申报、网上办理。

三是各地要抓紧公布口岸经营服务企业操作时限标准，提高口岸作业效率。强化口岸收费目录清单管理，落实降费措施，兑现承诺，强化责任，并依法查处垄断收费行为。

白明告诉《每日经济新闻》记者，以前企业申请通关，需要提交各种各样的材料，不仅浪费时间，而且降低了通关效率。实现“单一窗口”背后需要很多的支持，包括信息化的支持，以及各个部门之间信息共享的情况。“从当前来看，实施‘单一窗口’仍然要解决各地不均衡的问题，尤其是偏远地区，要能够实现全覆盖。”

在去年的国务院政策例行吹风会上，中国国家口岸管理办公室主任张广志曾介绍，要力争在2018年底前，使国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达到80%，2020年底前达到100%。而根据本次国务院常务会议的要求，则要在2019年底前实现国际贸易“单一窗口”对主要业务应用率达到100%。这实际上是对相关职能部门提出了更高的要求。

国家口岸管理办公室副主任白石介绍，“单一窗口”将大通关流程由串联改为并联，解决了企业多头申报和重复申报的问题，实现了一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一键办理，有效降低了通关成本、是缩短通关时间、减轻企业负担的重要举措。

根据海关总署的统计，截至2018年年底，“单一窗口”单日申报量已突破86万票，主要申报应用率提升至80%，累计注册用户60万余家，总申报业务量超过1.45亿票，所有企业通过“单一窗口”申报全部实行免费。（记者 张怀水）