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垄断才是“税负转嫁”的元凶 (9/27/2005 11:3)
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日前，国家税务总局与中国税务杂志社联合推出的2004年度中国纳税百强排行榜，引起了媒体的热议。中国人民大学财政金融学院张文春教授质疑说，“这个排行榜真的能显示出企业的实力以及诚信纳税的素质吗？他进而指出，企业只是名义上的纳税人，事实上企业所缴纳的所有税额，最终都是通过“转价”方式转嫁给消费者承担，但纳税标兵的美誉却给了企业。 按照标准教科书的定义，所谓“税收转嫁，是指在商品流通过程中，纳税人通过提高商品销售价格或压低商品的购进价格，将自己应纳的税款转嫁给商品购买者或商品供应者负担的一种行为。 其实，张文春教授的说法有些地方是值得商榷的。其一，税负不一定转嫁给消费者，也有可能转嫁给供给者。其二，不是任何企业都可以随意转嫁税负的，税负的转嫁也需要条件。前段时间，炒得火热的“奶比水贱，试问，在这种价格大战面前，“税负能够“转嫁给消费者吗？相反的是，我只看媒体报道说牛奶养殖户生产的牛奶卖不出去，而不得不“喂狗喂猪。 一般来讲，企业的税负转嫁都是以价格为工具来完成的。企业为什么要改变价格，当然不是为了转嫁而“转价，最根本的原因是最大化其利润。价格是市场中最敏感的因素，如果企业在征税后提高产品价格，带来的是销量大幅下跌、利润大幅下降。这时，企业还会通过提高售价来转嫁税负吗？推而及之，如果企业压低购进价格，想把税负转嫁给供应商，企业如果实力不够强大，就很可能造成供应不足甚至供应链断开。 企业之所以能够通过变动价格实现税收的转嫁，其根本的保证还是在于企业的综合实力。再来看这个纳税排行榜，排行榜前列的多为石油、烟草、汽车、钢铁等垄断行业企业。这些垄断性行业对市场的操纵能力不可谓不强。因此，这些企业的税负转嫁是完全有可能的。面对这个纳税排行榜，或许我们真应该多一些反思，多一些质疑。 毫无疑问，在一个完善的市场经济条件下，企业一般是不会轻易动用价格手段的，否则，价格大战之后只能导致两败俱伤。正如吴淑琨博士所言，“企业变动价格的能力在一定程度上受制于外界环境的制约，“企业运用价格手段，隐藏于其背后的仍然是由于企业有较强的综合实力，否则企业就不可能利用价格的运动实现转嫁税收。税负转嫁之所以有存在的可能，是因为市场的不公平竞争。垄断能力越强的企业，往往他的税负转嫁能力也就越强。垄断，才是“税负转嫁的元凶。 垄断才是“税负转嫁”的元凶 (9/27/2005 11:3) |