税务

评估报告单成废纸 观垄断二手车评估现象

　　3家旧机动车交易市场签订协议，只认福建省旧车价格评估有限公司的评估报告，其他二手车评估鉴定机构出具的报告均不受理。福州——

　　“营业近一年，公司只做了6单生意。今年6月以来，公司出具的评估报告单在福州3家旧机动车交易市场均不能受理，俨然一张废纸。

　　”站在《市场报》记者面前，福州汉鼎二手车鉴定评估有限公司（下称“汉鼎公司”）创办人陈信滔欲哭无泪。“这不是垄断经营吗？”陈信滔气愤地说。

　　交易市场拒认

　　评估报告单成废纸

　　7月18日上午，《市场报》记者跟随一位经营户前往位于福州市仓山区城门镇的福州海峡旧机动车交易市场进行暗访。

　　在大厅窗口，这名经营户将汉鼎公司的评估单据及相关备案材料递给办事员。看完报告单后，办事员以“这份报告单不行”为由将单据全部退了出来。“正规鉴定机构出具的报告单怎么不行呢？”对此，办事员笑而不答。“在没有接到上边的通知前，汉鼎公司的评估报告单我们是不认可的。”一名拒绝透露原因的工作人员补充说。

　　“这样的事情还有很多。”陈信滔告诉《市场报》记者，“许多经营户拿着汉鼎公司的评估报告单到海峡旧机动车交易市场办理相关手续时，均被告知不能办理。对方明确告知，二手车经营户只能到福建省旧车价格评估有限公司办理。这样一来，汉鼎公司开出的评估报告单也就成了一张废纸。”

　　私下签订协议

　　市场与评估公司结盟

　　《市场报》记者通过相关渠道了解到，早在2006年之前，福州仅有海峡一家旧机动车交易市场。为改变福州旧机动车市场一度较为混乱、各种问题车辆不时在市场中流通的状况，2006年3月，福州市人民政府正式批准设立亚太、紫阳两家旧机动车交易市场。

　　与此同时，为规范旧车价格评估机构，营造公平、公正的市场竞争环境，2006年8月，经福建省经贸委、福建省物价局等部门批准，福州汉鼎二手车鉴定评估有限公司成立。这标志着，福州二手车鉴定评估市场由福建省旧车价格评估有限公司独家经营的历史从此结束。

　　然而，正当汉鼎公司满怀希望开张时，却被告知3家旧车交易市场已与省旧车价格评估有限公司签订协议，内容包括：3家旧车交易市场仅能委托省旧车价格评估有限公司进行价格评估，不能再另行委托第二家；旧车交易市场不仅不能委托其他评估机构，而且其他旧车价格评估机构出具的评估报告，在旧车市场不能受理；协议的存续时间到2007年12月底。

　　在汉鼎的强烈呼吁下，日前，福建省价格认证中心已促成各方调整了该协议。但汉鼎的生意状况却没有因此而得到改变。

　　双方各执一词

　　不被认可事出有因

　　对于汉鼎公司关于独家垄断的指责，福建省旧车价格评估有限公司评估部王经理表示，其公司拥有先进的二手车鉴定评估软件，此前也已对各修理厂做了大量摸底工作，数据也是不断更新的，对照技术状况内容，对车辆损坏部件、维修部件进行分析，并按市场现行汽配、维修价格，给出综合材料费、工时费。“所有这些都是为了杜绝人为操作。相比之下，汉鼎的随意性相当大，之前也有委托人告知，委托人想让汉鼎评估价格为多少都可以。”王称，“这也就是为什么汉鼎的评估报告单不被三家旧机动车交易市场认可的原因。”

　　在汉鼎公司负责人陈信滔看来，经营户可以自由选择评估机构，作为企业的海峡、亚太、紫阳3家旧机动车交易市场，无权选择评估机构，也无权拒绝汉鼎公司出具的报告单据。作为一家正规的鉴定评估机构，汉鼎的评估报告单受不受认可，不是由旧车价格评估有限公司说了算的。

　　对汉鼎公司的身份，福建省经贸委有关负责人也给予了证实，“汉鼎公司已经过审批，具备二手车鉴定评估资质。至于其他问题，我们正在进一步调查之中。”

　　背靠职能部门

　　评估市场被长期垄断

　　据陈信滔介绍，1997年至2006年，福州旧车价格评估市场完全由福建省旧车价格评估有限公司独家经营。公司虽以企业性质出现，但其法人代表和副总经理却是福建省物价局价格认证中心的相关负责人，这不由得让人怀疑，物价部门是否在其中为企业撑腰？

　　对此，福建省物价局价格认证中心三部主任廖勇（兼任福建省旧车价格评估有限公司副总经理）在接受《市场报》记者电话采访时称，“价格认证中心相关人员在评估公司里仅是挂名而已，并没有插手公司的任何事务。

　　熟悉旧车交易流程的人都知道，旧车交易是先经过价格评估然后再缴纳交易服务费的。一旦旧车价格被高估，旧车交易的服务费也就跟着水涨船高。这样一来，受害的不仅是卖家，还有经营户。但在采访中《市场报》记者发现，福建省旧车价格评估有限公司早与福州海峡旧车交易市场结盟，企业总经理同为秦荣镛。

　　市场反映强烈

　　工商部门将介入调查

　　采访中，几位经营户告诉《市场报》记者，引进汉鼎公司参与二手车评估，对经营户和卖家来说都是利大于弊，如果仅有一家机构评估，就会形成市场垄断，就会造成评估价格虚高，从而加重购车者的经济负担。他们希望有关职能部门能尽快介入调查，促进旧机动车交易市场有序、健康的发展。

　　陈信滔告诉《市场报》记者，目前他已向福建省、福州市两级工商部门递交《强烈呼吁纠正福州市旧车价格评估独家垄断的乱象》的材料。福建省工商行政管理局公平交易处处长胡红卫已对此作出批示，要求福州市工商行政管理局公平交易处针对福州市旧车价格评估存在独家垄断和不正当竞争现象展开调查。“我们已经收到相关材料，并将对所反映的现象进行调查。”该处处长王礼富如是说。

　　众所周知，鉴定评估是旧机动车流通的重要环节，直接关系到能否保证旧机动车公平、公正交易，维护消费者权益，防止税收和国有资产流失。事件后续情况如何，本报将继续给予关注。