税务

深化商标注册改革 营商环境持续优化
——国家知识产权局商标局深入推动全业务提质增效

今年10月，国务院公布《优化营商环境条例》明确指出，“国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。”不久前，在商标注册便利化改革集中宣讲活动上，国家知识产权局商标局（下称商标局）党委书记、副局长姜瑞斌表示，“深化商标注册便利化改革作为保护市场主体的重要举措之一，将从国家层面统一推进。商标局将聚焦主责主业，深化推进商标注册便利化改革，加快全业务提质增效进程。”

自2016年大力推行商标注册便利化改革以来，商标局从完善顶层设计到狠抓改革落实，从设立地方商标受理窗口到增设京外商标审查协作中心，从提升商标信息化建设水平到减免商标业务规费，从“关口前移”打击非正常申请行为到加强审查质量管理，不断把改革推向深入，以更快的速度、更严的保护、更高的标准助力优化营商环境。

按下“快捷键” 不忘“提质效”

一件商标注册下来需要多长时间?易普润（海南）科技有限公司商标业务负责人吴庆霞记得清清楚楚：“以前，我们要用1年半的时间才能拿到商标注册证，现在八九个月就拿到啦!”她告诉记者，2017年，海南商标受理窗口设立，申请人能在“家门口”提交商标注册申请，极大节省了时间和成本。

事实上，目前，商标注册平均审查周期已由法定9个月审限缩短至5个月以内，达到国际较高水平;商标注册申请实现“一网通办”，在全国设立了212个商标受理窗口;商标审查实现“以图搜图”智能检索，4000万件存量商标基本信息向社会免费公开……

山东德仕石油工程集团副总裁吴丽丽对商标注册便利化改革成效深有感触：“商标申请注册更快捷，有效缩短了产品上市时间，大大提高了企业开拓市场的效率。”商标是市场主体参与市场竞争的“通行证”，商标注册便利化改革为市场主体开通了进入市场的“快车道”，让越来越多的市场主体享受到优化营商环境所释放的红利。目前，平均每5个市场主体拥有1件注册商标。

要速度，更要质量。“随着我国商标注册便利化水平不断提升，商标审查效率已达到国际较高水平，商标审查质量越来越受到社会关注。全面提高商标审查质量是贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动商标改革提质增效，服务经济高质量发展的必然要求。”商标局有关负责人表示。

今年以来，商标局开始大力开展“商标审查质量提升年”行动，通过完善审查质量管理体系，加大审查质量管理力度，促进审查管理工作进一步规范化、制度化、标准化。成立“商标审查质量提升年”行动领导小组，制定《“商标审查质量提升年”工作方案》，组织各处及各商标审协中心成立工作小组并制定方案的配套落实意见措施，编发《审查质量工作专报》，开展落实情况专项督查。为了完善审查质量管理体系，商标局建立了专项抽检、交叉抽检、记错申诉、投诉信访办理等质量管理制度，以及审查工作任务分配机制和审查权限管理机制，推进审查分文、审限管理的规范化常态化。不断加强对重大不良影响商标的入口筛查和全流程管控，切实防范重大质量问题发生。为了提高审查质量保障水平，商标局成立审查会议纪要审核小组，审核并监督检查审查会议纪要落实情况。组织对审查协作单位商标审查质量的考核评价和专项抽检，按季度发布质量评价报告。完善审查业务培训制度，培训参训人员累计达1000余人次。积极探索建立包括维文在内的少数民族文字商标翻译审核合作机制。

“下一步，商标局还将进一步加大商标审查公开力度，在商标评审裁定文书已全面即时公开的基础上，公开商标异议决定书，强化商标审查质量外部监督，推动商标审查更加公平公正公开透明。”商标局有关负责人表示。

加大惩罚力度 规范注册行为

在今年10月举办的分享商标改革及打击恶意注册成果座谈会上，来自上海市100多家知名外企及涉外商标代理机构代表积极向商标局有关负责人表达对打击商标恶意注册的迫切需求和意见。会上，商标局党委常委杜红雨表示：“随着商标注册便利化改革工作的不断深入，在为申请人提供高效便捷的商标注册服务的同时，也让一些想要恶意注册商标的申请人找到了‘投机取巧’的机会。”她坦言，商标恶意注册行为虽有所遏制但仍不容乐观，“我们对这些客观存在的‘成长烦恼’不回避，我们有信心和决心在改革中予以解决。”

事实上，商标局一直将打击商标恶意注册作为重要工作，不断采取有力措施，并取得了显著成效。从2017年开始，为遏制恶意商标抢注等行为，商标局把规制措施前移到商标注册审查阶段，通过梳理典型恶意注册案件，明确严厉打击包括大量摹仿、抢注他人驰名商标或其他较高知名度商标等在内的4种恶意注册行为类型;通过在商标审查系统中增加涉嫌恶意申请人的提示功能，建立线索分享机制，要求审查员在审查时综合考量;通过优化分文流程，采取提前审查、并案审查和从严适用法律等措施，严厉打击非正常商标申请行为。2018年以来，在审查、异议和评审环节累计驳回非正常商标申请13万余件，囤积类商标注册申请数量呈快速下降趋势。

11月1日开始实施的新修改的商标法围绕规制恶意申请、囤积注册等行为和加大对侵犯商标专用权行为惩罚力度等方面进行了修改，12月1日起施行的《规范商标申请注册行为若干规定》对商标申请注册行为着力进行规范。商标局举办打击商标恶意注册审查实务宣讲会，从审查、异议、评审等不同角度解读打击恶意注册审查实务。目前，商标局已制定关于不以使用为目的的恶意商标注册申请审查审理规程，确保新政策、法规在审查实践中有效落地，进一步加大打击商标恶意注册行为的力度。

2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划和《国家知识产权战略纲要》收官之年，也是贯彻落实国务院《优化营商环境条例》的开局之年。商标局有关负责人表示，商标局将继续深化商标注册便利化改革，促进商标审查提质增效，积极推进知识产权强国建设，为持续优化营商环境做出积极贡献。（记者 李倩）