税务

新税法不会对吸引外资产生大的影响
——代表专家热议两税合并对吸引外资影响

    新华社北京３月９日电（记者王宇、令伟家、张晓松）十届全国人大五次会议８日上午在人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，财政部部长金人庆向大会作关于企业所得税法草案的说明。根据企业所得税法草案,统一后的企业所得税税率为25%，内资企业、外资企业、不同所有制企业都实行同一个税率。这意味着与以前相比，内资企业所上缴的企业所得税率将有所降低，而外资企业将有所提高。如此，吸引外资是否会下滑，吸引外资将发生哪些变化?

    税率增加８个百分点不会引发外资外流

    [税法看点] 根据草案，我国内外资企业所得税率拟从现行的33%统一为25%。

    [代表言论]全国人大代表石广生认为，对外资企业而言，25%的企业所得税率，虽然比以前15%的优惠税率高出很多，但仍然比中国周边地区的所得税率要低，仍具有引资优势, 从国际比较来看，25%左右的税率低于经合组织的平均税率，还是有一定吸引力的。另外，中国稳定的政治经济社会环境，是外商投资企业更看中的。

    [专家观点]“和改革初期相比，现在进入中国的外资企业看中的已不再是税收优惠等优惠政策。”亚洲开发银行经济学家彭龙运指出，根据亚洲开发银行的调查，在吸引跨国公司投资的２０个主要因素中，宏观经济、市场容量、政局、基础设施等因素被排在前列，而税收优惠被排在倒数第５位。彭龙运称，根据亚行的调查显示，在中国的外资企业中，有９５％的外资企业看好目前中国的经济形势，愿意保持或继续扩大投资规模。

    引资质量将有提高

    [税法看点]今后将把国家高新技术产业开发区内高新技术企业低税率优惠扩大到全国范围；将环保、节水设备投资抵免企业所得税政策扩大到环保、节能节水、安全生产等专用设备；新增了对创业投资机构、非营利公益组织等机构的优惠政策。

    [代表言论]全国人大代表金烈认为, 一些高耗能的小企业得到的优惠将减少。靠优惠取得利润的，赢利差的企业将面临利润的临界点，转移到其他地区。

    [专家观点]商务部研究院研究员梅新育认为，我们没有必要在任何时候都强求外资持续增长，高度依赖税收优惠的外资对我国经济的贡献度不可能高，而利用外资本身不是目的，我们的目的是通过引进外资增进我国经济福利。随着中国基础设施、市场体系、政府管理效率、劳动力素质日趋完善和提高，现在中国利用外资必须向技术含量高,附加值高的方向发展。

    可带动国内新兴产业发展

    [税法看点]今后税收优惠将更多地由直接优惠转向间接优惠，即由过去的以区域优惠为主，转为以产业优惠为主。

    ［代表言论］全国人大代表郭树言认为,中国经济的开放和改革始终联系在一起。对外资优惠政策的变化，最终会带来国内产业的变化。高新技术制造业、现代服务业都将获得快速发展的契机。

    ［专家观点］财政部财科所所长贾康：根据草案,这将对我国引资模式产生变化。目前我国引资主要在制造业领域，承接制造业的外包，世界加工厂，利润大头被跨国公司拿走。这种现状急需改变，顺应全球化趋势，承接服务业外包。今后配套的法律中，服务业将可能成为产业优惠的一个方向，这样不但有利于提高利用外资水平，而且也有利于提高国内产业结构的调整。