税务

    近年来，随着房地产市场和城市交通基础设施建设步伐的不断加快，建筑企业异地施工越来越普遍。但由于部分企业纳税意识不强，对政策的变化关注不够，不及时到税务部门办理涉税事宜，被追缴税款并处以罚款，导致了不必要的经济损失。

　　为了避免由此产生的纳税风险，笔者对异地施工涉税环节结合现行税收政策归纳如下：

　　异地施工管理

　　《征管法实施细则》规定：纳税人到外县（市）临时从事生产、经营活动的，应当持税务登记证副本和所在地税务机关填开的《外出经营活动税收管理证明》，向营业地税务机关报验登记，接受税务管理。纳税人外出经营，在同一地累计超过180天的，应当在营业地办理税务登记。

　　另据国家税务总局《关于换发税务登记证件有关问题的补充通知》（国税发[2006]104号）第三条的规定，对外来经营的纳税人（包括超过180天的），只办理报验登记，不再办理临时税务登记。据此对于未在异地设立分支机构的，施工企业采用由机构所在地开具《外出经营活动税收管理证明》（以下简称《外经证》），经工程所在地税务机关进行报验登记后，按照营业税暂行条例规定的时间确认收入，由工程所在地税务机关代开工程款发票并申报缴纳营业税等相关税费。

　　若施工企业在工程所在地设立二级分支机构，则要按规定办理税务登记。《税务登记管理办法》（国家税务总局令 第7号）第十条规定：企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，领取工商营业执照（含临时工商营业执照）的，应当自领取工商营业执照之日起30日内申报办理税务登记，税务机关核发税务登记证及副本（含临时税务登记证及副本）。所以，施工企业在建筑劳务所在地的分支机构，并不是一个税务机关临时管理对象。工程发生地设立的二级分支机构，应向工程所在地税务机关办理税务登记并提供非法人营业执照复印件和总机构出具的二级分支机构有效证明，接受当地税务机关税务管理。

　　营业税纳税地点

　　《中华人民共和国营业税暂行条例》第十四条规定，纳税人提供应税劳务应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报纳税。但是，纳税人提供的建筑业劳务以及国务院财政、税务主管部门规定的其他应税劳务，应当向应税劳务发生地的主管税务机关申报纳税。异地施工无论总、分支机构还是跨地区设立的不符合二级分支机构条件的项目经理部（包括与项目经理部性质相同的工程指挥部、合同段等）营业税纳税地点的规定是一致的，均应在应税劳务发生地申报缴纳营业税以及城建税、教育费附加、地方教育费附加、防洪费等税费。

　　企业所得税处理的三种情形

　　总机构直属的项目部跨区施工情形。一般由总机构与建设方签订施工合同，且直接以总机构的名义组织施工。施工企业凭有效的《外经证》回机构所在地缴纳企业所得税。但是建筑企业总机构直接管理的跨地区（指跨省、自治区、直辖市和计划单列市）设立的项目经理部（包括与项目经理部性质相同的工程指挥部、合同段等），根据《国家税务总局关于跨地区经营建筑企业所得税征收管理问题的通知》（国税函[2010]156号）规定，自2010年1月1日起，要按项目实际经营收入的0.2%按月或按季由总机构向项目所在地预分企业所得税，并由项目部向所在地主管税务机关预缴。总机构扣除已由项目部预缴的企业所得税后，按照其余额就地缴纳。

　　对于一些手续不齐全的挂靠单位若没有按税法规定的时间、程序开具外出经营活动税收管理证明以及开具的证明超过税法规定的有效期限的，或者没有向所在地主管税务机关提供总机构出具的证明该项目部属于总机构或二级分支机构管理的证明文件的。应作为独立纳税人就地缴纳企业所得税。其工程项目所得税由工程所在地税务机关结合当地实际就地征收。

　　二级分支机构的异地施工情形。具体又可分为两种情况处理，属于跨省经营的，根据国税发[2008]28号规定，按照“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政调库”的办法计算缴纳企业所得税，分支机构应在项目所在地按月或按季预缴企业所得税。例外的情形为新设立的分支机构，设立当年不就地预缴企业所得税。若总机构既有直接管理的跨地区项目部，又有跨地区二级分支机构的，先扣除已由项目部预缴的企业所得税后，再按照国税发[2008]28号文件规定计算总、分支机构应缴纳的税款。

　　属于在同一省内经营的，依照国税发[2008]28号文件的第三十九条规定“居民企业在同一省、自治区、直辖市和计划单列市内跨地、市（区、县）设立不具有法人资格营业机构、场所的，其企业所得税征收管理办法，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局参照本办法联合制定。”

　　根据这一规定，各省均做出相关管理规定。如浙江省地方税务局、国家税务局、财政厅联合下发了《关于省内跨地区经营建筑安装企业有关所得税管理问题的通知》（浙地税发[2009]52号）文件，明确了“对不符合二级分支机构判定标准的非法人分支机构（如总机构直接设立的项目公司、工程部等），若同时符合以下三个条件，该分支机构在向施工地税务机关报验登记后，其经营所得由总机构统一计算缴纳企业所得税，分支机构在施工地不预缴企业所得税：

　　（一）分支机构未在施工地领取非法人营业执照；

　　（二）分支机构持有总机构主管税务机关开具的《外出经营活动税收管理证明》；

　　（三）由总机构出具并由总机构主管税务机关确认的该分支机构在财务、业务、人员等方面纳入总机构统一核算和管理的证明。

　　对三级及以下分支机构（如二级分支机构设立的项目公司、工程部等），持《外管证》向施工地税务机关报验登记，并提供由总机构出具并经总机构和二级分支机构主管税务机关确认的该分支机构在财务、业务、人员等方面纳入二级分支机构统一核算和管理的证明后，该分支机构不就地预缴企业所得税，其经营收入、职工工资总额和资产总额统一计入二级分支机构。“

　　分支机构直属的项目部跨区施工情形 建筑企业跨地区在二级分支机构之下设立的项目经理部（包括与项目经理部性质相同的工程指挥部、合同段等），若以分支机构名义与建设方签订合同并组织施工，则其收入汇总计入该分支机构，适用国税发[2008]28号的分级管理规定计算缴纳企业所得税。

　　另外对于部分税务机关争抢税源核定征收异地施工企业所得税的状况，江西省地税局、国税局也做出了《关于进一步加强建筑安装企业跨地区经营企业所得税管理的通知》，通知中规定“所在地（企业注册登记地、下同）主管税务机关对外出经营的建筑安装企业在开具《外出经营活动税收管理证明》（以下简称外经证）时，一律不得对其实行按一定比例预征企业所得税。对开具外经证外出经营的建筑安装企业应做好项目登记，加强跟踪管理。”

　　综上，由于施工企业经营有其特殊性，笔者认为纳税人对其主要涉及的营业税和企业所得税的缴纳要严格按照国家和本省规定办理，及时关注政策变化，减少为此带来的纳税风险。