税务

5月1日，“营改增”将全面推开，这意味着营业税即将退出中国历史舞台。营业税作为一个古老的税种，有着非常久远的历史。

早在我国周代，对“商贾虞衡”的课税，就具有了营业税的性质。之后，汉代征收的“算缗钱”，直至明清的“课铁”、“铺间房税”等，都是早期的营业税。1950年，我国在统一全国税政时，正式设立了营业税。在欧洲，中世纪时期的商户营业需向政府缴纳许可金，这其实就是营业税的前身。

营业税之所以起源这么早，是因为它简单明了、便于操作——只要开张营业，就按比例缴税。但是，随着市场的发展、流转环节的增多，营业税“简单粗暴”的弊端日益显现。商品在上游环节纳过税，但流转到下游时要再次纳税，这样就导致了重复征税。这时，需要一种更合理的税种取代营业税。

改革最早出现在法国。1954年，法国成为全世界第一个开征增值税的国家。法国国税总局局长助理莫里斯·洛雷推动了增值税的制定与实施。莫里斯·洛雷设计的增值税原理是，在生产和销售的每一道环节都征税，通过销项税与进项税的抵扣，每个纳税人只就产品的增值部分纳税，这就解决了营业税重复征收的弊端。莫里斯·洛雷因此荣获了“增值税之父”的头衔，他创设的增值税得到国际社会的认可，被很多国家采用。据统计，目前已有超过160个国家和地区开征了增值税。

增值税进入中国是1979年，当时只在机器机械和农业机具两个行业小范围试点。1994年起实施的《增值税暂行条例》，规定对所有货物和加工修理修配劳务统一征收增值税，但是，对其他劳务、不动产和无形资产征收营业税。这就形成了增值税、营业税并存的二元税制，改革“留下了一个尾巴”。

为了解决这个“尾巴”。2012年，我国开始增值税扩围，启动营改增试点。经过4年多的试点，国务院常务会议决定，从今年5月1日起，将“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，实现货物和服务行业全覆盖。

营业税的谢幕，换来的是新经济动能的登场。据估算，今年“营改增”将给企业减少5000亿元的税负，降低企业成本，为大众创业、万众创新拓展更广阔的空间；同时，消除了重复征税后，增值税抵扣链条被打通，将进一步促进社会分工协作，有力地支持服务业发展和制造业转型升级。

改革本质上就是一种创新。中国的创新之举获得了国际社会的称赞。美国联邦税务局局长科斯基宁说，“增值税是公认的先进的间接税体系。中国正在部署将四个行业的1000万户企业，全部从营业税改征增值税，如此大范围、高效率的税制改革简直令人惊叹。”（潘旭涛）