税务

新华社北京6月1日电 题：中国主动降关税显示坚定扩大开放决心——财政部有关负责人详解降低日用消费品关税有关情况

新华社记者郁琼源

今年7月1日起我国将进一步降低日用消费品进口关税。这次降关税有哪些亮点，原因和意义是什么？在国务院新闻办公室6月1日举行的国务院政策例行吹风会上，财政部有关负责人6月1日向记者详解降低日用消费品关税有关情况。

兑现承诺——主动降关税满足人民的美好生活需要

“我想特别强调的是，这次中国政府宣布降低部分日用消费品的进口关税，是我们采取的主动降税措施，是中国扩大开放的重要举措之一，也显示了中国同世界经济紧密融合。”财政部有关负责人说，当前世界经济政治形势错综复杂，一些国家贸易保护主义抬头，全球经济发展面临着新的挑战，坚持多边主义，坚持对外开放，是我们重要的宗旨。

“按照WTO的规则，中国作为全球发展中国家之一，我们适度降低进口关税，首先是为了提高中国人民的福祉，同时也为全球多边体制的巩固和发展，为全球经济的不断向前发展作出我们的贡献。”财政部有关负责人说，中国经过40年的改革开放，综合国力有了非常大的提高，中国人民的生活水平不断改善。

“但是，中国还是一个发展中国家。”财政部有关负责人说，据世界银行统计，2016年度中国人均国民收入8260美元，人均国民收入全球排名是第93位。我们在继续向上提高，但是中国仍然是发展中国家。

2015年以来，为吸引海外消费回流，满足居民消费升级需求，经国务院批准，我国已4次降低日用消费品进口关税，主要考虑人民群众境外消费比较集中、国内一时供给不上的优质产品，包括毛制服装、部分鞋靴、太阳镜、保温杯、纸尿裤、部分特色食品和保健品等。

财政部有关负责人说，为充分发挥关税的宏观调控作用，实现动态调整，以往调整日用消费品关税税率均以暂定税率方式实施。在本次调整中，为稳定政策预期，主动扩大对外开放，将直接调整相关商品的最惠国税率。

涉及近400亿美元贸易额——降税商品惠及生活方方面面

目前，我国日用消费品最惠国进口关税平均税率为14.5%，高于我关税总水平9.8%。2017年我国日用消费品一般贸易进口657亿美元。

财政部有关负责人说，此次降税，除对前期已大幅降税的部分产品再次进行适当降税外，拟较大幅度扩大其他日用消费品降税范围和降税力度，包括境外消费相对较少但国外具有特色优势的产品，以及进口税率相对较高的产品，涉及税目1449个，是前４次降税总数的7倍。平均税率由15.7%降为6.9%，平均降幅55.9%。

财政部关税司司长冯晋平对此次降税商品做了具体介绍——涵盖人民日常生活直接需要的各类消费品，惠及方方面面：

服装鞋帽、家居百货、文体用品类，降低大衣、外套、运动鞋、厨房用品，钟表，体育健身用品等的进口关税，涉及894个税目，平均税率由15.9%降至7.1%。

家用电器类，降低洗衣机、冰箱、电动牙刷、照相机等的进口关税，涉及98个税目，平均税率由20.5%降至8%。

食品饮料类，降低养殖、捕捞的鱼、虾、蟹、贝、螺等水产品，香肠、冰激凌、罐头、调料等加工食品的进口关税，涉及387个税目，平均税率由15.2%降至6.9%。

日化用品和医药健康类，降低洗涤用品、护肤品、美发产品、香水、口腔清洁用品及部分医药健康类产品等的进口关税，涉及70个税目，平均税率由8.4%降至2.9%。

“总体上从税目数来说，这次降税一共1449个税目，涉及日用消费品税目的70%以上，一般贸易额约380亿美元。应该说这次降税涉及的范围很宽，也是一个比较大的规模。”冯晋平说。

打铁必须自身硬——创品牌，打造更多高端优质的国产消费品

关税降了，中高端进口日用品能便宜多少？财政部有关负责人说，除关税以外，影响日用消费品市场价格的因素，包括流通成本、品牌定价和营销策略等。

降低关税确实在一定幅度上降低了进口成本，总体上有助于降低国内市场的价格。但客观来看，关税是根据商品的进口价格而非国内市场价格征收的，对于以成本为基础定价的大众消费品降税，能够促进市场降价。但对于中高端的日用消费品，市场销售价格通常是进口价格数倍以上。抽样调查表明，关税在市场零售价格中占比仅为0.4%至6.5%之间。

对高端消费品而言，品牌确定的市场指导价很大程度上决定了最终的售价。我们希望通过降低进口关税、扩大日用消费品进口，丰富国内消费选择，希望通过降税能够促使日用消费品价格下降，让政策红利真正传导到消费者手中，使我们的消费者得到更多的实惠。

财政部有关负责人说，高端消费品在品牌定价方面，国外一些大的供应商有很大的发言权，也就是定价权。在这方面，我们培育中国品牌，发展中国品牌，确实非常重要。

根本上说，要实现消费需求的升级，还要多管齐下，综合施策。品牌建设是一个非常重要的方面。打造更多高端优质的国产消费品，与世界知名品牌竞争，我们还要规范市场秩序，严打假冒伪劣，从而使消费者能够更加放心地就近购物。