税务

国家统计局局长解读民生热点
总体物价平稳 就业达到预期

4月19日，国家统计局局长宁吉喆做客中国政府网，根据一季度国民经济运行数据研判物价、楼市和就业形势。他表示，一季度物价稳定，楼市回暖，就业目标达到了预期，是良好开端。

１问　“猪坚强”“蒜你狠”是否会引发全局性通胀

蔬菜供应将好转，猪肉价格没有继续猛涨的基础

国家统计局日前公布的数据显示，今年一季度，居民消费价格（CPI）同比上涨2.1%。尽管总体物价平稳，上涨温和，可菜篮子的分量变沉，还是引发了百姓关注。数据显示，一季度鲜菜价格上涨27.3%，猪肉价格上涨24.1%，其中3月份鲜菜价格上涨35.8%，影响CPI上涨约0.92个百分点；猪肉价格上涨28.4%，影响CPI上涨约0.64个百分点。

蔬菜、猪肉价格会一路疯涨吗？“猪坚强”“蒜你狠”“向钱葱”是否又卷土重来，并引发全局性的通胀呢？

宁吉喆分析，猪肉价格上涨较快主要受到生产周期的影响。“猪的生产一般是三四年为一个周期。去年、前年，我国猪肉价格下跌较多，养殖户减少了养殖量，导致产量减少，但是猪肉需求量没有减少，所以今年恰恰处在猪周期的产量减少以后的价格上涨期。”宁吉喆说，价格信号会刺激养殖户再次调整养殖结构，增加猪肉供应，“从长期看猪肉价格继续大幅上涨是没有基础的”。

蔬菜价格上涨较快则主要受到季节天气的影响。“今年天气冷热变化很不均匀，蔬菜坏死较多。但是蔬菜恢复时间较短，天气一转暖，蔬菜供应马上就会好起来。”宁吉喆说。

至于肉价、菜价会否引起全局性的通货膨胀，宁吉喆回答：“肯定是不会的。”他说，尽管肉价、菜价上涨幅度较大，但其在整个居民消费中的占比有限，主要影响中低收入者生活。

另外，工业产品价格（PPI）还在下降，工业日常消费品供应很充足，农产品供应也充足，所以不必担心全局性通货膨胀。

“总的来看，一季度PPI比较低，CPI温和上涨。随着农牧业生产调节和天气转暖，蔬菜价格在上半年将会改善，猪肉价格可能在下半年改善。政府相关政策的力度加大一点，改善就会快一点。相信在各级政府共同努力下，菜篮子一定会得到保障。”宁吉喆说。

２问　楼市正在全面回暖吗

分化仍存在，须分城施策，防止房价过快上涨

一季度公布的楼市数据也引发了社会关注：全国商品房销售面积同比增长33.1%，商品房销售额同比增长54.1%，3月末，全国商品房待售面积73516万平方米，同比增长13.1%。

这是否意味着楼市全面回暖了？

宁吉喆分析，一季度房地产销售数字很可观，一方面是刚性需求使然，另一方面也是国家一系列去库存政策措施效果的显现。“房地产是一个支柱产业，我们既要防止房价过快上涨，同时还是希望有刚性需求的人能够来买房，实现住有所居的愿望。从国家来说是鼓励刚需的，鼓励以居住为目的的住宅业发展。现在房地产的回暖，总的来看也是一个积极变化。”

不过，楼市并非全面回暖，房地产市场分化现象依然存在。“一线大城市和个别二线城市供求紧张，房价涨得过高。但房价过热影响市民利益，也影响整个经济的运行成本，像深圳、上海、北京、广州等都出台了相应政策措施稳定市场，并初见成效。”宁吉喆说，“三、四线城市房地产库存比需求多，要鼓励更多地去库存。根据住建部最新的网签数字，三、四线城市去库存也取得了一定进展，有所好转。”

那么，面对一线城市和部分二线城市楼市过热，调控会否加码？又会否延伸到更多城市？

宁吉喆认为，作为大城市，光靠控制措施是不行的，还要增加住房的供给，因为大城市经济和人口聚集能力强，要增加住房土地供给，要有一些城市群。“房地产保持平稳发展在全世界都是一个难题，中国的城市化发展这么快，保持房地产稳定更是我国的一项重点任务，但是不能全国一刀切，必须分城施策。”他说。

３问　去产能会拖累就业吗

解决再就业有成功案例，已加大扶持资金投入力度

今年一季度，人力资源和社会保障部调查的城镇新增就业人数是318万人，较去年同期减少了6万人。这让不少人担忧今年的就业形势。

“一季度就业总体形势是平稳的，调查失业率、登记失业率和城镇新增就业人数都在稳定范围之内。”宁吉喆介绍，按照国家统计局的调查失业率数据，一季度31个大城市城镇调查失业率是5.12%，比去年同期下降0.07个百分点，环比持平。

今年城镇新增就业人数的目标是1000万人，一季度人力资源和社会保障部调查的城镇新增就业人数是318万人，就业达到了预期，是比较好的开端。

尽管就业目标达到了预期，可是还是有不少人担心“去产能”会影响就业和增收。

宁吉喆表示，一些产能过剩的企业可能要兼并重组，确实涉及职工的再就业问题。在“三去一降一补”结构性改革中，很重要的内容就是再就业。“再就业很重要的方向就是将就业人员转移到新的产业领域，因此必须加强对再就业人员的扶持、鼓励和培训。今年政府已经加大了资金投入力度。”

实际上，我国历史上曾经有多次产业结构调整，上世纪90年代末的产业结构调整涉及的再就业人员规模比现在还多，但都成功实现了再就业。

“当时上海一个市就有百万纺织工人转移到服务业，很成功。现在也有成功案例。钢铁大省河北，过去两年已经去了数千万吨的产能，但失业率并没有上升，说明地方还是有办法的。”宁吉喆说，在新的历史情况下，更要鼓励再就业人员到新的产业中就业创业。对于快到退休年龄且身体不好的职工，国家要通过社会保障来免除这类人的后顾之忧。