税务

开局之年实现了良好开局
——《2016年统计公报》评读
国家统计局副局长 李晓超

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是供给侧结构性改革的攻坚之年。这一年，面对错综复杂的国内外环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民团结一心，攻坚克难，确保了经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。按照惯例，《2016年国民经济和社会发展统计公报》如期发布了，公报中的笔笔数据、张张图表全面系统地展现了过去一年我国经济社会发展取得的新成就新进步新面貌。为便于读者全面准确了解把握2016年经济社会发展状况，我就其中的主要方面和主要脉络，谈一些体会和看法，以飨读者。

一、经济运行总体平稳，经济增长质量提高，就业稳定增加

面对世界经济仍处在深度调整期、逆全球化思潮抬头、世界贸易低速增长、国际金融市场剧烈振荡的国际环境，面对经济进入新常态、改革发展任务艰巨的国内形势，党中央、国务院坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，经济总体保持了平稳运行的态势，经济增长质量提高，就业稳定增加，价格温和上涨。

经济增长质量提高。2016年，我国国内生产总值达到744127亿元，比上年增长6.7%，增速比上年回落0.2个百分点，处在调控预期目标区间。这一增长速度虽然比上年有所回落，但国内生产总值以2015年不变价计算的增量达4.6万亿元，比上年4.4万亿元增量多1600多亿元，更为重要的是国民总收入增长6.9%，加快0.6个百分点，说明收入增速并没有因生产增长的回落而放慢，整个社会还是得到了实惠。这一增长速度是在单位能耗下降的情况下实现的，2016年万元国内生产总值能耗比上年下降了5.0%，说明消耗了较少的能源生产出了等量的国内生产总值，能源消耗少了，生产并没有少，更为重要的是在能源消费中清洁能源消费的比重还提高了1.7个百分点。这一增长速度仍保持住我国对世界经济增长较大的贡献。根据国际货币基金组织最新预计，2016年美国经济增长1.6%，欧元区增长1.7%，日本增长0.9%，印度增长6.6%，南非增长0.3%。较大的总量和较快的增速决定了我国对世界经济增长的贡献率为33.2%，仍是世界经济增长的主要动力。

就业保持稳定增加。2016年末全国就业人员77603万人，比上年末增加了152万人，就业保持了基本稳定的态势。从城乡看，就业增量主要集中在城镇，年末城镇就业人员41428万人，净增加了1018万人；从产业看，就业主要集中在第三产业，第三产业不仅增长快，而且吸纳就业密度高，第三产业的较快增长一定会带来更多就业岗位；从所有制看，个体和私营经济是吸纳就业增量的主要力量，去年随着大众创业、万众创新工作的推动，个体和私营经济得到较快发展，吸纳了较多的就业人员。全年城镇新增就业1314万人，连续4年保持在1300万人以上。

价格呈现温和上涨。2016年全年居民消费价格上涨2.0%，涨幅比上年提高0.6个百分点，但总体呈现温和上涨的态势。一是上年居民消费基数较低，两年平均仅上涨1.7%，而且上涨的结构性特征还比较明显，如有些项目上涨，有些项目出现下降；二是工业生产者出厂价格结束了连续54个月同比下降的局面，出现了由降转升，从成本方面推动了居民消费价格的上涨；三是价格出现一定程度的上涨也为经济良性运行所需要，经济运行活力需要一定价格上涨的激发和刺激，因为微观主体存在着货币幻觉，保持温和价格上涨对经济运行是有利的。

二、结构存量和增量调整同步推进，服务业比重进一步提高，基础设施得到加强

针对经济结构演变的规律以及当前经济结构存在的问题，党中央、国务院积极采取措施，在去和补上同时发力，在存量和增量上同时用劲，努力推进经济结构的优化升级，经济结构出现了积极变化。

服务业比重进一步提高。2016年服务业增加值比上年增长7.8%，比国内生产总值增长快1.1个百分点；占国内生产总值比重达51.6%，比上年提高1.4个百分点。服务业比重在连续多年提高的基础上，2016年继续保持上升的势头，虽然升幅比上年有所回落，但也是比较快的一年。这主要得益于大力发展服务业有关政策的不断落地，也是经济发展到一定水平必然出现的现象，特别是互联网进一步向各领域渗透、服务业规模不断扩大的结果。同时，农业结构也在不断调整优化升级，工业结构在技术进步的推动下也在不断升级换代。

消费保持较大贡献。2016年最终消费对经济增长的贡献率为64.6%，比上年提高4.9个百分点，比资本形成总额高22.4个百分点，经济增长的驱动过于依赖投资的局面有所改变。消费较快增长主要集中在仍有较大潜力的旅游、医疗、保健和家政等服务方面，还集中在家装家饰、汽车等与住房和交通通讯有关的领域。同时，在投资领域中，高技术产业投资增长15.8%，增速比固定资产投资（不含农户）快7.7个百分点，占固定资产投资（不含农户）的比重为6.3%。

城镇化率进一步提高。2016年末常住人口城镇化率为57.35%，比上年末提高1.25个百分点；户籍人口城镇化率为41.2%，提高1.3个百分点。城镇化率提高幅度虽然比上年有所回落，但仍大体保持过去多年的提高幅度，城镇化进程继续保持旺盛势头。按照常住人口计算，2016年城镇人口比上年增加2182万人，农村人口减少1373万人，农村向城镇转移的人口仍比较多。

基础设施得到进一步加强。2016年基础设施固定资产投资达118878亿元，增长17.4%，比固定资产投资（不含农户）快9.3个百分点。重点领域投资保持较快增长，对生态保护和环境治理业、水利管理业、农林牧渔业投资分别比上年增长39.9%、20.4%和19.5%，分别快于全部投资31.8、12.3和11.4个百分点。投资更加注重薄弱环节，增强了经济发展的后劲，新建高速铁路投产里程1903公里，新改建高速公路里程6745公里，新增光缆线路长度554万公里。

三、新动能对经济社会发展贡献明显，互联网进一步向各领域渗透，创业创新活跃

针对经济社会发展传统动能减弱，新动能亟需培育推动的形势，党中央、国务院积极实施创新驱动发展战略以促进创新有序健康发展，大力推动大众创业万众创新以调动微观主体积极性，不断深化“放管服”改革以激发经济活力，新的力量新的动能不断发力，对经济社会发展的贡献不断提高。

互联网经济继续快速发展。2016年互联网普及率达到53.2%，其中农村地区普及率达到33.1%；移动互联网接入量93.6亿G，比上年增长123.7%；互联网上网人数7.3亿人，增加4299万人。互联网进一步向经济社会各个领域渗透，对生产和流通方式等产生了重大影响，为经济社会发展注入了新的动能，使一些传统行业焕发了青春。2016年网上零售额比上年增长26.2%，比社会消费品零售额增长快15.8个百分点；快递业务量达312.8亿件。

新产业新产品快速成长。2016年，工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值分别比上年增长10.5%和10.8%，增速分别比规模以上工业快4.5和4.8个百分点；运动型多用途乘用车（SUV）产量增长51.8%，新能源汽车增长40.0%，工业机器人增长30.4%，集成电路增长21.2%，智能电视增长11.1%，智能手机增长9.9%。

创业创新发展势头良好。2016年全国新登记企业553万户，比上年增长24.5%，平均每天新登记企业1.5万户，明显高于前两年，掀起了商事制度改革以来的新高潮。一批具有标志性意义的重大科技成果涌现，不少达到国际先进水平，为新经济成长提供了强大技术支撑。全年授予境内发明专利权29.5万件，比上年增长15.0%，境内有效发明专利拥有量突破100万件。全年签订技术合同成交金额11407亿元，比上年增长16.0%。神舟十一号载人飞船与天宫二号空间试验室成功交会对接，世界最大单口径射电望远镜建成使用，使用我国自主研发芯片的超级计算机“神威?太湖之光”再次刷新世界纪录。科技创新促进了劳动生产率的提高。

四、对外开放向纵深发展，服务贸易增长较快，对外投资高速增长

面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，党中央、国务院统筹国际国内两个大局，推进新一轮高水平对外开放，促进外贸创新发展，扩大国际产能合作，提高利用外资水平，加快实施自由贸易区战略，开放型经济进一步提高，国际影响力不断增强。

对外贸易仍保持较高顺差。2016年货物进出口总额达到24.3万亿元，比上年下降0.9%，降幅比上年收窄6.1个百分点，扭转了较大降幅的局面。其中出口下降1.9%，进口增长0.6%，货物贸易仍保持3.4万亿元的顺差，虽然比上年有所减少，但顺差仍还比较大，这在我国劳动力成本不断上升、部分产业出现回流、产品国际竞争力减弱的形势下，取得这样的成绩十分不易。但服务贸易却保持了较快增长，2016年服务进出口总额53484亿元，比上年增长14.2%，占对外贸易的比重攀升至18%。其中，服务出口18193亿元，增长2.3%，其中以技术服务、维护和维修服务、广告服务等为代表的高附加值领域出口增速较快；服务进口35291亿元，增长21.5%。全年服务贸易逆差1.7万亿元。

对外直接投资高速增长。2016年吸收外商直接投资（不含银行、证券、保险）新设立企业27900家，比上年增长5.0%；实际使用外商直接投资8132亿元，增长4.1%。利用外资结构向产业链高端环节转移，全年信息传输、计算机服务和软件业实际使用外资增长128.0%，租赁和商务服务业增长67.8%。上海、广东、天津、福建等自贸区建设全面推进，改革试点经验向全国复制推广。2016年对外直接投资（不含银行、证券、保险）11299亿元，比上年增长44.1%。其中，投向信息传输、软件和信息技术服务业的对外直接投资比上年增长2.5倍，投向制造业的对外直接投资增长116.7%。国际产能合作稳步推进，一批重大项目顺利实施，成功带动我国装备、技术、标准和服务“走出去”。

“一带一路”战略取得积极进展。我国与沿线国家经贸合作的步伐不断加快，双向投资保持较高水平。2016年对“一带一路”沿线国家进出口62517亿元，比上年增长0.5%。其中出口增长0.5%，进口增长0.4%。全年对“一带一路”沿线国家直接投资145亿美元；沿线国家对我直接投资新设立企业2905家，增长34.1%，直接投资金额458亿元。对沿线国家承包工程业务完成营业额760亿美元，增长9.7%，占同期我国对外承包工程业务完成营业额的47.7%。

五、居民生活进一步改善，恩格尔系数继续下降，扶贫攻坚取得明显成效

按照全面建成小康社会奋斗目标的总体要求，党中央、国务院坚持民生优先，努力拓宽增收渠道，大力增加公共服务供给，奋力实施脱贫攻坚工程，着力提高教育质量和公平，织牢织密社会保障安全网，居民生活进一步改善。

居民收入稳步增长。2016年全国居民人均可支配收入23821元，比上年实际增长6.3%，高于人均GDP增速0.2个百分点。农村居民人均可支配收入名义增速和实际增速分别高于城镇居民0.4和0.6个百分点。农村居民收入增长继续快于城镇居民，不仅有利于缩小城乡居民生活的差距，扩大居民消费需求，也将对促进城乡经济的平衡发展发挥重要的积极作用。

脱贫攻坚取得明显成效。按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，2016年农村贫困人口4335万人，比上年减少1240万人，超额完成1000万人的目标任务。贫困地区人民生活水平不断提高。2016年，贫困地区农村居民人均可支配收入8452元，比上年实际增长8.4%，增速比全部农村居民收入快2.2个百分点。全年全国农村地区建档立卡贫困户危房改造158万户。

社会保障网进一步完善。年末参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城镇基本医疗保险人数分别比上年末增加2501万人、375万人和8257万人，享受城市居民最低生活保障、农村居民最低生活保障和农村特困人员救助供养人数分别为1480万人、4577万人和497万人。全年资助5621万人参加基本医疗保险，医疗救助3100万人次。

恩格尔系数继续下降。2016年，全国居民恩格尔系数为30.1%，比上年下降0.5个百分点，接近联合国划分的20%至30%的富足标准。随着收入的增加，恩格尔系数的下降，居民对服务的消费将会不断增加，2016年居民人均交通通信、教育文化娱乐、医疗保健等服务消费支出比重分别为13.7%、11.2%和7.6%，比上年分别提高0.4、0.2和0.2个百分点。居民耐用消费品拥有量也保持快速增长，全国居民每百户家用汽车拥有量为27.7辆，比上年增长21.9%；空调拥有量为90.9台，增长11.5%，电冰箱拥有量为93.5台，增长5.0%。

总的来看，过去的一年我国经济社会发展爬坡过坎，走过了非凡的历程，在全面建成小康社会的征程上取得了新成就新进步新面貌。这是全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，自强不息、锐意进取、顽强拼搏的结果，成绩来之不易。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。站在复兴之路的关键节点放眼前瞻，中国经济的航船正聚合澎湃之力欲破浪前行，但要清醒地看到国际形势依然复杂多变，不稳定性和不确定性较多，国内产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，全面做好改革发展稳定各项工作任务十分艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，坚持适应把握引领经济发展新常态这个大逻辑，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革主线，坚持以提高发展质量和效益为中心，撸起袖子加油干，甩开膀子使劲拼，努力实现经济社会的平稳健康发展，努力为全面建成小康社会打下坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！