国家科委体制改革司关于印发《全国民办科技统计工作会议纪要》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市科委：
现将《全国民办科技统计工作会议纪要》印发给你们。请根据会议精神，结合具体情况，认真做好民办科技统计工作。
附件：全国民办科技统计工作会议纪要
国家科委体改司于１９９２年１２月５日至８日在福建省厦门市召开了全国民办科技统计工作会议。４１个省、自治区、直辖市和计划单列市科委负责民办科技统计工作的同志参加了会议（西藏、青海、南京未派人参加）。这次会议的中心任务是部署１９９２年度民办科技统计工作。会议期间，体改司通报了国家科委进一步推动民办科技机构发展的基本方针、政策和将要采取的一系列重要步骤，以及对民办科技统计工作的新要求。与会代表就新形势下如何做好民办科技统计工作，畅所欲言，各抒己见，进行了广泛的交流和讨论，提出了很多重要的意见和建议。
１．积极扶持、引导民办科技机构的健康发展，必须做好民办科技统计工作。
发展、壮大民办科技机构，形成国家、集体、个人一起兴办科学技术事业的兴旺局面，是我国科技发展战略的重要内容。党的十四大确立了社会主义市场经济体制这一改革方向，这将为以市场为导向的民办科技机构的发展壮大，创造更加宽松的社会环境和经济环境。可以预言，民办科技机构将进入一个高速发展的新时期，在数量、规模和水平方面都将有新的更大突破。
各级科委是民办科技机构的归口管理部门。民办科技机构的新发展，必然对科委的扶持、引导和管理工作提出更新更高的要求。各级科委必须根据新的形势和要求，制定出新的政策和措施，以保证民办科技机构在国家产业政策、科技政策的宏观指导下，以市场为导向，形成合理的产业布局和地区特色，健康、持久地发展。统计工作是制定各项方针、政策的基础，是评价政策法规等实施情况的重要依据。各级科委只有通过加强民办科技统计工作，才能全面了解和掌握民办科技机构的现状、发展趋势、面临的困难和问题，才能有的放矢地制定出有关政策和措施，才能肩负起扶持、引导和管理民办科技机构的重任。实践证明，哪里的民办科技统计工作做得好，哪里的政策和措施就更有针对性，实施的效果就更好。国家科委对民办科技统计工作做出了新的部署是非常及时，非常必要。各级科委要充分利用这一时机，尽快把民办科技统计工作搞上去。
２．民办科技统计对象和内容的确定，要与科技系统深化改革、扩大开放工作紧密结合起来。
当前，科技系统正在认真学习和贯彻党的十四大会议精神，加快调整结构、分流人才的改革步伐，组织科技力量以更快的速度、更大的规模进入经济建设主战场，为国民经济发展的第二步、第三步战略目标服务。引导科技人员创办民办科技机构，充分发挥其聪明才智，是调整结构、分流人才的重要渠道。科研机构、高等院校正在积极利用已有成果和预算外资金，以及物资、设备等，支持本单位科技人员走兴办集体性质的科技企业之路，并大胆试验新的资产组织形式。随着改革的深化，这类由原单位支持发展的集体性质的科技型企业将大量涌现，在非全民所有制科技机构中成为主导力量。各级科委在制定扶持和引导民办科技机构发展的方针、政策时，对这类机构要给予重点考虑。相应地，民办科技统计工作也必须将其纳入统计范围。
国家科委考虑到上述改革所倡导的方向、科委系统今后的工作安排以及民办科技机构资产构成复杂等问题，确定民办科技统计的对象是：以“两不”“四自”为原则组建，主要从事“四技”活动及其新产品的开发、生产和销售活动的集体、个体、私营经济组织；以集体、个体、私营为主联营或与外商合资创办的经济组织；集体、个体、私营股占５１％以上的各类股份制经济组织。如此确定统计对象，界限比较清楚，也解决了多年来“民办科技机构”概念不明确的问题，为统计工作奠定了良好的基础。希望各级科委能以此为基础，尽快理顺民办科技机构的宏观管理体制，制定管理办法，使统计工作能够顺利开展。
３．各级科委要高度重视和支持民办科技统计工作，为其创造必要的工作条件。
民办科技统计工作经国家统计局批准备案，由各级科委组织实施。它既是各级科委进一步推动民办科技机构发展的需要，也是各级科委对国家承担的责任，绝不是一项可有可无的工作，必须给予高度重视，一抓到底，逐步规范。
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尽快形成一支稳定的具有较高业务素质的民办科技统计队伍是当务之急。各级科委要指定专人负责统计工作，尽快熟悉业务。国家科委将根据工作需要，经常性地举办民办科技统计人员培训班；地方科委也要采取多种形式不断提高统计人员的业务水平，使之适应新形势下的统计工作。各级科委要就统计工作加强业务联系，共同研究和解决工作中遇到的新情况、新问题。逐步形成上下贯通、覆盖全国的民办科技统计网络。１９９２年度统计工作完成后，各省、自治区、直辖市和计划单列市科委要进行总结，将工作中的经验、问题、困难及改进完善工作的建议等，形成文字材料，于１９９３年６月底前报国家科委体改司。
做好民办科技统计工作，离不开民办科技机构的积极配合。要通过各种舆论工具，大力宣传统计工作的重要性，使民办科技机构充分认识到，如实向国家申报经营状况，既是他们的义务，也是他们争取更加宽松的政策环境，持续、健康发展的保证。从而更加积极主动地配合、参予统计工作。
加强统计工作，必须有一定的财力、物力做保障。特别是在目前管理不顺、民办科技机构如实向国家申报经营状况的意识有待进一步提高的情况下，实施统计工作需要做大量艰苦细致的工作。各级科委领导对统计工作要给予充分的重视和支持，为其提供必须的设备、手段和经费，以保证统计工作能够按照（９２）国科改字０６０号文的要求如期完成任务。
将管理与统计结合起来，是提高统计工作质量和效率的重要途径。各地科委应根据实际情况建立各种类型的民办科技专门管理机构，把审批、管理、统计工作结合起来，寓统计于管理和服务之中，以高质量的归口管理服务工作，促进和带动统计工作的顺利实施。
统计工作是一项艰苦的、默默无闻的劳动，需要给予充分的理解与鼓励。各级科委要充分肯定统计工作的价值，对统计工作抓得紧、报表回收率高、数据可靠、为政策研究制定工作提供了重要依据的单位和个人，应给予表彰和奖励。
与会代表一致表示，要发扬敬业奉献的精神，积极探索和开拓新形势下做好民办科技统计工作的具体途径，扎扎实实地做好这项重要的基础性工作，为民办科技机构的不断发展壮大做出自己应有的贡献。
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国家科委体制改革司关于印发《全国民办科技统计工作会议纪要》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市科委：
现将《全国民办科技统计工作会议纪要》印发给你们。请根据会议精神，结合具体情况，认真做好民办科技统计工作。
附件：全国民办科技统计工作会议纪要
国家科委体改司于１９９２年１２月５日至８日在福建省厦门市召开了全国民办科技统计工作会议。４１个省、自治区、直辖市和计划单列市科委负责民办科技统计工作的同志参加了会议（西藏、青海、南京未派人参加）。这次会议的中心任务是部署１９９２年度民办科技统计工作。会议期间，体改司通报了国家科委进一步推动民办科技机构发展的基本方针、政策和将要采取的一系列重要步骤，以及对民办科技统计工作的新要求。与会代表就新形势下如何做好民办科技统计工作，畅所欲言，各抒己见，进行了广泛的交流和讨论，提出了很多重要的意见和建议。
１．积极扶持、引导民办科技机构的健康发展，必须做好民办科技统计工作。
发展、壮大民办科技机构，形成国家、集体、个人一起兴办科学技术事业的兴旺局面，是我国科技发展战略的重要内容。党的十四大确立了社会主义市场经济体制这一改革方向，这将为以市场为导向的民办科技机构的发展壮大，创造更加宽松的社会环境和经济环境。可以预言，民办科技机构将进入一个高速发展的新时期，在数量、规模和水平方面都将有新的更大突破。
各级科委是民办科技机构的归口管理部门。民办科技机构的新发展，必然对科委的扶持、引导和管理工作提出更新更高的要求。各级科委必须根据新的形势和要求，制定出新的政策和措施，以保证民办科技机构在国家产业政策、科技政策的宏观指导下，以市场为导向，形成合理的产业布局和地区特色，健康、持久地发展。统计工作是制定各项方针、政策的基础，是评价政策法规等实施情况的重要依据。各级科委只有通过加强民办科技统计工作，才能全面了解和掌握民办科技机构的现状、发展趋势、面临的困难和问题，才能有的放矢地制定出有关政策和措施，才能肩负起扶持、引导和管理民办科技机构的重任。实践证明，哪里的民办科技统计工作做得好，哪里的政策和措施就更有针对性，实施的效果就更好。国家科委对民办科技统计工作做出了新的部署是非常及时，非常必要。各级科委要充分利用这一时机，尽快把民办科技统计工作搞上去。
２．民办科技统计对象和内容的确定，要与科技系统深化改革、扩大开放工作紧密结合起来。
当前，科技系统正在认真学习和贯彻党的十四大会议精神，加快调整结构、分流人才的改革步伐，组织科技力量以更快的速度、更大的规模进入经济建设主战场，为国民经济发展的第二步、第三步战略目标服务。引导科技人员创办民办科技机构，充分发挥其聪明才智，是调整结构、分流人才的重要渠道。科研机构、高等院校正在积极利用已有成果和预算外资金，以及物资、设备等，支持本单位科技人员走兴办集体性质的科技企业之路，并大胆试验新的资产组织形式。随着改革的深化，这类由原单位支持发展的集体性质的科技型企业将大量涌现，在非全民所有制科技机构中成为主导力量。各级科委在制定扶持和引导民办科技机构发展的方针、政策时，对这类机构要给予重点考虑。相应地，民办科技统计工作也必须将其纳入统计范围。
国家科委考虑到上述改革所倡导的方向、科委系统今后的工作安排以及民办科技机构资产构成复杂等问题，确定民办科技统计的对象是：以“两不”“四自”为原则组建，主要从事“四技”活动及其新产品的开发、生产和销售活动的集体、个体、私营经济组织；以集体、个体、私营为主联营或与外商合资创办的经济组织；集体、个体、私营股占５１％以上的各类股份制经济组织。如此确定统计对象，界限比较清楚，也解决了多年来“民办科技机构”概念不明确的问题，为统计工作奠定了良好的基础。希望各级科委能以此为基础，尽快理顺民办科技机构的宏观管理体制，制定管理办法，使统计工作能够顺利开展。
３．各级科委要高度重视和支持民办科技统计工作，为其创造必要的工作条件。
民办科技统计工作经国家统计局批准备案，由各级科委组织实施。它既是各级科委进一步推动民办科技机构发展的需要，也是各级科委对国家承担的责任，绝不是一项可有可无的工作，必须给予高度重视，一抓到底，逐步规范。
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