国务院关于调整粮油统销价格的决定
六十年代中期以来，定量供应城镇居民的粮油统销价格一直未作调整，这对稳定市场物价，安定人民生活起了重要作用。一九七九年以后，为促进粮油生产发展，国家多次提高收购价格，粮油购销价格出现倒挂，国家用于粮油的补贴逐年增加，财政负担沉重，影响了流通和粮食企业正常经营，助长了不合理消费。
根据党的十三届七中全会精神，为了进一步深化改革，逐步理顺粮油价格，搞活粮油流通，促进节约用粮，减轻财政负担，决定从一九九一年五月一起，调整粮油统销价格。
一、适当提高粮油统销价格。三种粮食（面粉、大米、玉米）中等质量标准品全国平均统销价每五百克提高一角；六种食用油（花生油、大槽芝麻油、菜籽油、精炼棉籽油、茶籽油、豆油）实行购销同价，全国平均每五百克提高一元三角五分。其他粮油品种的统销价格也相应调整。
粮油统销价格调整后，销售价格尚未完全理顺，粮食购销价格倒挂部分和粮油经营费用仍由财政给予补贴；城镇居民口粮、口油继续实行凭证、凭票定量供应；居民结存的票证粮油，执行调整后的统销价格。
二、对职工给予适当提价补偿。为了使城镇大多数居民的实际生活水平不因粮提价受到大的影响，决定按照国家、企业、个人共同负担的原则，给城镇居民适当补偿。这次对职工及其家属的提价补偿纳入职工基本工资国家机关、事业单位每个职工每月基本工资提高六元，企业单位职工各等级标准工资均提高六元。对离退休人员、解放军和武警干部战士、大中专在校学生、民政优抚救济对象以及其他需要补偿的人员，也给予适当补偿。具体办法由财政部会同有关部门下达。各地区、各部门均不得擅自提高补偿标准。
三、严格控制粮油提价连锁反应。为了尽可能缩小粮油提价的影响，各地区、各部门在粮油价格调整期间要严格控制出台其他提价项目，不得“搭车”涨价。各级人民政府要采取有效措施，稳定生活必需品价格，抓好副食品、日用工业品的生产和供应，确保“菜篮子”价格的基本稳定。各级物价、工商行政管理部门要加强物价监督检查和市场管理，对违反国家价格政策、哄抬物价的要严肃处理。
四、认真做好粮油供应工作，加强粮油票证管理。各级粮食部门要充分发挥主渠道作用，切实做好粮油加工、调运和销售工作，保证市场粮油供应，防止出现脱销，必要时可采取限购措施。要加强粮油票证管理，堵塞漏洞，防止趁调价之机，弄虚作假，套取国家粮油和财政补贴。
五、切实加强领导，周密部署。调整粮油统销价格是深化价格改革的重要步骤，涉及千家万户，关系广大人民群众的切身利益，各省、自治区、直辖市人民政府要切实加强领导，严格按照调价方案，周密计划，精心组织，认真落实。在调价出台以前，要根据国务院办公厅、中共中央宣传部印发的《提高城镇居民定量粮油销售价格宣传提纲》，结合当地情况，广泛深入进行宣传解释，采取内部逐层传达的方式，做到家喻户晓。在调价过程中，要密切注意市场动态，及时解决出现的问题，保证粮油调价工作顺利进行。
附：粮油统销价格调整方案
一、粮食。三种粮食（面粉、大米、玉米）全国平均统销价格每五百克提高一角。分品种价格，按照有利于逐步缩小购销价格倒挂的原则安排。各品种（中等质量标准）全国平均每五百克提价金额为：面粉一角；粳米一角五分一厘；籼米一角一分四厘；玉米五分八厘。
主产区大豆的平均统销价格每五百克提高二角二分；其他地区参照主产区的价格相应调整。
二、食用油。六种食用油（花生油、大槽芝麻油、菜籽油、精炼棉籽油、茶籽油、豆油）实行购销同价，全国平均每五百克提价一元三角五分。各品种（中等质量标准）全国平均每五百克提价金额为：花生油一元四角九分；大槽芝麻油一元五角；菜籽油一元三角一分；精炼棉籽油一元一角七分；茶籽油一元四角六分；豆油一元三角四分。
葵花籽油统销价格，也按照购销同价的原则相应提高。
三、地方管理的粮油品种。除中央管理的粮食品种以外，各地纳入计划内统销的其他粮油品种以及原粮、油料、玉米面的统销价格，参照相关品种的调价幅度，由各地按照物价管理权限相应调整。毗邻地区要主动搞好价格衔接。
四、口粮、口油、军供粮油以外的平价粮油。非农业销售中尚未压销的各项用粮，改按调整后的统销价格供应。供应农村的平价粮食，现按定购价或定购价加费用供应的，价格维持不动；现按统销价供应的，改按调整后的统销价或定购价供应。口油、军供用油以外的其他用油，没有压销的地区原则上改为议价供应，个别地区确有困难，可执行调整后的统销价格，逐步改按议价供应。
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五、地区差价。直辖市、省会和自治区首府所在地粮油统筹价格具体安排，由国家物价局、商业部另行下达。其他城镇的粮油统销价格，凡不安排地区差价的，执行省会城市价格；继续保留地区差价的，原则上在现行统销价格基础上加省会城市提价额确定，并核定全省城镇平均统销价格。
六、等级（品质）差价。各粮油品种继续执行国家规定的质量标准，中等质量标准品以外其他等级（品质）的价格，原则上按现行等级（品质）差率相应调整。
七、粮油制品、其他以粮油为原料的产品和粮油副产品价格。凡属口粮转化的大众化粮油制品（馒头、大饼、油条、挂面、切面、米粉等普通米面制品），在原料进价调整后的基础上，加合理费用和微利核定价格。其他以平价粮油为原料的产品（酱油、醋、糕点、饮食行业粮油制品等）销售价格按照企业合理经营，价格从严掌握的原则安排。粮油副产品价格，由各省、自治区、直辖市根据当地具体情况安排。
八、粮油统销价格调整后的财务处理问题，由财政部、商业部另行下达。
九、尾数处理办法。为了方便群众，方便经营，方便核算，这次调整后的粮油统销价格原则上每五百克保留到分，分以下“四舍五入”。在安排等级（品质）差价、原粮成品粮差价、地区差价时，原则上是按每五百克差价不足一分的按一分安排，超过一分的按“四舍五入”处理。
十、调整后的粮油统销价格执行时间为１９９１年５月１日。按现行供应办法在月底可以提前购买下月粮油的地区，提前购买的粮油执行调整后的购买下月粮油的地区，提前购买的粮油执行调整后的价格。粮油制品、以粮油为原料的相关产品的调价时间，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
十一、广东、福建、海南三省粮油统销价格调整方案另文下达。
各省、自治区、直辖市具体调价方案，报国家物价局、商业部备案。
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国务院关于调整粮油统销价格的决定
六十年代中期以来，定量供应城镇居民的粮油统销价格一直未作调整，这对稳定市场物价，安定人民生活起了重要作用。一九七九年以后，为促进粮油生产发展，国家多次提高收购价格，粮油购销价格出现倒挂，国家用于粮油的补贴逐年增加，财政负担沉重，影响了流通和粮食企业正常经营，助长了不合理消费。
根据党的十三届七中全会精神，为了进一步深化改革，逐步理顺粮油价格，搞活粮油流通，促进节约用粮，减轻财政负担，决定从一九九一年五月一起，调整粮油统销价格。
一、适当提高粮油统销价格。三种粮食（面粉、大米、玉米）中等质量标准品全国平均统销价每五百克提高一角；六种食用油（花生油、大槽芝麻油、菜籽油、精炼棉籽油、茶籽油、豆油）实行购销同价，全国平均每五百克提高一元三角五分。其他粮油品种的统销价格也相应调整。
粮油统销价格调整后，销售价格尚未完全理顺，粮食购销价格倒挂部分和粮油经营费用仍由财政给予补贴；城镇居民口粮、口油继续实行凭证、凭票定量供应；居民结存的票证粮油，执行调整后的统销价格。
二、对职工给予适当提价补偿。为了使城镇大多数居民的实际生活水平不因粮提价受到大的影响，决定按照国家、企业、个人共同负担的原则，给城镇居民适当补偿。这次对职工及其家属的提价补偿纳入职工基本工资国家机关、事业单位每个职工每月基本工资提高六元，企业单位职工各等级标准工资均提高六元。对离退休人员、解放军和武警干部战士、大中专在校学生、民政优抚救济对象以及其他需要补偿的人员，也给予适当补偿。具体办法由财政部会同有关部门下达。各地区、各部门均不得擅自提高补偿标准。
三、严格控制粮油提价连锁反应。为了尽可能缩小粮油提价的影响，各地区、各部门在粮油价格调整期间要严格控制出台其他提价项目，不得“搭车”涨价。各级人民政府要采取有效措施，稳定生活必需品价格，抓好副食品、日用工业品的生产和供应，确保“菜篮子”价格的基本稳定。各级物价、工商行政管理部门要加强物价监督检查和市场管理，对违反国家价格政策、哄抬物价的要严肃处理。
四、认真做好粮油供应工作，加强粮油票证管理。各级粮食部门要充分发挥主渠道作用，切实做好粮油加工、调运和销售工作，保证市场粮油供应，防止出现脱销，必要时可采取限购措施。要加强粮油票证管理，堵塞漏洞，防止趁调价之机，弄虚作假，套取国家粮油和财政补贴。
五、切实加强领导，周密部署。调整粮油统销价格是深化价格改革的重要步骤，涉及千家万户，关系广大人民群众的切身利益，各省、自治区、直辖市人民政府要切实加强领导，严格按照调价方案，周密计划，精心组织，认真落实。在调价出台以前，要根据国务院办公厅、中共中央宣传部印发的《提高城镇居民定量粮油销售价格宣传提纲》，结合当地情况，广泛深入进行宣传解释，采取内部逐层传达的方式，做到家喻户晓。在调价过程中，要密切注意市场动态，及时解决出现的问题，保证粮油调价工作顺利进行。
附：粮油统销价格调整方案
一、粮食。三种粮食（面粉、大米、玉米）全国平均统销价格每五百克提高一角。分品种价格，按照有利于逐步缩小购销价格倒挂的原则安排。各品种（中等质量标准）全国平均每五百克提价金额为：面粉一角；粳米一角五分一厘；籼米一角一分四厘；玉米五分八厘。
主产区大豆的平均统销价格每五百克提高二角二分；其他地区参照主产区的价格相应调整。
二、食用油。六种食用油（花生油、大槽芝麻油、菜籽油、精炼棉籽油、茶籽油、豆油）实行购销同价，全国平均每五百克提价一元三角五分。各品种（中等质量标准）全国平均每五百克提价金额为：花生油一元四角九分；大槽芝麻油一元五角；菜籽油一元三角一分；精炼棉籽油一元一角七分；茶籽油一元四角六分；豆油一元三角四分。
葵花籽油统销价格，也按照购销同价的原则相应提高。
三、地方管理的粮油品种。除中央管理的粮食品种以外，各地纳入计划内统销的其他粮油品种以及原粮、油料、玉米面的统销价格，参照相关品种的调价幅度，由各地按照物价管理权限相应调整。毗邻地区要主动搞好价格衔接。
四、口粮、口油、军供粮油以外的平价粮油。非农业销售中尚未压销的各项用粮，改按调整后的统销价格供应。供应农村的平价粮食，现按定购价或定购价加费用供应的，价格维持不动；现按统销价供应的，改按调整后的统销价或定购价供应。口油、军供用油以外的其他用油，没有压销的地区原则上改为议价供应，个别地区确有困难，可执行调整后的统销价格，逐步改按议价供应。
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