税务

    一、为做好毗邻地区省际间粮食收购价格衔接工作，共同维护粮食收购市场秩序，促进粮食有序流通，制定本办法。
　　二、本办法适用于列入定购或保护价收购范围的主要粮食品种收购价格政策的省际间衔接工作。

　　三、制定和衔接定购价和保护价，要有利于农民获得合理收益，保护农民生产积极性；有利于优化粮食种植结构，促进粮食总量和结构平衡；有利于国有粮食购销企业实现顺价销售，减轻财政负担；有利于促进粮食合理流通，维护粮食收购市场秩序。

　　四、粮食收购价格衔接的主要内容是：小麦、稻谷、玉米三大主要粮食品种的定购价和保护价水平、品种差价、等级差价、季节差价、地区差价及相关收购政策等。

　　五、粮食收购价格衔接是各省(自治区、直辖市)制定粮食收购价格政策的必经步骤，未经衔接各地不得自行出台价格政策。价格衔接分夏粮和秋粮两次进行。各省(自治区、直辖市)要于新粮上市收购二十天前完成与毗邻地区的价格衔接工作。

　　六、粮食收购价格衔接按品种分区域进行。
　　稻谷收购价格的衔接区域划分为东北区、湖广区、江淮区、西南区。东北区包括辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四省(自治区)；湖广区包括湖北、湖南、广东、广西、江西、福建六省(自治区)；江淮区包括江苏、安徽、浙江、上海四省(直辖市)；西南区包括四川、重庆、贵州、云南四省(直辖市)。
　　小麦收购价格的衔接区域划分为北方区、西北区。北方区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南、江苏、安徽九省(自治区、直辖市)；西北区包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省(自治区)。
　　玉米收购价格的衔接区域划分为东北区、北方区、西北区。各区域成员同上。

　　七、粮食收购价格的衔接，采取召开衔接会议的形式。价格衔接会议，由区域内各省(自治区、直辖市)人民政府轮流负责召集并主办。主办省(自治区、直辖市)可在征求各成员单位意见的基础上，根据需要邀请本区域外其他省(自治区、直辖市)参加。

　　八、粮食收购价格衔接会议由本区域内各省(自治区、直辖市)人民政府领导及价格主管、粮食管理等部门的负责同志参加。

　　九、为保持各区域之间粮食收购价格水平的大体衔接，各粮食品种的主要生产区域或收购比较早的区域要首先召开会议进行衔接，其他区域按照与其保持合理差价的原则进行衔接。稻谷收购价格由湖广区首先衔接。小麦和玉米收购价格由北方区首先衔接。相邻区域也可以联合召开会议共同衔接。

　　十、在粮食收购价格衔接会议上，各省(自治区、直辖市)要在充分交流粮食产销及成本价格情况，分析粮食供求形势和价格走势的基础上，按照国家确定的粮食收购价格安排原则，协商确定主要粮食品种的收购价格及相关政策。在衔接会议前，价格主管部门要认真做好价格衔接的基础工作，及时收集资料、沟通情况，当好参谋。

　　十一、在粮食收购价格衔接会议上，与会各省(自治区、直辖市)不能就粮食收购价格的价格水平、地区差价、品种差价、等级差价、接壤地带价格安排等事项形成一致意见时，由国家计委负责协调。在粮食收购价格水平等重大事项上意见分歧较大时，由国家计委报请国务院协调解决。

　　十二、粮食收购价格衔接会议确定的价格衔接意见，以会议纪要的形式，由参加会议的各省(自治区、直辖市)人民政府代表签署，报国家计委备案。

　　十三、区域内各省(自治区、直辖市)在具体制定粮食收购价格政策时，必须遵守衔接会议上协商确定的意见，不得自行变动。被邀请参加会议的区域外相邻省(自治区、直辖市)，在具体制定粮价政策时，要把会议衔接意见做为重要参考。

　　十四、粮食收购价格衔接会议后，各省(自治区、直辖市)应在十天内对外公布粮食收购价格政策。

　　十五、因出现未曾预料到的特殊情况，某一省(自治区、直辖市)确需改变衔接会议上协商确定的有关事项时，应事先主动与参加衔接会议的其他省(自治区、直辖市)沟通，形成一致意见后方可变动，并报国家计委备案。不能取得一致意见时，按本办法十一条办理。

　　十六、国家计委负责省际间粮食收购价格衔接的指导工作。每次衔接会议前后，主办省(自治区、直辖市)价格主管部门要向国家计委汇报会议准备及衔接情况。

　　十七、各省(自治区、直辖市)不得有下列违反粮食收购价格衔接办法的行为：
　　(一)未经与毗邻省(自治区、直辖市)衔接，自行出台粮食收购价格政策，造成毗邻省(自治区、直辖市)在制定或执行粮食价格政策时被动的；
　　(二)在粮食开始收购二十天前，主办省(自治区、直辖市)不积极组织召开衔接会议或成员省(自治区、直辖市)拒不参加衔接会议，影响衔接工作顺利进行的；
　　(三)在具体制定粮食收购价格政策时，未经与其他省(自治区、直辖市)沟通并取得一致意见，自行改变衔接会议上协商确定的有关事项的；
　　(四)不在规定时间内公布粮食收购价格政策的。

　　十八、各地对粮食收购价格衔接意见的落实情况，要列入粮食流通体制改革执法检查的重要内容。对违反本办法的行为，视情节轻重予以以下处理：
　　(一)由国家计委明令纠正；
　　(二)由国家计委予以通报批评；
　　(三)由国家计委报请国务院予以通报批评；
　　(四)由国家计委报请国务院追究有关领导人员的行政责任。

　　十九、本办法自发布之日起实行，由国家计委负责解释。

国家发展计划委员会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二OOO年五月九日