税务

发文单位：中共中央、 国务院

发布日期：1979-9-24

执行日期：1979-9-24

    中共中央、国务院同意《全国物价工资会议纪要》，现转发给你们，请遵照执行。

　　提高主要副食品销售价格给职工补贴，同时适当调整工资，涉及国家、集体、个人各个方面的利益，关系到安定团结的大局，关系到国民经济的调整、改革、整顿、提高，关系到四个现代化建设，影响深远，意义重大，各级党和政府必须把它作为一件大事来抓。

　　农产品收购价格和主要副食品销售价格提高以后，一定要安排好市场和人民生活，严格控制市场销售价格的变动。大局一定要稳住，坚决制止一哄而起，竞相提价。要继续整顿物价，加强物价管理，严禁擅自提价、变相涨价，严禁随意用提价办法扭亏增盈。严重违法乱纪的要受党纪国法制裁。

　　调整职工工资，一定要和增产节约运动结合起来，坚持“各尽所能、按劳分配”的原则，按照劳动态度、技术高低、贡献大小进行考核，并以贡献大小作为主要考核依据，择优升级，以各行各业生产好的工人和工作好的干部作为这次升级的重点，坚决反对平均主义。

　　这次调整物价和工资的工作，任务十分繁重。一定要在各级党委和政府的统一领导下，指定负责同志挂帅，组织有关部门的力量，统筹兼顾，全面安排，并利用报刊、广播等形式，做好宣传解释。特别要说明，我们国家底子薄，人口多，财力有限。改善人民生活，只能在发展生产的基础上逐步进行，同时要艰苦奋斗，保证国家有一定的积累，进行现代化建设。只有这样，才能为今后更快地改善生活创造条件。总之，要把道理讲清，把工作做深、做细、做扎实。工作进行中的主要情况和问题，望随时报告国务院。

　　关于军队干部增加工资、升级和战士生活费补贴，由总政、总后同有关部门商量，提出方案，报国务院、中央军委审批后执行。

　　附：全国物价工资会议纪要（摘录）

全国物价工资会议纪要（摘录）

　　根据五届人大二次会议通过的政府工作报告的精神，国务院于七月二十六日至八月九日，在北京召开了有各省、市、自治区主管经济工作的负责同志参加的物价工资会议，讨论了提高农产品收购价格以后，合理调整销价，同时给职工副食品价格补贴，并适当增加工资的问题。现将会议讨论的主要问题，纪要如下：

　　一、二、略

　　三、在提高主要副食品销价的同时给职工副食品价格补贴

　　提高肉、禽、蛋等主要副食品销售价格，对农民影响不大，因为大多数农民副食品是自给的，而且从提高农产品收购价格中增加了收入；但对职工生活有较大的影响，需要适当给予补贴。据有关部门调查测算，主要副食品销售价格提高后，需要给每个职工（包括退休职工和学徒）每月补贴五元，与提价同时实行。在纯牧业县（旗）工作的职工，因为肉类消费水平较高，每月补贴八元。新疆、西藏如何安排，另作规定。对职工副食品价格补贴的办法，原则上适用于集体所有制企业。由于集体所有制自负盈亏，企业的经营情况不同，补贴的具体办法，请各省、市、自治区自行安排。

　　应当向广大职工群众说明，由于林彪、“四人帮”的长期干扰破坏，我国国民经济受到了很大的摧残，虽然经过两年多来的努力，有了迅速的恢复和发展，但是，我们国家的底子薄，人口多，目前还有不少困难，国家的财力还很有限。今年国家拿出一大笔钱来提高农产品的收购价格，主要是为了增加农民收入，加快农业发展；提销价后给职工副食品价格补贴，是为了保证职工生活的基本安定。在这方面，国家已经作了很大的努力。按照现在提出的副食品价格补贴方案，赡养人口少的职工，将会有所得益。赡养人口多的职工，将会受到一些影响，这不可能通过价格政策来解决。对职工和城镇居民中生活特别困难的，应当通过困难补助和社会救济给予帮助。

　　四、调整部分地区的工资区类别

　　现行的工资区类别，基本上是一九五六年工资改革时确定的，现在情况已经发生了很大的变化，但工资区类别基本上没有调整，已经很不合理。由于财力限制，从今年十一月一日起，先将国家机关、文教、科研、卫生、体育、财贸等部门实行的三四类工资区各提高一类，即三类提到四类，四类提到五类。五类以上的工资区暂时不动，以后再逐步调整。在三四类工资区的其他企业、事业单位的职工，执行的工资区类别，与机关工资区类别不一致，情况非常复杂，具体调整办法，需要另行研究，由国家劳动总局会同有关部门和地方作出具体安排。

　　另外，全国有二十四个省、区在一九六五年和一九六六年实行了粮价补贴，少数地区实行了煤价补贴。这次提高三四类工资区时，粮（煤）价补贴，应当冲销一部分。为了使职工在提高工资区类别后工资有所增加，可以从提高工资区类别所增加的工资中，拿出四分之一来冲销粮（煤）价补贴。粮（煤）价补贴小于提高工资区类别所增加工资四分之一的，全部冲掉。从现在起，各地粮（煤）价补贴的实行范围不得扩大，标准不得提高，新参加工作的职工不再实行。

　　五、给一部分职工升级

　　从今年十一月起，给一部分职工升级。

　　（一）这次职工升级面，全国按一九七八年年底职工人数的百分之四十进行安排。各省、市、自治区和中央一级党政机关、群众团体的升级面，按百分之四十进行分配。各地区、各部门对于基层单位的升级面，应当根据完成生产（工作）情况，区别对待，不能平均分配。每个单位的干部和工人的升级面应当分别使用，不要相互占用。

　　现行的附加工资，应当通过增加工资逐步冲销。这次不升级的职工，仍拿原来的附加工资。这次升级的职工，不论附加工资多少，冲销后，升级增加的工资不少于五元。不升级的职工的附加工资和升了级的职工未能冲销掉的附加工资，在今后增加工资时再冲销，直到全部冲销完为止。没有附加工资的职工和新参加工作的职工，一律不再发给附加工资。

　　（二）这次升级，要真正体现“各尽所能、按劳分配”的原则，择优升级，反对平均主义。这次升级的重点，应当是各行各业、各个方面劳动好（包括体力劳动和脑力劳动）、贡献大的职工，包括生产好的工人，有研究成果的科技人员，教学好的大、中、小学教师和幼儿保育人员，医疗质量好的医生、护士，艺术水平高的演员，成绩显著的运动员，服务质量好的服务员、售货员，工作好的干部等等。哪些职工可以升级，应当按照劳动态度、技术高低、贡献大小进行考核，并以贡献大小作为主要的考核依据。

　　（三）各企业主管部门在分配基层单位的升级面时，要根据经营管理好坏，完成生产（工作）任务情况，对国家贡献大小，区别对待。在不超过本企业主管部门百分之四十的升级面的前提下，对于经营管理好、完成生产（工作）任务好、对国家贡献大的单位，升级面应当大一些，反之，升级面应当小一些。对于因经营管理不善而亏损特别严重的企业，暂缓升级。暂缓升级的企业，一年内改善经营管理成绩显著的，可以补升，从批准之月起增加工资。在一个企业内部，也应当根据上述原则，分别规定各车间的升级面。

　　上述原则，同样适用于国家机关和事业单位。

　　（四）对各行各业的各类人员，都必须制定考核标准。没有考核标准，就没有界限，就不能克服平均主义，就不能真正贯彻按劳分配原则。工人要经过考工，结合评比进行升级，其他人员也要经过考核，选优升级。

　　（五）认真做好准备工作。要向全体干部和工人进行深入的宣传动员，改进领导，增强团结，克服派性，学技术，作贡献，互相促进，共同提高，进一步推动增产节约运动的开展。

　　各地区、各部门要选择不同类型的单位进行试点。通过试点，总结经验，然后铺开。不论升级工作何时搞完，升级增加的工资，均从一九七九年十一月起发给。

　　（六）以上各条，原则上也适用于集体所有制企业。由于集体所有制企业自负盈亏，情况比较复杂，职工的升级面、升级办法，也请各省、市、自治区根据企业盈亏多少的情况，进行安排。

　　这次升级，是粉碎“四人帮”以后又一次较大范围地给职工增加工资。它关系到国家、集体和个人三方面的利益，一定要通过升级，达到促进安定团结、促进生产的目的，对开展增产节约运动，完成今年国家计划，和打好实现四个现代化的第一战役，起到积极的推动作用。

　　六、加强组织领导，把调整物价、增加工资的工作做好

　　今年调整物价，增加工资，是涉及亿万人民的切身利益，关系到巩固与发展安定团结的重大问题，一定要坚决贯彻执行第五届全国人民代表大会第二次会议《政府工作报告》的精神，全党同志高度重视，加强组织领导，把提高销价、给职工副食品价格补贴，调整部分地区的工资区类别并适当调整工资作为一项重要工作来抓，保证严格按照国务院的规定，把工作做好，保持市场物价的基本稳定，安定和改善人民生活。为此，会议建议：

　　（一）国务院有关部门要协同动作，研究解决调整价格、增加工资所带来的新情况和新问题。建议国务院指定领导同志负责，组织有关部门加强这一工作的领导。有关物价调整的工作，由国家物价总局办理；有关副食品价格补贴、调整工资区类别和职工升级的工作，由国家劳动总局办理。今后国务院各部委发出的有关物价、工资的文件，必须分别经物价总局、劳动总局同意，并与物价总局、劳动总局联合发出，否则无效。各省、市、自治区和地、县人民政府，也应当这么办。要充实和加强各级物价部门和劳动部门的机构和人员。没有成立的，要尽快成立，人员不足的要抓紧充实。

　　（二）这次价格和工资的调整，必须加强集中管理，各省、市、自治区可以适当集中管理权限，进行统一安排。要严格按照国务院的规定办，各地区、各部门不得自行其是，违反国务院规定的，国家财政一律不承认。大局一定要稳住，坚决制止一哄而起，竞相提价，乱加工资。

　　（三）调整价格必须在保持物价基本稳定的前提下进行，要把这次调整价格同整顿物价的工作结合起来。各地要组织有关部门的力量，在调整八种副食品销价的前后，开展物价大检查。调价不当的，要重新审定。要严格按质论价，做到质价相符，坚决反对变相涨价，转嫁亏损。要加强物价管理，严肃物价纪律，违反物价政策的，要加强教育，予以纠正，情节严重的要追究责任。

　　（四）全党动员，深入进行宣传解释工作。这次价格调整的品种较多，幅度较大，加上以后将有一部分小商品要分期分批实行议购议销，必将引起人们的议论，在工作做得不够周到的地方，也可能引起抢购风潮。这次给职工副食品价格补贴，又有少数赡养人口多的职工，生活将会受到一些影响。因此，必须大张旗鼓地做好宣传解释工作，把政策交给群众。建议由各级党和政府的领导同志亲自动手，组织力量，层层贯彻，并利用报刊、广播等各种宣传形式，广泛深入地做好宣传教育工作。要向群众说明调整物价、提高工资的意义和要求，说明既要逐步改善人民生活，又要保证国家有一定的积累来进行建设，说明眼前利益与长远利益的关系，必须勤俭节约，艰苦奋斗。要做到家喻户晓，人人皆知，以调动广大职工的积极性，为实现四个现代化做出应有的贡献。

　　会议草拟了《关于提高副食品价格和调整工资的宣传提纲》，供参考，由各地结合具体情况，进行广泛深入的宣传。