人民银行各省、市、自治区分行：
(81)银发字第295号《关于发行纸分币有关问题的通知》已下达你行。从七月十五日起，在需要的地区恢复投放纸分币。为了便于各行对群众提出的有关问题可统一口径进行宣传解释，现将《关于投放纸分币有关问题的宣传提纲》寄发你们。除提纲第一关于目前市场上现出硬分币紧缺现象的原因问题，第二关于硬分币中含有贵金属等谣言的问题，可根据实际情况通过多种方式进行宣传外，其余各点只共口头宣传解释，不要公开登报。
附：关于投放纸分币有关问题的宣传提纲
一、关于目前市场上出现硬分币紧缺现象的原因、问题。
目前市场上硬分币紧缺的现象比较普遍。由于硬分币紧缺，给社会经济生活带来了很大的不便。有些地方的商业部门被迫用糖果、钮扣、信封、火柴等小商品代替找零，有的单位甚至自印“代用券”进行流通使用。
造成市场上硬分币紧缺的原因，从银行方面来说，主要是硬分币的生产、发行跟不上经济发展的需要。近两年来，我国经济情况发生了许多新的变化，农业生产实行各种形式的责任制，城镇集体经济和个体经济得到了恢复和发展，商业服务网点增多，农贸市场扩大，这些都使硬分币的需要量大大增加。而银行的硬分币生产能力有限，每年投放的硬分币量不能满足市场流通的需要。过去，硬分币一般是在城市投放，农村回笼，现在硬分币沉淀在农村的数量较多，这就使城市硬分币的供需矛盾日益突出。这是我国民经济在调整前进中出现的一个新问题。
另外，有些地方在兑换、使用硬分币方面采取的一些做法不妥，例如，有的基层银行每天定量兑换硬分币后，即挂出“本日硬分币已兑完”的牌子；有的商店由于银行不能充分供应硬分币，销售商品时标明“顾客自备硬分币”，甚至规定持有硬分币的顾客购买凭证商品，可以不收票证。这些做法也助长了人们的紧张心理。
二、关于硬分币中含有贵金属等谣言的问题。
由于市场硬分币紧缺，有的地方少数坏人兴风作浪，散布什么“五分硬币含有白金、白银”，“硬币要升值，纸币要贬值”，“硬分币可以换进口的录音机、电视机”等谣言，高价倒卖硬分币，牟取暴利，有些不明真相的人信以为真，结果上当受骗，蒙受了经济损失。对此，中国人民银行在今年三月一日《人民日报》的“答读者”栏中已经作了说明。必须指出，中国人民银行发行的一分、二分、五分硬币都是铝合金成份的，所谓“五分硬币含有白金、白银”等等说法，纯属谣传。对于这类破坏国家货币正常流通，扰乱社会秩序的非法活动，有关地区的人民政府都采取了有力措施，予以坚决的打击。希望广大人民群众提高警惕性，不要上当受骗。
三、关于怎样解决市场硬分币紧缺的问题。
准备采取两种措施。一是，增加硬分币的生产，增加硬分币的投放数量；二是，决定从今年七月十五日起，陆续投放一部分纸分币，与硬分币同时流通使用，以满足市场分币流通的急需。
四、关于为什么不多投放硬分币，而要恢复投放纸分币的问题。
为了解决市场上分币紧缺的问题，人民银行正在积极采取措施，增加硬分币的生产能力，向市场多投放一些硬分币。但是增加硬分币的生产能力，需要有一个过程。因此，在逐步增加硬分币的生产和投放的同时，适当恢复生产一部分纸分币，在市场上与硬分币同时流通，以弥补硬分币流通数量的不足是完全必要的。
人民银行发行的一分、二分、五分纸币，是从一九五五年三月一日开始流通使用的；一九五七年十二月一日开始发行一分、二分、五分硬币时，并没有停止纸分币的流通，而是宣布纸分币和硬分币同时流通。由于逐年增加硬分币的投放量和减少纸分币的投放量，多年来市场上的纸分币慢慢地减少了，但在新疆等兄弟民族地区目前仍然在流通使用。现在根据社会生活的需要，向市场投放一部分纸分币，这个做法也是正常的。
五、关于这次投放的纸分币，是不是还是原来发行过的几种纸分币的问题。
还是原来发行过的一分、二分、五分三种版的纸分币。一分券的图景是汽车，底纹是米黄色，花边是茶色；二分券的图景是飞机，底纹是浅蓝色，花边是蓝色；五分券的图景是轮船，底纹是浅绿色，花边是绿色。
六、关于搞好纸分币的流通使用的要求问题。
这次投放的纸分币，同硬分币一样，都是国家发行的合法的货币，可以在市场上共同流通使用。由于许多地方已有好几年见不到这种纸分币了，所以要注意做好宣传解释工作，使各部门、各单位和广大人民群众都了解恢复发行纸分币的意义和使用，积极支持和配合人民银行做好工作，保证纸分币的正常流通。无论是纸分币还是硬分币，都不要保存和沉淀起来，以免影响流通使用，造成人为的紧张。人民银行和公安部门、工商行政管理部门要密切配合，警惕少数坏人的捣乱破坏。对于扰乱金融市场的各种非法活动，要及时发现侦破，依法处理，坚决打击。各级银行要积极组织城乡分币的回笼工作；对顾客拿分币来银行兑换大票或存款，更要抱热情欢迎的态度，做好服务工作。
