税务

各银监局合作处：
　　近年来，各地农村信用社(合农村商业银行、农村合作银行，下同)加大资金组织力度，存款平稳增长，为支持农业和农村经济发展提供了强有力的资金支持。到10月末，全国农村信用社各项存款达到27099亿元，比年初增加3090亿元。总的看来，存款工作是好的。但最近也陆续暴露出农村信用社在组织资金工作中存在不正当竞争、存款大幅波动等问题，既影响了农村信用社自身的正常稳健经营，也影响了监管数据的真实性。年末将至，为真实反映农村信用社存款状况，现就进一步加强农村信用社资金组织监管工作通知如下：
　　一、严格规范农村信用社的组织资金行为。各级合作金融监管部门要监督农村信用社认真贯彻执行国家法律、法规和监管规章，切实依法合规经营。农村信用社不得向储户、单位存款的经办人和关系人支付除利息以外任何名目的费用或馈赠物品，不得违反国家有关规定提高或变相提高利率。农村信用社不得要求贷款客户先满足一定存款额度等以贷引存的做法，不得许诺储户的部分存款以股金形式分配高额股息，不得采取以搭售金融产品进行优惠的方式吸收存款。农村信用社不得利用票据滚动承兑贴现增加存款、发放临时性贷款派生存款、其他资产抵押回购协议获取存款等方式以增加时点性存款。

　　二、引导和督促行业管理部门和农村信用社建立科学的业务长效考核机制。农村信用社行业管理部门要充分考虑农村信用社所处的宏观和整体经济环境以及自身发展能力等因素，尽快制定综合陆的业务考评指标体系，逐步建立科学的考核机制，立即停止各种对存款进行单项考核和奖励的办法，不得将存款任务指标分解下达到内部职工个人，防止因过分强调完成存款计划而导致基层农村信用社被“逼迫”组织存款和乱拉存款的现象，确保农村信用社健康稳定发展。

　　三、进一步加大监管力度。各级合作金融机构监管部门要高度重视对农村信用社资金组织业务风险的监测、预警和查处工作，对农村信用社的资金组织业务进行适时风险提示，避免存款在时点前后大幅升降所带来的流动性风险。对于农村信用社在存款经营中出现的各种违法违规行为，一经查实，要依法进行严肃处理。请各单位尽快将本通知转发至辖内农村信用社。

2004年11月12日