税务

    2008年1月24日(星期四)上午10时国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局局长谢伏瞻就2007年国民经济运行情况答记者问。

   谢伏瞻：粮油价格上涨是此轮物价上涨主因

    中央电视台记者:
    谢局长好！2007年国家采取了一系列措施来控制物价的快速上涨，但是从您刚才发布的数据来看，全年上涨4.8%，远高于3%的控制目标。从月份来看，无论是CPI还是持平价格指数都没有回落趋势。我的问题之一：CPI在2007年达到4.8%是否可以认为已经出现了轻度的通货膨胀？二，国家采取了一系列控制措施，效果体现在什么地方？谢谢。
    谢伏瞻:
    谢谢你的问题。这个问题确实当前受到国内外的广泛关注，也是党中央、国务院宏观调控的一个重点。物价的上涨有着多方面的原因，从总量上来讲，流动性压力比较大。广义货币超过了40万亿，充裕的货币供给是物价总水平上涨的影响因素之一。影响流动性过剩的原因也非常多，既有世界性的流动性过剩的影响，也有我们自身的结构性矛盾的影响。
    从结构上讲，影响这一轮CPI上涨的诱因是在年中猪肉价格的上涨。从6月份开始，肉价所带动的CPI上涨就超过了4%，肉价的上涨又是因为2006年肉价过低，导致了生猪的存栏下降，特别是存栏母猪的下降。另外是蓝耳病，异病的影响使得价格增加。还有粮食价格上涨，饲料成本上升，还有散户养猪的少了，吃肉的多了，这都引起了肉价上涨，带动了整个CPI的上涨。影响物价上涨的另外一个因素是国际性的初级产品价格上涨对中国市场的输入性影响，首先是石油价格的上涨。石油价格从2003年的25美元一桶左右的价格到2007年最高峰值超过了100美元一桶。我们进口石油比较多，这对于国内的油价上涨、国内物价的上涨是有推动作用的。
    第二个方面，食用植物油价格上涨，2007年国际市场价格几乎上涨了一倍，国内价格涨幅低于世界上涨幅度。石油价格和食用植物油的价格都是刚性很强的产品，所以也是推动CPI上涨非常重要的结构性因素。在这里我还想说一下，这一轮物价上涨的国际背景是和以往有很大不同的。在这一轮物价上涨中，印度去年CPI上涨是5.2%，俄罗斯上涨9.4%，包括美国，预计也达到了2.8%。像欧元区，CPI也上涨2%以上。所以总体上来讲，这一轮的通货膨胀还是有一种世界性的趋势。影响的原因是我刚才讲的，一个是原油、一个是粮食，这两种基础商品的上涨是主要的原因。
    所以，概括起来讲，这一轮的物价上涨既有总量原因，也有结构性的原因；既有国内的因素，也有国际性的因素和影响；既有需求拉动的因素，也有成本推动的影响，还加上市场的预期，还有财富效应等等，是一种综合影响的结果。所以，要控制物价的上涨，需要采取多方面的措施，这些措施要收到成效是需要一个过程的。
    道琼斯通讯社记者:
    两个问题请问谢局长：第一，您的新闻材料稿没有提到外部经济的风险，请问中国今年应该比较关注美国经济衰退对中国经济的风险，还是比较关注中国内部的通货膨胀压力、经济过热的风险？第二，您是统计局局长，也是央行货币政策委员会的委员，您认为美国美联储降息、美国经济衰退是否会对减少中国加息、上调存款准备金率，加快人民币升值步伐的空间？谢谢。
    谢伏瞻:
    这个问题非常好。最近大家都对美国经济的走势非常关心，我们也一样，也非常关注美国经济的走势，及其对世界经济和中国经济的影响。美国和中国都是这一轮世界经济增长的重要引擎，所以美国经济减速无疑会对世界经济的走势产生负面影响。对于美国次贷危机对美国经济的影响，到目前为止，并没有完全统一的看法。关键的问题是这场危机到底影响有多深，持续时间有多长。
    所以，对于美国经济的走势，我们一方面要密切关注，关注美国货币当局所出台的一系列政策，关注这些政策对中国经济的影响。另外一方面，也要着力于解决中国经济自身所存在的体制性矛盾和结构性矛盾。对于短期的汇率政策、利率政策，我想这些问题都需要根据不同时间、不同时段，经济运行当中所存在的问题和所面对的主要矛盾，以及世界经济的变化来适时、适度进行调整。
    整个政策的取向在中央经济工作会议上已经非常明确地提出来，宏观经济政策要采取稳健的财政政策和从紧的货币政策。在这样一个总的指导思想下，我们会采取相应的措施来尽可能地减少美国经济减速所带来的负面影响。谢谢！
    中央人民广播电台经济之声记者:
    去年以来各界对宏观经济的数据关注度非常高，从我手上的材料被记者揉成这样也可以看出媒体的热情。请问谢局长，您怎么看待社会各界对GDP和CPI前所未有的高度关注？您觉得老百姓应该怎么样看待CPI和GDP跟自己的关系？谢谢！
    谢伏瞻:
    这个问题也非常好。确实，今年以来，社会各界对于中国经济的统计数据都非常关心、非常关注，我想这应该是好事情。为什么这么说呢？因为对一个国民来讲，关心一个国家的发展，这说明我们国民的爱国心，对国家前途命运的关心增强了，就会激励他们更好地为国家建设出力，应该是一个很好的事情。另外，相对于CPI就更容易理解。因为CPI关系到每一个居民的日常生活，与他们当前的生活和未来的支出都有着密切的关联。所以大家关心CPI，也就是关心自己的生活，这点我也能够充分理解。
    不过，我想在这里再强调几句，大家对这种数据的关心不能过了头。比方说，相对于CPI，因为CPI是一个全国的几百种商品或者多少种规格品的一个大筐子、一堆商品加权的平均数，反映的是价格总水平的一种变化趋势。如果我们拿国家公布的CPI跟我们每天上街去买东西所涉及到的每一种商品去比较，往往大家可能会产生误解或者是错觉，因为不同的人群对物价的感受是不一样的，不同的消费结构群体对物价的感受也是不一样的，不同地区的物价涨幅不一样，大家对物价的感受也是不一样的。所以，对于国家公布的统计数据，它是一个总量数据，反映的是全国的平均水平。所以，我们拿它做决策的时候一定要联系自身的实际，联系本地的实际，这是我的一点建议。
    香港NOW新闻台的记者:
    您怎样看2008年的经济预测？还有去年全球的股市发生了很大波动，您认为未来这一年会怎么样？您觉得中央的调控政策什么时候可以收效？物价会不会继续涨？
    谢伏瞻:
    你给我出了一个难题。如果有记者朋友去年这个时候参加过我们的新闻发布会的话，大概应该能记得，我曾经表示过，国家统计局，至少我个人对于经济不做预测。因为我做了预测以后，会影响统计结果，这样是不合适的。所以，我在这里对你提出的问题简要一点说。
    首先，对于中国经济2008年的走势，我个人是看好的。我认为中国经济在2008年还将保持平稳、快速发展的态势。增长速度如果出现缓慢或适度回落的话，我想也应该是我们所期望的。
    第二，关于物价。在2008年，我们的物价确实面临着比较大的压力。即使没有任何新涨价的因素，仅仅是2007年的物价上涨翘尾影响，我们都面临着比较大的物价上涨压力。所以党中央、国务院把控制物价的上涨作为我们今年宏观调控的一项非常重要的任务，我认为是抓住了问题的关键，也一定能够收到应有的成效。
    至于股市的走势，我想不用说全球的股市，就中国股市我都说不清楚，所以我很抱歉，不能对此作出评价。

   谢伏瞻：CPI不含商品房销售价格 但含居住类价格

   德国电视2台记者:
    您好，谢局长。我有三个问题：第一，在CPI里面，各类消费品的比例是如何计算的？第二，能源和房地产价格是如何计算到价格指数里面的？第三，在您的讲话中提到经济运行当中结构性的矛盾，您所说的结构性矛盾主要表现在哪几个方面？谢谢。
    谢伏瞻:
    第一个问题，在CPI当中包含八大类商品：
    第一类是食品，食品当中又包括粮食、淀粉、干豆类和豆制品、油脂、肉禽及其制品，蛋、水产品，菜、调味品、糖、茶和饮料等，非常多，我们也计划适当的时候把这个公布出来。
    第二大类是烟酒及其用品；
    第三大类是衣着；
    第四大类是家庭设备用品和维修服务；
    第五大类医疗保健和个人用品；
    第六大类是交通和通讯；
    第七大类是娱乐、教育、文化用品和服务。

    第八大类是居住。

    这是八大类，与居民的消费相关的所有类别都包括。
    第二个问题关于房地产的价格是否包括在CPI当中。我想因为大家，尤其是媒体和广大老百姓都非常关心这个问题，反复提这个问题，都认为为什么不把房地产价格放在CPI当中，所以借此机会我想做一个解释。准确地说，在我们的CPI当中，是不直接包括商品房销售价格的，但是包含了居住类的价格。在居住类价格当中，包括了建房和装修材料，包括租房的租金，包括对公房的房租和私房的房租，以及其他费用。也包括自有住房，包括房屋贷款利率的变化，物业管理费用、维修费用等等，这实际上都是与房价密切相关的。
    为什么在CPI当中不直接包括房价？首先，国际统计上大家都讲究可比，各国的CPI当中都不直接包括房价，都是通过间接的方式，像贷款利率、建筑材料、房屋租金等等，都是通过这样的方式，所以各国之间为了可比，必须要统一。第二，房屋的购买是一种投资行为，只有每年的日常消费才构成消费，所以房屋是耐用品，要至少消费50年或者更长，所以通常是把它放到每一年去算，这就是抵押的原因。
    第三个问题，就是我说的结构性矛盾到底包括哪些。第一，一二三次产业之间的结构还不太合理，第二产业占的比重偏大，而第三产业占的比重偏小。第二，投资和消费的结构，消费的结构占的比重偏小，经济增长在很大程度上是靠着投资拉动。第三，我们的内外之间的结构，就是经济的增长对于外需的依赖还比较强劲，我们需要更多的通过国内的需求增长，特别是国内消费需求的增长来带动中国经济的增长。谢谢！
    德国电视2台记者:
    谢局长，八大类消费品在整个统计过程中占的比例是多少？比如说食品占到百分之多少，居住在CPI价格体系里占多少？
    谢伏瞻:
    我知道你的意思，我们现在没有公布，实际上可以推算，食品占32.74%。
    新华社记者:
    刚才谢局长报告发布的标题是“2007年国民经济平稳快速发展”，很多人都认为是去年以来政府采取了一系列宏观调控措施，保证了国民经济的平稳快速发展。但是也有一些观点认为，去年的宏观调控措施还不尽人意，比如说房价上涨过快，外贸顺差增长也比较快，物价上涨也比较快。请问谢局长怎么看这个问题？谢谢！
    谢伏瞻:
    你这个问题提得非常好。我觉得当前各界对中国经济走势的评价，包括对政府宏观调控的成效，总体上还是肯定的、正面的、积极的。如何看待中国的宏观调控及其成效，首先看效果，看效果不能只从一个时点看，要看整个过去五年这一轮经济增长的阶段。
    第一，在过去五年中，我们的经济保持了平稳快速的发展，持续时间最长，持续了五年。我们五年的年均增长速度达到10.6%，而且这五年当中年度之间的波幅不超过1个百分点，这也避免了经济的大起大落，这是非常了不起的。第二，过去五年的就业增加最多，五年新增的城镇就业达到了5100万人，平均每年超过1000万人。第三，这五年也是中国经济效益最好的五年，在五年当中，我们的财政收入从2002年的18903亿元增长到2007年超过5万亿元。我们规模以上工业企业利润五年累计达到了78632亿元，2007年达到22000多亿元。第四，这五年也是我们人民群众得到实惠最多的几年，在五年当中城镇居民的可支配收入年均扣除物价因素的影响，年均增长9.8%，农村居民的纯收入五年年均增长6.8%，这也是城乡居民收入同步增长、快速增长的五年。第五，这五年也是我们国家的综合国力明显提高的五年，我们在五年当中电力装机容量累计增加了3.5亿千瓦，高速公路增加了28000公里，整个基础设施的建设、产业总体水平都在大幅度提高。工业企业、金融企业都扭转了过去经营困难的局面，盈利水平大幅度增加，综合实力也在大幅度增加，竞争力在大幅度提高。
    再说到短期，你刚才所提到的是否不见成效或者成效不明显的问题。2007年，我们的经济增长一季度增速是11.1%，二季度增速是11.9%，到了下半年，三季度，从11.9%降到了11.5%，四季度进一步降到了11.2%，这说明经济增长偏快的势头在初步得到遏制。
    从你说的投资来看，三季度的投资增长是25.3%，比二季度回落1.6个百分点。四季度的增速是23%，比三季度回落2.3个百分点，也是在缓慢回落。贸易顺差三季度比二季度回落了22.2个百分点，四季度比三季度回落了37.9个百分点，贸易顺差的增速也是在逐步回落。价格在下半年的涨幅还处在高位，主要的影响因素前面我已经说过了，我想经过一段时间的调控，也应该会收到应有的成效。
    最后我想说，过去这五年大家现在感受不到什么，如果今后经济发展再过十年，或者更长的时间，回过头来看这五年就会更加感觉到这五年发展不容易和珍贵。

   谢伏瞻：中国经济总量至少2007年还不会超过德国
    法新社记者:
    首先请问2007年中国经济总量数据出来之后是否会超过德国，作为世界第三大经济国？刚才您说了，您不做预测。根据以往的数据，我们能够对未来进行判断，您是否能进行判断？上星期提到CPI的计算要进行改革，在现阶段的情况下，作出这么一个大的举动，目的是否是减少现在经济中出现的问题，给予它一个更好的解释？如果进行了CPI计算方法的改革后，您自己估计将来的数据是比现在高还是低？
    谢伏瞻:
    我先回答第一个问题。关于2007年中国经济总量是否会超过德国，第一，德国数据还没有出来，我还无从比较。但是我估算，至少2007年还不会，因为汇率的变化。第二，我想强调一下，无论中国排第三还是排第四，我觉得这都不重要。原因是中国经济的总量即使排在了德国之前，我们仍然是一个发展中国家，我们仍然是处在并将长期处在社会主义初级阶段，我们的人均水平还仍然比较低。第三，我们无论排名怎么变化，作为中国都是希望各个国家能够共同发展，共同繁荣，我们中国无论位次排在第几都将坚持科学发展、和谐发展、和平发展，为世界经济的发展贡献我们的力量。
    第二个问题，关于CPI的计算改革问题。我们在前不久召开的全国统计工作会议上强调，要加强和改进关系到民生的统计，包括的内容很多。首先是收入问题，包括对于城镇居民的收入，对于城镇在私营单位工作的工人们工资的统计，还包括探索构建了城乡一体化的住户收支调查指标体系等等。包括就业的统计，我们要改善住户调查，通过住户的调查来搜集劳动就业的有关信息。同时，我们还将研究建立农民工的统计调查制度，包括农民工的总量、结构、流向、变动等等。准确地说，我们在2008年关于物价的统计改革，主要体现在几个方面：
    第一，要加强对城镇低收入居民的基本生活费用价格指数的编制工作。我们在2007年的时候已经对13个城市试点，编制城镇低收入居民的基本生活费用价格指数，编制这个价格指数的目的就是为了帮助各级地方政府解决低收入群体因为价格的变化对他们收入的影响，政府所应该采取的一些补助政策。2008年我们计划在90个市县推进这项工作，在我们试点取得经验之后，进一步向全国来推广。
    第二项价格统计是关于进一步做好价格统计的监测预警工作，主要是对食品，这都不涉及到改变CPI的权数，或者是CPI的统计，是另外增加一项统计，增加一项对于部分食品价格的调查，增加从月报改为旬报。
    第二，关于进一步做好价格统计的监测预警工作，主要是对食品，这都不涉及到改变CPI的权数，或者是CPI的统计，是另外增加一项统计，增加一项对于部分食品价格的调查，增加从月报改为旬报。
    第三，关于房地产价格的统计。房地产价格的统计改革，一是统一所调查的城市辖区或企业项目统计范围；二是合并和规范一些指标的设置，比如说像经济适用房，因为它严格说不属于由市场供求来决定价格的商品住宅范畴，所以，在2008年的房价统计当中，是把普通住宅和高档住宅归类为商品住宅，而经济适用房则作为保障型住房来统计。在房价的采价方法上取消上年同期样本的调查，只采集上期、本期的样品房的价格，这样做使得价格更能反映房价及时的变化。
    总之，我们在价格的统计改革上主要的目的是更能够反映老百姓所关注的问题，更能把我们的数据通过统计调查弄得更准确、更及时，而不是说改革以后改变结果，对于结果只是我们工作最后得出来的东西，而不是事先所设定的。(据中国网文字实录)