辽宁、吉林、黑龙江(省)检验检疫局、质量技术监督局，认监委、标准委，机关各司(局)：
现将《国家质检总局落实中央振兴东北地区等老工业基地战略的意见》印发给你们，请结合各自的工作职能和实际情况，研究贯彻措施，抓好各项工作落实。
附件：
国家质检总局关于落实中央振兴东北地区等老工业基地战略的意见
实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央着眼全面建设小康社会全局做出的一项重大决策。各级质检部门要充分认识这一战略决策的重大意义，紧密围绕东北地区老工业基地发展规划，针对广大企业和群众迫切需要解决的涉及质量监督检验检疫的问题，认真履行职责，积极开展工作，努力为振兴东北地区等老工业基地做出应有的贡献。
一、在东北地区大力推进以质取胜战略。坚持科学发展观，以提高质量总体水平为目标，以加强和改进质量工作为着力点，以引导企业完善自律机制、加强政府质量监管力度、充分发挥市场机制为基本原则，采取切实有效的措施，促进东北地区整体质量水平和综合竞争力的提高。
二、在东北地区广泛开展质量兴市和质量兴企活动。积极协助东三省省会城市和重点工业城市开展质量兴市活动。按照当地政府倡导、全市上下参与、质检部门协调的原则，坚持高标准、高质量、讲求实效，积极为质量兴市出谋划策，不断增强全民质量意识。大力开展质量兴企活动，建立省级质量管理奖励制度，推广先进的企业质量管理经验。组织发达地区质量兴市先进市县开展与东北地区对口交流活动，推进东北地区质量兴市工作，实现优势互补和共同发展。
三、加大对东北地区的扶优扶强力度。协助东北地区制定老工业基地名牌产品发展规划，加大名牌培育力度。在确定名牌产品目录时，对老工业基地的优势资源支柱产业和特色产品予以重点考虑，支持和帮助优秀企业争创中国名牌。引导当地质量稳定的主导产品生产企业争创国家免检产品，扩大东北地区煤炭、钢铁、石化、建材等原材料产品，机床、内燃机、船舶、汽车配件、汽轮机等装备和机械产品，家具、木地板等林木产品，以及农副深加工产品等东北优势产业实施国家免检制度的力度，扶持主导产业做大做强。积极推进地理标志保护工作，保护和向国外推介东北历史悠久、产量稳定、质量较好、具有地方特色和民族特色的精品。对东北地区出口规模较大、质量稳定的出口产品实行出口免验。
四、积极在东北地区推进认证工作。围绕促进东北企业提高管理水平和产品质量，积极帮助老工业基地国有重点企业和其他大、中型企业加强质量管理，强化自我约束机制，提高内部质量管理水平。积极推进产品、服务和管理体系认证工作，争取在5年内，使东北地区大部分大、中型企业通过质量管理体系认证，基本实现按国际标准进行管理。结合国家食品和农产品认证发展规划，针对东北地区的优势农产品和特色产品，组织开展有机产品认证，扶植优势农产品的发展和出口创汇。在农产品种植、养殖、加工企业中积极开展良好农业规范(GAP)、良好操作规范(GMP)、良好卫生规范(GHP)及危害分析和关键控制点(HACCP)的技术培训和应用推广工作，力争东北三省种植、养殖和食品加工龙头企业在5年内获得国家良好农业规范认证和国家食品质量认证。指导东北管理基础较好的企业，分批、分层次、分阶段实施《卓越绩效评价准则》国家标准，引导企业追求卓越管理。
五、改进东北地区产品质量监督工作。充分发挥工业产品生产许可证的作用，推进东北地区经济结构调整。对于东北地区具有一定优势，又需要支持的特色产品，如人造板、危险化学品、白酒等工业产品，加大发证工作力度，在符合条件和程序的前提下，优先办理各种手续。对钢材、水泥、电线电缆、铝型材、铜管材等国家产业政策控制的重要工业产品，严格审查生产企业的必备条件，逐步淘汰能耗高、污染严重、效率低下以及不能保证产品质量的生产设备和生产工艺。加大无证查处的工作力度，坚决打击无证生产等违法行为，保护获证企业的利益。加强对东北地区食品质量安全市场准入工作的指导，支持东北食品工业发展。
六、加强东北地区计量基础工作。加大投入力度，加快在东北大区国家计量测试中心建设，加快辽宁、吉林、黑龙江10项省级最高计量标准装置，提升东北三省计量测试能力和水平。支持在东北三省分别建立燃气仪表、分析仪器、精密量仪三个计量产品国家质检中心，培训计量科研和管理骨干人员。在质检系统信息化建设中，优先在东北三省局试点运行计量管理子系统。以东北大中型企业和高能耗企业为重点，扶持建立适应生产经营需要的自主管理计量工作的自律机制；开展帮助企业完善计量检测体系和计量保证能力的评价工作，争取每年有200家东北企业取得计量保证能力合格证书，每年新增30家东北定量包装商品生产企业取得计量保证能力合格证书。发挥东北三省大中型企业计量检测能力较强的优势，推动其面向社会开展计量检测服务，鼓励法定计量技术机构与大中型企业计量技术机构开展合作，建立计量校准机构和公正计量站等社会中介服务机构。
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