国家质量监督检验检疫总局关于印发《质检“十一五”科研需求指南》等四个指导性文件的通知
各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，总局有关直属单位：
现将《质检“十一五”科研需求指南》、《国家质检中心能力建设与评估指南》、《国家级重点实验室能力建设与评定指南》、《“十一五”质量技术监督技术改造技术装备项目申报指南》印发你们，请结合实际认真贯彻实施。
附件1：
质检“十一五”科研需求指南
引言
进入21世纪，在全球经济一体化、科技进步日新月异和综合国力竞争日趋激烈的国际背景下，我国经济迅猛发展，科技实力不断提升，综合国力显著增强。作为依托科技手段履行行政执法职责的国家质检部门，在维护社会安全、公共安全与经贸发展方面的地位和作用日益重要，同时，也正面临严峻的科技挑战。
国家提出的建设创新型国家和构建和谐社会的总体发展战略，对质检部门的工作提出了全新的要求，质检科技在支撑质检事业发展、保障质检工作服务于国家经济建设方面还存在较大差距。在质量技术监督领域，总体技术依然处在20世纪末水平的计量基标准体系、总体滞后于国际标准的我国标准化体系、食品安全事件频发的我国食品生产监管现状、与公众生活息息相关的纤维类产品所面临的更高检测技术要求、近400万台(套)的特种设备及上亿只的压力气瓶和近百万公里压力管道的特种设备所面临的安全保障要求，这一切迫切需要在计量、标准、特种设备检测、食品安全等方面，对相关的关键技术、应用技术、前沿技术及基础理论研究等进一步加强科研活动，为国家经济与社会发展、维护社会公共安全提供质量监督科技保障。在出入境检验检疫领域，近2万亿美元物流、2亿人次和 6000多万艘(辆、架)运输工具并每年持续增长的大规模进出境活动态势，使得疫病疫情、医学媒介生物、危险化学品、外来生物、恐怖因子、有害残留物质等危害因子伴随出入境对象的跨境传播方式日渐复杂，加之国际技术性贸易壁垒不断高筑，使我国大量出口企业不同程度受损，经济损失数额巨大，由此对我国公共安全(社会经济、生命健康、生态环境等)和我国经贸利益构成重大威胁与损害， 从而对主要依托科技手段维护国家公共安全和保障经贸发展的出入境检验检疫构成严峻而全新的挑战，迫切要求通过加强科研活动持续提升检验检疫科技实力与手段，为履行检验检疫维护国家公共安全与经贸发展提供更加有力的科技支持与保障。
认证认可作为国际通行的产品、服务、管理体系的质量保证和管理手段，在提高企业的管理服务水平、促进产业结构调整和升级、推动我国经济协调发展中起到了重要作用。“十一五”期间，认证认可工作要大力加强对质量安全、节能、节水、环保、食品和农产品等领域实施认证的工作力度，推动更多利用认证认可手段和成果实现行业管理，为发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会做出应有贡献。由于认证认可工作面临许多全新的领域和全新的问题，因而，迫切需要加强相关理论及关键技术的研究和示范应用。
这些问题，不仅是质检科技发展的制约因素，也影响着质检工作服务于国家经济建设的有效性。为此，特制定《质检“十一五”科研需求指南》，提出“十一五”期间具有重要意义的科研领域及课题，配合《质检总局“十一五”科技发展规划》的推进，实现质检科技创新体系的建立和完善，为质检工作服务于我国全面建设创新型国家和构建和谐社会的总体目标提供坚实的技术支撑。
一、标准化
基本建成重点突出、结构合理、适应市场的技术标准体系，为技术标准的研究与制定提供良好的技术基础；形成一批对产业发展具有带动和引领作用的技术标准，为提升产业整体水平和竞争力提供技术支持；具有自主知识产权的技术标准比例显著提高，完善标准中涉及知识产权的制度建设，技术标准发展能力基本满足经济社会的需要；全面提升技术标准水平，重要产业技术标准的水平基本达到国际水平，力争实现我国技术标准向国际标准转化的突破性进展。
1．社会发展急需的基础性和社会公益性标准研究
通过对新领域技术标准的需求分析，对国外技术标准及其体系的跟踪研究和比对分析，构建科学完整的标准体系；通过对现行技术标准的梳理，完善相关领域的现行标准体系，规划、指导相关领域的标准化工作；通过对重大技术标准尤其是国际标准的核心技术研发、检测方法研究、应用技术研究、效能评估方法研究等关键技术研究，提高技术标准的自主知识产权含量及市场适用性和实施效果，提高标准总体水平。
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* 信息技术、纳米技术等高新关键技术标准研究。
* 建设节约型社会重要技术标准研究。
* 生物产业关键技术标准研究。
* 现代服务业、现代物流业技术标准研究与应用示范工程。
* 关键技术标准推进工程。
* 振兴装备制造业关键技术标准研究。
* 重要技术标准检测体系和方法研究。
* 公共安全、人身财产安全、生产安全、劳动安全、金融安全等关键技术标准研究。
* 提升农业产业竞争力关键技术标准研究。
2．标准信息资源共享平台建设
通过对标准信息资源的采集、信息平台建设、信息资源共享技术研究、信息资源管理系统的建设等科技工作，为社会提供与技术标准研究和制定具有紧密关系的国际标准化动态信息和国内标准研制、修订等信息；为标准科研和社会提供知识化、集成化的标准信息服务系统。
* 组织机构代码网络共享平台及电子档案体系技术研究与开发。
* 国家标准信息资源共享服务平台。
* 国家和省级法人库支撑体系的研究。
3．标准化基础理论和学科建设
形成适应社会发展的标准化理论，构建标准化理论体系，提出标准化学科建设方案，提高社会标准化意识，为中国技术标准战略的实施和推进提供坚实的理论基础和支撑。
* 实施技术标准战略重大问题研究。
* 标准化评价指标体系的研究。
4．国际标准化研究
通过开展包括研究国际标准化组织的活动规则与政策、发达国家标准化发展现状和趋势、发达国家重要产业标准化发展动向，相同领域国际与国内标准的对比分析等综合标准化研究，提出推动我国实质参与国际标准化的相应配套政策和措施；寻找主导制定国际标准的突破口；研究建立国际标准技术交流、人才交流和国际型人才培养的机制和平台。
* 我国优势领域国际标准研究。
二、计量
建设适应国家科技、经济和社会发展需要，并具有国际先进水平的计量基标准体系和完善的量值传递和溯源体系。建立和完善一批计量基标准和相应的关键测量技术和方法，以量子物理为基础的计量基准研究取得新的突破，使国家计量基标准达到国际先进水平的比例由目前的40％提高到50％；参加国际比对的项目由目前的120项增加到150项，提高与国际计量基标准的一致程度，实现相关领域内测量结果的国际互认。
1．计量科技基础平台研究
跟踪国际计量科技发展趋势，研究建立新一代量子计量基准和准确测量基本物理常数。
* 量子计量基准及其关键技术研究。
用先进技术提升和完善现有计量基标准，如利用功率天平法复现千克、利用单电子隧道原理复现电流、利用激光测量复现米、交、直流量子化霍尔电阻基准、原子存储光频标等。为量子化霍尔电阻、约瑟夫森电压基准的研制所需的量子器件的研制技术等。
* 开展高准确度测量方法研究。
对基本物理常数的准确测量，如用于定义千克和摩尔的普朗克常数和阿弗加德罗常数、用于定义温度的波耳兹曼常数、用于建立电学计量基准的普朗克常数、基本电荷e和精细结构常数等，并积极参与有关国际交流与合作，为适应国际基本单位定义的变化打好基础。
* 重要计量基础器件和精密测试仪器的关键技术研究。
* 共性、关键性、基础性计量检测技术研究。
* 计量基础理论中重大技术问题的研究。
2．高新技术和社会发展所需的计量基标准和测量技术平台研究
建立高新技术产业化和社会发展急需的计量基标准和测量技术，在重点领域开展标准物质的研究，是促进高新技术产业快速发展和建立节约型和谐社会的需要，是我国经济社会可持续发展的需要。
* 纳米技术、先进制造技术、电子信息技术、激光技术、先进材料技术与材料特性等现代工业的计量基标准和测量技术。
* 环境保护、大众健康、临床检验、高新材料、工业产品检验、出入境检验检疫等重点领域急需的标准物质和测量方法的研究。如环境样品 (水、土壤、沉积物)中重金属元素(铅、汞、砷、锡、镉等)及其形态准确分析测量基标准方法；持久性有机污染物(POPs)准确定量分析的权威方法研究及其溯源体系等。
* 新能源与节能、环境保护与监测、安全防护的计量基标准、测量技术和相关标准物质，如流量计、微压、真空、容量、电气安全等。
* 与大众健康、公共安全有关的生物技术、医学和生物医学、医疗器械、诊断方法、药品成分等领域的计量基标准、测量技术和相关标准物质。如雷达与激光测速仪检测标准、超声测量标准、医用电学计量标准、材料荧光光谱光度标准、蛋白质、核酸精确测量技术、生物分子计量特性、生物安全检测、生物测量标准物质、临床医学中生物测量技术、临床和生化样品及中草药中无机成分及其形态准确分析测量基标准方法、质谱仪及质谱分析的应用共享和技术等。
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* 量值传递和量值溯源方法的研究。
* 用先进技术提升和完善现有计量基标准的研究。
3．国家重大工程的检测技术和工程计量技术平台研究
研究国家重大工程的检测技术和工程计量技术，研究基础性、关键性和共性的技术，如磁性材料计量检测技术，核酸序列分析和蛋白质鉴定测量方法与计量技术；研究支撑生物芯片产业的生物计量关键技术等；研究非常态量、动态量、连续参量的测量方法和溯源；研究用于计量基标准建立、生产和科学研究中的检测和校准、实时监测实现生产质量和过程控制的计量仪器；应用现代网络、远程仪表技术和数据安全传输技术，实现对远程实验室及现场计量设备的监控。
4．计量基标准技术性能和持续平台
利用信息技术提升和完善现有的化学、长度、热工(温度)、力学、电学、电子(无线电)、时间频率、光学、电离辐射和医学等领域的现有计量基标准的性能，提升信息化水平并有效拓展其量程和准确度。
* 计量基标准共享服务平台体系建设。
* 量值传递用计量标准器研制。
5．量值传递关键技术研究
依据地方经济发展需要，开展地方急需的量值传递技术研究，建立相应的社会公用计量标准，支持地方经济发展。重点突破地方优势产业和高新技术产业发展急需的检测校准技术，为地方经济的可持续发展提供量值溯源技术支撑。开展现场快速检测校准技术研究，采用新技术为企业和政府提供优良的技术服务。
* 物理计量标准器及检测方法研究。
* 工程计量标准器及检测方法研究。
* 生产过程中的在线与动态计量技术研究。
* 环境监测标准及检测技术研究。
* 量值溯源用标准物质的研制。
* 法制检定计量技术研究。
三、认证认可
建立和完善认证认可技术体系，坚持与国际认证认可发展相同步，立足认证认可服务于国民经济建设和社会发展，结合国家整体发展战略，提出既符合国际通用规则又具有中国特色的认证认可发展战略，争取在认证认可基础理论和关键技术、认证认可诚信体系的研究方面有所突破，在能源、环保、医学、可持续发展农业、食品和农产品质量安全、高新技术、生命健康、公共安全以及现代服务业等重点领域，深入研究认证认可关键技术，并积极进行示范和推广。
* 认证认可体系发展模式、诚信体系、认证认可经济理论及保障机制与措施研究。
* 认证认可(如统计过程控制、热杀菌关键工序、贝类卫生控制体系及以GAP、HACCP、 ISO9000和卫生注册登记要求)关键技术研究。
* 中国食品、农产品认证体系(如良好农业规范认证、有机产品认证、无公害农产品认证、 HACCP认证、食品质量认证等)的建立及其国际互认等关键技术研究。
* 医学、生物安全和纳米检测实验室认可评价体系建立及关键技术研究。
* 服务和企业社会责任认证认可体系构建与关键技术研究及示范。
* 有毒有害物质、投入品及新技术的评价指标和评价技术体系研究。
* 建立自主创新产品认证制度，建立认定标准和评价体系研究。
四、动物检验检疫
重点开展重大动物疫病、人畜共患病及外来动物疫病快速诊断、检验检疫方法研究；加强高新技术在动物、动物产品检疫应用技术研究；加强动物检疫共性关键技术研究及标准体系建设；研究和制定一、二类动物传染病、寄生虫病的检疫方法，加强重大动物疫病的信息提取、风险分析和快速应急反应体系建设，建立外来动物传染病疫情监测和防疫体系；加强检疫处理技术和便于现场速测装备的研发。
1．动物疫病风险评估、预警及模拟技术研究
根据重大动物传染病、人畜共患病及外来动物疫病的流行病学特征，开展风险评估、预警及模拟技术研究，进而为构建完善的外来动物传染病风险预警体系提供理论基础。
* 重大动物疫病、人畜共患病及外来动物疫病风险评估技术研究。
* 预警及模拟技术研究。如进境动物疫病风险预警与快速反应信息系统的建立及关键技术研究、动物重大疫病及人畜共患病模拟技术研究等。
2．快速检测技术研究
当前我国针对危险性重大动物疫病病原的检疫工作任务非常艰巨，迫切需要一系列适合我国国情的简单、快速、敏感、方便的早期快速诊断方法和配套的试剂盒以实现对这些重大动物疫病病原的快速筛查和准确检测，并应用到实际的检疫工作中去。
* 防范外来动物疫病入侵相关的快速筛查技术及免疫检测试剂的研究与开发。
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* 重要动物检疫性疫病快速分子检测技术研究。
* 快速简便有效的样品前处理、广谱快速筛查、高灵敏快速检测确证技术研究。
* 多种经济动物传染性疾病病原分子生物学快速检测方法的研究及其试剂盒的研制。
* 动物重大疫病快速诊断方法和实用新技术的研究建立与相关处理技术的研发。
* 重要水生动物疫病快速实用新检测技术研究。
* 人畜共患重大传染病病毒感染与免疫鉴别诊断技术研究。
3．前沿储备技术研究
近十多年来活跃于微量物质检测领域的新技术在病原微生物抗体和抗原检测方面，正在逐步展示其独特优势。瞄准这些国际前沿技术，对在动物疫病检测方面具有应用价值的检测技术进行储备研究必将有利于动物检疫技术的发展。
* 重大动物疫病检疫前沿技术的储备研究。
* 与动物重大疫病相关的恐怖因子生物传感检测技术研究及相关诊断试剂的研制。
* 重要动物疫病纳米生物示综平台性、共性技术研究。
4．采样技术研究
规范、快速、便捷的采样对于动物疫病的准确实验室检测至关重要。针对动物检验检疫中取样的各个环节进行研究，必将有助于我国动物检验检疫水平的整体提高。
* 口岸动物舍环境空气样品在线收集技术研究。
* 便携式取样、制样及检验检疫装备的研制与开发。
5．处理技术研究
针对口岸卫生特征，开展病死畜禽尸体无害化处理技术研究，是完善口岸卫生体系的重要内容。
* 口岸病死畜禽尸体生物热坑法无害化处理技术研究。
6．动物疫病病原生物信息技术研究
动物疫病病原生物信息是开展动物疫病快速检测、鉴定和溯源的重要基础。针对动物疫病病原，进行生物信息提取技术研究及共享技术研究，进而建立相应的数据库。
* 出入境动物疫病快速鉴定、检疫技术数据库及共享技术平台建设。
* 出入境动物疫病检测资源隐含信息提取及共享技术研究。
* 多种经济动物感染高致病性禽流感病毒流行病学调查。
7．检验检疫设备研究
在专利技术研究基础上，开展隔离检疫设备、便携式取样与样品制备、处理设施及各种分子检测等高新技术装备研制，从而改变高新技术设备主要依靠进口的现状。
* 隔离检疫设备、便携式取样与样品制备及处理设施、各种分子检测等高新技术装备、高精尖检测仪器的研制与开发。
8．动物检验检疫实验室能力验证关键技术研究
能力验证是评估和证明实验室出具可靠性数据能力的重要客观手段。针对动物检疫技术和项目的特征，开展能力验证关键技术研究，为保障能力验证过程的有效性和科学性提供理论基础和技术基础。
* 检测项目和检测实验室能力验证关键技术研究。
五、植物检验检疫
围绕优化和提高检验检疫执法运行效能的总体目标，按照以检验检疫一线执法运行急需的重大共性科技需求为优先，以检验检疫工作局部关键科技需求为兼顾的总体思路，本着满足当前需求与超前储备研究相结合及科学合理配置有限科研资源的原则，为推动植物检验检疫在有害生物风险分析、口岸查验、实验室检测、疫情监测及除害处理技术等领域的科技进步提供有效的科研活动支持。紧跟高新检验检疫技术的国际发展趋势，建立重大植物疫情风险分析和应急反应体系；拓展对外来危险性有害生物的快速检疫方法研究；积极开展新型检疫除害处理技术研究及新药剂、测试仪器、取制样设备的开发；建设外来有害生物远程鉴定系统；加强高新技术在植物检疫的应用；为建立出口农产品高产提供监测技术支撑。
1．重大植物有害生物疫情风险分析和应急反应体系研究
跟踪研究IPPC和发达国家风险分析动态，继续完善我国风险分析理论与实践，有重点、按步骤地开展风险分析工作。在研究分析我国近年截获有害生物的基础上，采用地理信息系统、人工微生态模拟等技术，对部分口岸经常截获的重要潜在入侵物种进行定量风险分析，研究可能的传入途径、可能的分布区、经济与生态损失评估等，建立应急反应体系。
* 进境危险性病虫害风险预警与快速决策信息系统的建立及关键技术研究。
* 重大植物病害及风险评估与模拟技术研究。
2．外来危险性植物有害生物口岸侦测技术研究
* 进境植物危险性有害生物快速检测新技术研究。
* 进境植物有害生物远程鉴定系统的建立与关键技术研究。
* 高新技术在外来植物病害检测上的应用研究，如植物疫病蛋白组质谱鉴定及应用研究、植物检疫新型标记技术、荧光探针制备技术及现场监测技术研究等。
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* 高通量、高灵敏植物检疫新技术研究。如组群样品多目标成分的高通量快速经济检测技术、快速简便有效的样品前处理、广谱快速筛查、高灵敏快速检测确证技术研究等。
3．农产品及转基因产品检测技术研究
* 转基因生物及其产品精确检测及高通量、快速筛查技术研究。
* 优势出口农产品市场准入相关生物安全保障技术研究。
4．新型检疫除害处理技术研究
针对近些年我国进口量大的植物和植物产品中的外来有害生物，研究新型除害处理技术及除害处理装备等。
* 新型熏蒸剂、高能射线辐照处理和热处理等技术应用基础研究。
* 溴甲烷回收再利用研究。
* 专用无害化处理装备、隔离检疫设备、便携式取样与样品制备及处理设施等装备的研制。
5．生物物种资源检验技术研究
我国是世界上植物遗传资源最丰富的国家之一，也是发达国家掠取生物遗传资源的重要地区。由于种种原因，我国作物资源严重流失，对我国的社会生产力造成难以估量的损失。其主要原因之一，是我国缺乏进出口种质资源查验的支撑体系。因此，在我国开展作物资源查验及相关研究工作刻不容缓。
* 出入境生物物种资源快速检测及远程鉴定技术研究。
六、卫生检疫
开展艾滋病、鼠疫、黄热病、霍乱等严重威胁人民生命健康传染病的口岸侦测和防控等关键技术研究，建立起防止重大传染病口岸传入的技术保障；适应人员交流国际化的趋势，开展乙肝、丙肝、梅毒等高发性传染病感染者出入境处理策略支持技术的研究；加强对国外检疫、监测传染病的疫情及动态信息的收集、分析、评估技术研究，构建科学的、反应迅速的风险分析和预警及快速反应信息系统；加强对来自疫区的人员、货物、交通工具和集装箱等的检验检疫技术和诊断试剂的研究，研究口岸传染病媒介在我国发生疾病传播中的作用机理；开发环保、高效的卫生处理药剂、装备。
1．重大传染病口岸检测和防控关键技术研究
针对鼠疫、霍乱、黄热病、艾滋病等严重危害人类健康的重大传染病，开展相关病原快速检测技术、感染病人快速诊断技术和策略的研究，开发适合口岸现场快速监测检测传染病的方法及高灵敏快速检测确证技术研究；利用基因测序、基因分型和生物信息学溯源技术，探索该类传染病国际间传播的分子流行规律；针对人员流动国际化趋势，探索该类重大传染病口岸传播新模式、流行特点和规律，制定出相应的防控策略。建立起防止烈性传染病由口岸传入我国的坚实屏障。
* 开发适合口岸现场快速监测、检测传染病的方法及高灵敏快速检测确证技术研究。
* 重大传染病基因溯源及国际间传播的分子流行规律研究。
* 重大传染病口岸传播模式及防控策略研究。
2．高发传染病出入境处理策略支持性技术研究
乙肝、丙肝、梅毒在人群中的发病率逐年增高，同时其感染情况错综复杂，原有的检测标准和处理策略已经不能适应要求，给签证和出入境管理带来了很大困难。针对该类病，研究开发准确性更高的病原检测技术、病原体携带检测方法、病程病理确诊方法，制定出更准确的出入境人员病菌 (毒)携带状况及其传染性和危害性判定策略，从而为出入境人员的签证和管理提供更科学的技术支持，满足我国日益增长的出入境人员流动状况，促进我国对外交流和旅游业的发展。
3．人类传染病评估、预警、模拟及快速反应体系建立关键技术研究
对国外传染病疫情及动态信息的收集、分析、评估技术研究，构建科学的、反应迅速的风险分析快速反应信息系统；建立新发重大传入的预警手段和机制。通过系统模拟，建立口岸应对突发新传染病的快速反应技术及反应体系。
* 人类传染病风险预警与快速决策信息系统的建立及关键技术研究。
* 人类重大传染病风险分析与模拟技术研究。
4．口岸生物、化学、核辐射等恐怖因子检测和处理关键技术研究
研究出入境卫生检疫现场空气样品在线收集及样品前处理技术；开发生物、化学、核辐射等恐怖威胁因子特征识别技术和现场快速检测技术和设备；开发口岸有害物品检测微型仪器(电子鼻)；建立相应的应急处理策略，研究大型口岸入境垃圾处理焚烧场集中统一处理的方法和设备；研究开发高效、多功能、低毒、安全、环保的卫生处理药剂；开发口岸安全防护检疫设备，建立起完整的针对各种可能的恐怖威胁的检测和预防处理体系。
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* 出入境卫生检疫现场空气样品在线收集及样品前处理技术研究。
* 口岸生物、化学、核辐射检测技术和控制系统的研究。
* 罕见外来传染病识别特征研究和现场快速识别致病因子和生物恐怖因子能力的相关研究及致病生物靶标发现技术研究。
* 重大疫病与恐怖因子的快速检测技术研究及诊断试剂的研究和制备。
* 口岸有害物品检测微型仪器(电子鼻)、安全防护等卫生检疫设备的研制。
* 研究开发高效、多功能、低毒、安全、环保的卫生处理药剂。
* 大型口岸入境垃圾处理焚烧场集中统一处理的方法和设备的研究。
5．口岸传染病媒介生物检疫技术研究
加强对来自疫区的人员、货物、交通工具和集装箱等所携带的媒介生物检疫技术和诊断方法的研究，研究口岸传染病媒介在我国发生疾病传播中的作用机理；研究媒介生物及其携带病原体的遗传多态性；开发有害生物诱捕装置、无害化处理装备。
* 毗邻国家双边口岸外来运输工具、货物中医学媒介生物的检疫技术及其携带病原体的遗传多态性、追踪溯源相关研究。
* 快速简便有效的样品前处理、广谱快速筛查、高灵敏快速检测确证技术研究，有害生物诱捕装置、无害化处理装备研制。
七、进出口工业产品检验
以提高商品检验科技创新能力为核心，借鉴和吸收国际先进商品检验技术，以商品中的化学危害因子为重点研究对象，以消费品、化学品、机电产品和重要战略资源物资为重点研究领域，以出入境商品检验的检测技术、设备、信息化等方面为重点突破，研究和研制一批出入境商品检验一线执法急需的重大共性检测技术、设备和信息技术，超前进行应对国外重要技术法规的信息和技术储备，建设符合国家经济建设和社会发展需求的化工、矿产、金属材料等产品的检验技术体系，加快建立相关产品技术贸易措施体系和实验室检测技术体系，研究建立“更准、更快、更灵敏、更环保、低成本”的检测方法。坚持保障国家经济建设安全的原则，建立和完善实验室检测技术体系，开展相关领域的重、难点技术攻关，为“大通关”战略的顺利实施提供技术保障，为我国的公共安全和经济安全保驾护航。
1．出入境化学品、化工产品检验技术的研究
积极应对欧盟REACH和履行联合国GHS，开展进出口化学品安全管理体系和实验室检测、分类、危险定级技术体系研究；开展工业产品中有毒有害物质风险分析和检测技术研究。
* 出入境危险化学品、放射性物质及再生原料示踪技术研究与现场监控装置及便携式检测仪开发。
* 进出口化学品安全管理体系和实验室检测、分类、危险定级技术研究。
* 工业产品中有毒有害物质风险分析和检测技术研究。
* 废物原料及危险品和危险品包装的安全与检测技术研究。
* 复杂样品的快速分离与富集技术研究，仪器分析方法联用和集成创新研究。
* 化学品危险性质预测模式及技术研究。
2．出入境重要资源性商品检验技术的研究
加强对涉及国计民生的进口战略资源性商品的检验监管体系和标准体系研究，为国家的经济安全和环境安全提供技术保障。
* 进口战略资源性商品如铁矿、电解铜、化肥、钢材、铜精矿、橡胶、氧化铝、原油、成品油、煤炭的检验监管体系、标准体系和贸易技术措施体系研究。
* 进口战略资源性商品、再生原料、化学危险品等安全与质量动态监控与分析系统模型研究。
* 矿产品检验取制样技术和在线快速检测技术研究，针对安全卫生项目，满足检验要求的新检测方法研究。
3．出入境金属材料及建筑、装饰等新型材料的检测技术研究
加强对进口工程用金属材料及装备的失效综合分析研究、进口建筑和装饰材料的性能安全和环境安全(包括放射性)的风险分析和检测技术研究。
* 在线设备的金属材料失效分析和机械性能的无损检测技术研究。
* 新产品、新材料和绿色节能石油能源的检测技术研究。
* 建筑和装饰材料的性能安全和环境安全 (包括放射性)的风险分析和检测技术研究。
4．出入境机电产品检验技术的研究
重点开展电子电器产品有毒有害物质检测方法的研究；进一步加强机电产品可靠性及高新技术产品检测方法、技术条件的研究。
* 进出口机电产品安全检测及有害物质危险特征模式识别技术的研究。
* 机电产品生态安全、生命周期、环保检测、安全检测关键技术研究。
* 出口机电产品可靠性、失效分析的研究。
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* 安全检测及有毒有害物质危险特征模式识别技术的研究。
* 能源效率和能耗工作的研究及检测装备的研发，建立电磁污染评价体系。
* 高风险、重点敏感进出口机电产品、特种设备的检测技术研究。
5．出入境轻工、纺织产品检验技术的研究
以多学科为支持，开展轻工、纺织产品涉及安全、卫生、环保、健康等项目的分析和生态纺织品所涉及项目的安全调查和技术特征、检测方法和标准体系的研究；建立工业品中有毒有害物质收集、分析、决策数据库和管理平台系统。
* 进出口生态纺织原料与纺织品安全性评价技术的研究。
* 轻纺产品安全性检测技术的研究。
* 高分子复合材料成分鉴别与检测。
* 进出口玩具产品中有毒有害物质的检测技术研究及风险评估。
* 国内外烟草及烟草制品中烟草特有物质对比研究。
* 工业品中有毒有害物质数据库和风险分析决策系统的建立。
6．开展相关领域的重、难点技术攻关
针对当前科技发展趋势，研究先进的监管模式和实时在线的监测技术，研究先进的实验室检测设备和开展标准物质等资源共享研究。
* 进出口商品监管模式改革与创新理论研究。
* 进出境商品符合性风险解析智能系统研究。
* 口岸进出境商品实时监测及网络技术研究。
* 可移动现场快速取样、样品制备、处理、检测设备研究。
* 面向出入境商品检验的集标准物质、专家资源、数据资源于一体的商品检验资源共享系统的研究。
* 出入境商品突发安全事件应急系统和机制研究。
* 商品检验重要标准物质(参考标样)研制。
* 商品中纳米材料检测技术研究。
* 出入境商品安全评价技术--非动物实验技术研究。
八、检测技术平台研究
以满足我国科学技术、经济建设、对外贸易、国家经济和人民生命财产安全要求为目标，以新材料、新能源、信息安全和生物安全为切入点，重点研究、开发我国经济发展急需的检测技术，构建以检测资源共享平台为核心的检测资源共享服务体系，整合集成各行业、各学科、各部门的各类与科技研发活动相关的检测资源，为科学基础研究提供各种专业性检测服务，增强检测行业的综合能力和技术水平，并通过完善检测能力评价机制，健全检测信息共享机制及渠道，完善检测资源公共数据库和专业数据库，为科技创新、产品研发和质量保证、政府管理和决策以及维护公众利益提供现代化的信息服务。
* 高效、快速、高精密检测技术研究，跟踪国外检验技术，完善我国检测方法体系。如组群样品多目标成分的高通量快速经济的检测技术、快速简便有效的样品前处理技术、广谱快速筛查技术研究、高灵敏快速经济的检测确证技术研究、实验室检测条件参数化平台研究等。
* 检测资源共享平台建设及数据库、相关技术标准和管理标准及规范研究、芯片检测平台及检验检疫应用研究以及相关装备的研发。
* 检测项目和实验室能力验证、评价体系及关键技术研究。
* 微球、纳米探针技术等以及显著提高分析性能的前沿检验检疫共性技术研究。
* 涉及公共、人身和动植物等安全性检测技术研究。
* 高精尖检测仪器的国产化，快速检测、现场检测、流动检测仪器的研制。
* 检测能力评价体系以及关键技术研究。
* 检验检疫业务运行操作集成技术研究。
九、食品安全
在“十五”重大科技专项“食品安全关键技术研究”的基础上，从当前食品安全的现状出发，针对可能出现的各种新食品及食品相关产品的安全问题、化妆品安全问题，特别是应对突发性的食品安全事件，增强预见性，进一步加强关键技术的研究，做好战略性的技术储备，完善食品安全风险分析、食品安全预警与建立不安全食品召回制度，实现从被动应付向主动保障转化，跨越国外设置的技术壁垒，发挥食品安全科技发展在维护国家社会公共安全和确保人民生命健康中的重要作用。
* 食品中食源性有害微生物、化学污染物 (含生物毒素)、添加剂等高通量检测技术研究。
* 食品安全突发事件预警和应急反应机制研究及体系建立。
* 食品及食品相关产品重要安全标准、标准物质及试剂的研制。
* 毒理学安全性评价新技术的研究。
* 食品安全领域集成检测设备的研制。
* 食品真实属性表征与识别技术研究。
* 化妆品安全关键技术研究。
* 食品接触材料卫生安全关键技术研究。
* 功能性食品、新资源食品及食品中未知危害物检测关键技术研究。
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* 食品中有害生物、化学污染物等其他基础库的研究与建立。
十、特种设备安全
1．安全基础理论和管理综合技术研究
研究如何利用先进管理理论和现代信息技术对现有特种设备安全监察管理模式、管理手段和管理方法进行改革创新，以提高效率和增强快速反应能力，保护我国在WTO中的利益，满足我国市场经济发展及国情的需要，确保特种设备安全。
* 安全经济学和安全管理系统工程技术研究。
* 特种设备安全和风险状况评价体系研究。
* 特种设备安全和风险状况动态监管体系研究。
* 特种设备安全责任体系和保险机制研究。
* 特种设备安全动态监管长效机制及技术平台研究。
2．检测监测监控与风险寿命可靠性评价技术研究
针对特种设备安全中共性、关键性的检测、监测、监控新技术、新方法和特种设备安全评价、风险评估、寿命预测、仿真重构技术，加强重点攻关，提高特种设备在线检测能力、特种设备危险性缺陷检测监测能力以及特种设备危险源辨识监控、安全评价、风险评估和寿命预测能力。
* 埋地管道位置走向、安全状况检测技术研究与关键设备研制。
* 承压设备介质泄漏检测、监测技术研究与装置研制。
* 特种设备安全检测、监测技术可靠性研究。
* 特种设备安全高效检测技术研究与装置研制。
* 特种设备安全在线检测、监测、监控技术研究与装置研制。
* 特种设备安全评估、寿命预测技术与方法研究和基础数据库建立。
* 特种设备风险评估和基于风险的检验技术与方法研究及基础数据库建立。
* 特种设备状况仿真重构技术研究和工况监测、监控设备开发。
* 特种设备安全关键部件、安全附件可靠性研究。
3．事故预警和应急救援技术与装置研究开发
研究建立适合我国国情的特种设备事故应急救援机制；加强特种设备事故预警和应急救援技术和装备的研究开发，建立事故预警和应急救援技术保障体系。
* 特种设备事故应急救援机制研究和体系建立。
* 大型、关键特种设备事故应急预案研究制定。
* 大型、关键特种设备事故仿真重构技术研究和基础数据库建立。
* 大型塔式起重机、电梯、游乐设施、客运索道突发事故应急救援技术研究开发。
* 压力容器与油气管道泄漏和突发事件抢险、抢修技术研究开发。
* 盛装危险介质移动式压力容器突发事故应急决策系统和堵漏装置研制。
4．建立特种设备安全科技平台
运用共建共享机制，建立布局合理、功能齐全、开放高效的特种设备安全试验基地和基础数据库，加强基础数据共享，提高资源利用率；加强特种设备安全法规标准体系及其核心规范标准的研究，建立和完善特种设备安全法规标准体系。
* 特种设备法规标准体系和核心规范标准研究建立。
* 特种设备安全监察数据采集体系和动态监管数据库及管理系统研究。
* 大型、关键特种设备常用、重要材料基础数据采集系统和动态数据库研究建立。
* 埋地管道和重大危险源3S(GIS、GPS、 GRS)数据采集体系和动态监管数据库及管理系统研究建立。
* 埋地管道(典型结构、材质、环境、腐蚀防护措施等)模拟实验设施设计建设。
* 重大装备典型工况(高温、高压、腐蚀介质)模拟实验装置设计建设。
* 重大装备及其安全附件型式试验装置设计建设。
* 特种设备安全检测技术研究及可靠性试验基地设计建设。
* 生命线工程安全保障关键技术研究。
* 大型高参数高危险性成套装置长周期运行安全保障关键技术研究。
* 电站锅炉长周期运行安全保障关键技术研究。
* 大型机电类特种设备安全保障关键技术研究。
* 特种设备安全科学研究实验装置和型式试验装置的研制。
十一、技术性贸易措施
进出口贸易是我国社会主义经济建设和国民经济发展的重要组成部分。现代国际货物贸易的实践表明，技术性贸易壁垒已经发展成为国际货物贸易中最重要的壁垒形式。技术性贸易措施的科研需求以保护国家安全、保障人类和动植物的健康和安全、保护环境、反欺诈为目标，以促进对外经济贸易的发展为重点，从我国技术性贸易措施领域存在的亟须解决的关键问题入手，研究技术性贸易措施的基础理论、关键技术、重要领域技术性贸易措施应对战略，建设国家技术性贸易措施公共信息平台，构筑我国技术性贸易措施的技术支撑体系，为建立完善的、符合我国国情和国际通行规则的、科学的技术性贸易措施体系，以及有效应对国外技术性贸易措施奠定科技基础。
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1．重点基础理论及体系框架研究
开展构建国家技术性贸易措施科学与学科理论体系和方法论的研究，建立我国技术性贸易措施科技体系和学科体系，建立我国技术性贸易措施体系框架，为建立和完善我国技术性贸易措施体系奠定科学基础。加强技术性贸易措施的体系建设、作用机理、成本效益分析及相互协调控制理论等技术性贸易措施的基础理论研究，建立技术性贸易措施的科学理论体系。加强技术性贸易措施事件孕育—发生—发展—演化机理探索、预测理论、模糊分析技术、影响分析模型、风险分析及控制理论研究，解决技术性贸易措施的预测、预防、预警和应急反应机制中的关键技术瓶颈。
* 技术性贸易措施领域的重点基础理论及体系框架研究。
2．技术性贸易措施关键技术研究
建立技术性贸易措施的关键技术体系，解决制约我国技术性贸易措施应用中的关键瓶颈技术问题。包括壁垒影响评价方法研究、风险分析与预警、壁垒损害调查方法研究与应用和壁垒影响的经济学分析。
* 技术性贸易壁垒评价体系研究。
* 风险分析和风险预警技术研究。
* 技术性贸易措施损害调查方法学研究。
* 技术性贸易措施经济学影响的评估技术研究。
3．重要技术性贸易壁垒措施及应对研究
针对主要贸易国家对我国有重大影响的技术性贸易措施开展全方位的跟踪与应对研究，为我国相关产业的发展提出前瞻性的战略措施。加强对重大技术性贸易措施的中期和近期影响评估，加强技术性贸易措施的应对决策研究，加强在关键领域建立我国技术性贸易措施的战略研究，加快发展我国技术性贸易措施的技术创新体系。
并重要技术性贸易壁垒措施及应对研究及平台建设。
4．重点领域技术性贸易措施体系的建立研究
结合技术性贸易措施基础理论的研究与我国重要、敏感产业部门的需求，在机电产品及高新技术产品、食品和农产品、纺织服装及轻工产品、动物产品和植物产品、化学危险品及矿产品、金属材料等领域建立起测度准确、预警及时、应对有力、自主创新的技术性贸易措施体系。加强国家技术性贸易措施体系技术支撑体系的建设，推动各个产业部门从科技层面探求打破或跨越国外技术壁垒的关键点，激发自主创新意识，有针对性地开发具有自主知识产权的新技术、新方法、新工艺、新材料，解决限制我国产品出口的技术瓶颈问题。
* 中国机电产品技术性贸易措施研究。
* 中国纺织品技术性贸易措施研究。
* 中国化学品技术性贸易措施研究。
* 中国轻工产品技术性贸易措施研究。
5．技术性贸易措施体系的国家公共信息支持系统研究
研究技术性贸易措施信息数据远程采集、传递、交换、集成、分析、共享、反馈、输出等过程的智能处理技术，建立国家技术性贸易措施的研究、咨询、通报、评议、跟踪、保障与应急的多功能信息技术平台，以先进信息集成和管理技术为支撑，实现国家技术性贸易措施的保障有效与高效运行。
* 国家技术性贸易措施体系透明度公共信息系统研究。
十二、射频及先进条码自动识别技术
研究提出我国物品编码体系表，建立具有我国自主知识产权的条码、射频软硬件及系统一致性标准体系，制定若干项物品编码、条码、射频自动识别技术方面的关键标准。通过共性关键技术攻关的突破，形成3～5项我国自主创新、具备国际竞争力的条码、射频自动识别技术产品，包括具有我国自主知识产权的条码、射频应用生成设备、识读设备等，有效满足国内市场需求。培育2～3家我国条码、射频自动识别技术方面的国际知名企业，建立和完善我国条码、射频自动识别技术产业链。从对国民经济有重大影响、对条码自动识别技术有迫切应用需求的行业入手，进行条码、射频识别技术的深层次应用研究，依托部门及地方的资源与力量，在重点地区、重点企业进行示范，每个重点行业或领域建立2～3个示范系统，使条码、射频识别技术在我国食品、服装、汽车、家电、服务等重点行业或领域得到广泛应用。
* 国家物品编码体系研究与关键标准研制。
* 我国物品编码服务平台建设。
* 条码自动识别技术关键标准研制。
* 具有自主知识产权的条码自动识别关键技术研究及设备研制。
* 射频、条码及全球产品电子代码关键技术跟踪研究。
* 条码与射频集成技术研究。
* 条码自动识别技术在我国食品、服装、家电、汽车、服务等行业中的应用研究及示范工程。
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十三、质量管理与监督检测
通过开展质量管理领域理论与方法研究、质量评价技术研究、产品质量管理技术研究、质量检测技术研究、国家质量激励机制关键技术研究和防伪技术研究，进一步完善我国质量管理理论与方法体系，使我国质量评价技术、防伪技术、产品质量管理技术、国家质量激励机制关键技术以及质量监测技术能够满足国民经济发展的需要，达到或接近国际先进水平。使受保护的地理标志产品数量达到 900～1000个，受保护产品的产值达到8000亿元左右，使用地理标志保护产品专用标志的企业达到 8000个。培育150个左右国内知名的地理标志品牌、培育30个左右的世界知名的地理标志品牌，每类地理标志产品建立3～5个示范基地。
* 质检事业发展战略研究。
* 质量管理与监督领域理论与方法研究。
* 质量管理与质量评价技术研究。
* 防伪技术研究。
* 国家质量激励机制关键技术研究。
* 地理标志产品保护、法规、标准、信息化等研究。
* 建立产品质量安全监管体系相关理论研究。
* 机动车安全检验项目及相关技术研究。
* 质量监督检测技术和方法研究。
* 我国产品安全管理体系研究。
* 工业产品生产许可证制度对于贯彻国家产业政策、保证公共安全的有效性及需求分析研究。
* 改革和完善产品质量监督抽查制度及抽查数据分析与应用研究。
* 完善产品质量免于监督检查制度及其经济社会效益分析研究。
* 建筑节能产品、节能家用电器产品、照明节能产品、节水产品的性能检测技术及方法研究。
* 生产安全防护产品、通讯产品、金融相关产品、农业投入产品等的质量安全检测技术及方法的研究。
* 环保相关产品性能的检测和评估。
十四、纤维检验
初步建立先进、科学、与国际接轨的纤维产品检测技术体系，实现感官检验到仪器化检验的转变。在棉花、毛绒、茧丝以及新型纤维检测技术研究中有较大突破，产生具有自主创新的技术成果；初步建立与仪器化检验配套的棉花、毛绒、茧丝产品质量评价标准体系，规划制定标准52项，修订标准87项，研制实物标准45项；完善仪器化检验计量基标准体系，部分基标准物质达国际领先水平；开展纤维检验重要仪器设备和技术的引进、吸收和再创新的研究开发；建立棉花、毛绒、茧丝、麻等纤维产品质量安全信息系统。
* 研究建立先进科学的纤维产品标准、检验方法标准及其配套的标准样品体系。
* 研究解决纤维仪器化检验标准体系、计量基准及关键技术问题。
* 研究开发棉花、羊毛、茧丝等纤维智能化、快速检测技术及设备。
* 研究纺织纤维有效利用和回用技术问题。
* 研究纤维实物标准产业化问题。
* 研究建立纤维产品质量安全监控系统。
* 新型纤维检测原理、方法和技术研究。
附件2：
国家质检中心能力建设与评估指南
第一章 总则
第一条 为规范、促进和指导国家质检中心的建设与发展，实现保障“沿海发达地区国家质检中心在3年至5年内技术设备和科研能力达到国际水平、其他国家质检中心在本行业或专业达到国内领先”的目标，特制定本《指南》。
第二条 国家质检中心的规划、建设与发展必须始终坚持五条基本原则：发挥技术优势、服务主导产业、争取地方支持、避免重复建设、建设一流中心。
第三条 本《指南》对国家质检中心的能力建设和评估做出了基本要求，通过建立年度考核、评估定级、升降级和调整相结合的动态的长效管理机制，实现对国家质检中心能力建设的绩效考评。
第四条 本《指南》适用于质量技术监督系统已批准成立和批准筹建的国家质检中心的能力建设和评估工作。
第五条 国家质检总局负责组织开展国家质检中心的能力建设和评估工作。
第二章 国家质检中心能力建设的基本要求
第六条 基本要求主要包括技术能力、科研水平、科技人才团队、运行业绩以及建设发展情况等。
(一)具有必备的实验场地和环境条件，并有充足的发展空间，具备可持续发展能力。配有相关专业领域的高、精、尖仪器，配套设备、确证或验证手段齐全，仪器设备配置的总体技术水平达到国内领先、国际先进水平。
(二)能够及时收集、整理和研究相关专业领域的国内外最新动态和信息，能够承担指导和解决全国相关专业领域技术执法把关疑难问题的工作，为政府决策和社会经济发展提供科学依据和技术支持，在相关专业领域处于全国领先技术水平并具有一定的技术优势和权威性。
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(三)具有在相关专业领域进行前瞻性、深层次研究的科研攻关力量，并形成一批较高水平和具有影响力的科研成果。从事科研工作的整体人员水平较高。
(四)重视科技人才团队建设，人员结构层次合理、稳定，后备力量充足，拥有相关专业领域内具有知名度的权威专家或高水平的学术技术带头人、熟悉掌握国内外相关法规标准和准则的关键技术人才，高中级职称技术人员比例达到65％以上。
(五)专业化建设特点显著，在相关专业领域内具有一定的优势和特色，业务范围与当地或区域主导产业结合紧密，实现了“做专、做精”。
(六)建立了现代化的管理运行机制，具备创新和发展能力，后续建设发展有保障。信息化建设和整体运行状况良好，工作业绩突出，对区域经济乃至全国的相关产业发展具有促进作用，建立起与国内外同行间畅通有效的交流渠道，在全国乃至国际上具有一定的知名度。
第三章 国家质检中心能力建设的评估指标体系
国家质检总局对国家质检中心的建设与发展情况进行评估，评估的内容主要包括技术能力、科研水平、人才状况、运行状况和工作业绩、建设情况与发展能力等五个方面。
第七条 评估国家质检中心的技术能力主要包括关键检验项目的能力和技术水平、仪器设备的配置及水平、实验室环境及硬件设施状况：
(一)关键检验项目的能力和技术水平
(1)是否在相关专业领域内技术优势项目上具有权威性。
(2)是否具备承担指导和解决全国相关领域技术执法、把关疑难问题工作的能力。
(3)授权检验范围和检验能力。
(4)关键检测项目的能力和技术水平。
(二)检验仪器设备的配置及水平
(1)仪器设备配置的合理性，包括：
--相关专业领域内的大型、高精尖仪器设备的配置情况。
--关键的、高精尖设备与当地产业特色结合的紧密程度。
--关键的、高精尖设备的利用率和功能充分利用情况，在科研或工作中所发挥的作用。
--合理配置国产化设备，避免盲目攀比、资源浪费。
(2)相关配套设备的齐全性。
(3)确证、验证或满足量值溯源要求的仪器设备的配置情况。
(三)实验室环境及硬件设施状况
(1)实验室环境和硬件设施状况。
(2)关键的环境控制条件是否满足授权检测项目的要求。
(3)实验室环境是否具有充足的发展空间和条件，具备可持续发展的能力。
第八条 评估国家质检中心的科研水平主要包括科研成果和水平、科技开发、创新能力及科研管理：
(一)科研成果和水平
(1)科研成果完成情况，时间、内容、数量、水平等，包括：
--承担和完成的科研课题。
--获奖项目。
--学术技术论文、专著和译著。
--专利。
--参与标准制(修)订情况。
--检验检测技术的开发。
--前瞻性研究。
(2)科研成果的水平评价。
(二)科技开发、创新能力及科研管理
(1)科研管理制度、奖励制度及科技信息收集渠道建立情况。
(2)科研经费投入和使用情况。
(3)科研工作在提升检验能力、解决关键技术问题中发挥的作用。
第九条 评估国家质检中心的人才状况主要包括学术技术带头人水平、人才培养和引进措施、科技人才团队建设的情况：
(一)学术技术带头人水平
(1)学术技术带头人在相关专业领域内的知名度和权威性。
(2)相关专业的学术技术带头人的技术水平，包括：
--工作经历和业务水平。
--承担的科研项目和取得的科研成果。
--发表的相关学术技术论文及专著。
--学术技术兼职和参与行业活动情况。
(二)人才培养和引进措施
(1)相关专业的高学历(博士或硕士研究生)和高级职称人员引进或培养情况。
(2)相关专业技术人员的技术培训、学术技术交流、继续教育情况及取得的成效。
(三)科技人才团队建设的情况
(1)相关专业技术人员的学历和职称情况，统计数量和比例。包括：
--正高级人员和博士数量。
--具有高级技术职称人员数量和比例。
--具有中级及以上技术职称人员数量和比例。
--本科及以上学历人员数量和比例。
(2)关键岗位人员和专业技术人员的总体技术水平和能力，人才结构、梯队和储备情况。
第十条 评估国家质检中心的运行状况和工作业绩主要包括承担国家任务和业务开展情况、现代化管理制度建设情况：
(一)承担国家任务和业务开展情况
(1)与国际同行(认证、检测机构等)开展互认、合作的情况，以及完成出口(认证)检测的情况。
(2)完成国家指令性任务的情况及工作质量，包括：
--国家监督抽查。
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--生产许可证发(换)证检验。
--“3C”检验。
(3)业务开展及拓展情况，包括：
--近年来的检验收入和批次。
--质量仲裁检验和质量鉴定开展情况。
--委托检验开展情况。
(4)为社会和企业提供技术服务及技术支持的情况，对区域经济和产业发展的促进作用。
(二)现代化管理制度建设情况
(1)调查现行管理体制运行的情况。
(2)在机制和制度方面实行先进、灵活、高效的现代化管理运行模式及所发挥的作用，包括：
--经营管理制度，以市场为主导。
--收入分配制度和绩效考核办法，激励和约束并举，充分调动积极性。
--现代人事管理制度，确保队伍的稳定。
--成本管理制度，科学的全成本核算。
--其他具有改革、突破和创新的做法。
(3)机构整体精神面貌状况。
第十一条 评估国家质检中心的建设情况和发展能力主要包括实验室建设与发展情况、信息化建设情况、后续建设发展目标、规划及措施：
(一)实验室建设与发展情况
(1)具有与当地产业特色结合紧密的优势检测项目，形成了“点”的优势，重点发展方向明确，实现了“做专、做精”。
(2)机构具有品牌优势，在国内乃至国际上具有知名度和影响力。
(3)实验室资金投入、新增仪器装备、环境条件改善、技术能力提升情况。
(4)各级政府给予的关注、支持情况。
(5)资源整合、检测平台建设情况。
(二)信息化建设情况
(1)跟踪、收集、整理和利用国内外相关领域技术信息的情况。
(2)电子化业务管理系统的建设情况，业务管理系统的完备性、功能性、有效性。
(3)国家质检中心网站的建设情况，包括：
--界面与内容。
--信息收集与发布。
--客户咨询与反馈。
--更新与维护。
--访问量。
(三)后续建设发展目标、规划及措施
(1)发展目标明确，规划切实可行，与国家质检中心的地位相适应。
(2)对国家质检中心的优势与存在的问题分析到位，建设与发展的总体思路清晰。
(3)建设发展、保障措施切实可行。
第四章 国家质检中心能力建设的评估办法
第十二条 根据国家质检总局的统一部署以及国家质检中心能力建设的需要开展评估。
第十三条 评估分为国家质检中心自查并提交报告和相关材料、现场调查评估、结果通报、落实整改。实施评估的动态管理，依据本《指南》对能力建设的基本要求，对表现优异的国家质检中心将予以表彰、对严重不达标者将进行调整。
第十四条 评估组织工作内容主要包括：制定实施细则及有关工作文件、确定被评估的单位、建立评估专家库并组建评估专家组、评估并形成评估工作报告、通报评估结果等。
第十五条 省级质量技术监督局负责对所属技术机构承担建设的国家质检中心进行指导和日常管理，督促、协调各中心按总局要求进行建设与发展，受总局委托，受理异议和投诉，并指导整改。
第十六条 专家组负责开展现场调查评估工作。
第五章 附则
第十七条 本《指南》由国家质检总局负责解释。
第十八条 本《指南》自发布之日起施行。
附件3：
国家级重点实验室能力建设与评定指南
第一章 总则
第一条 为切实加强国家级重点实验室能力建设，有序开展国家质检总局规划内的国家级重点实验室的评定验收工作，确保国家级重点实验室在技术装备、人员水平、质量管理、检测能力等方面达到国内领先水平或国际先进水平，确保评定验收工作的科学性、公正性和有效性，努力构建科学高效、反应迅速的检验检疫技术支撑体系，为出入境检验检疫机构行政执法以及我国进出口贸易的可持续发展提供有效的技术保障，特制定本指南。
第二条 本指南适用于对国家质检总局规划的国家级重点实验室的能力建设和评定验收工作。满足国家级重点实验室要求的检验检疫实验室，经所在直属局推荐可向国家质检总局申请国家级重点实验室规划，列入总局规划后方可申请开展评定验收。
第三条 国家质检总局负责组织开展国家级重点实验室的能力建设和评定验收工作，并对国家级重点实验室的规划实行动态管理。
第四条 国家级重点实验室能力建设和验收遵循“公开、公平、公正”的基本原则。
第二章 国家级重点实验室能力建设基本要求
第五条 管理水平。
(一)实验室应按照ISO／IEC17025《检测和校准实验室能力的通用要求》建立良好的实验室质量管理体系并有效运行，已经获得中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可和国家计量认证，且在有效期内；
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(二)实验室近三年内没有出现过重大质量和安全责任事故。
第六条 人员情况。
(一)实验室技术领衔者应为同类专业系统内知名专家，在相关专业领域内具有全国技术领先水平，在系统内具有较高的权威性。
(二)实验室有能够承担和指导全国相关领域检验检疫技术执法把关、解决疑难问题的技术人员和技术能力，在相关专业领域具有全国技术领先水平和优势。
(三)实验室有熟悉同类产品(专业)国际标准及先进国家标准、规范的管理人才和技术人才，人员层次结构合理，满足作为国家级重点实验室所承担工作和任务的需要。
第七条 仪器设备。
应根据《国家级重点实验室仪器设备配置指南》配备满足同类产品(专业)检验检疫要求所必需的仪器及配套设备。仪器及配套设备应保持良好的性能状态：
有较齐全的供确证或验证使用的仪器设备。
实验室仪器设备的配置应在系统内保持领先水平、
第八条 环境与设施。
(一)应满足承担同类产品(专业)检验检疫任务、组织人员培训、组织能力验证和实验室间比对活动、研究开发新的检验检疫方法的需要。
(二)应满足作为国家级重点实验室所承担的其他工作和任务的需要。
(三)应有充足的发展空间和条件。
第九条 技术能力。
(一)实验室应具备同类产品(专业)的齐全的检测能力，能够承担法定检验要求的全部检测项目。
(二)应具有较强的科学研究和标准制定能力，完成过省部级科研课题，有较强的科技成果转化能力，在国际或国内领域中有较大影响力。
(三)应建立和实施参加国际或国内权威机构组织的能力验证或比对试验活动的制度和措施，参加的项目应取得良好成绩。
(四)应有能力承担组织检验检疫系统或全国性的能力验证活动和比对试验，有能力承担全国系统相关专业领域的人员培训工作。
(五)应具备较强的应对和处理突发事件的技术实力，具备可持续发展的能力。
第十条 信息收集。
实验室应有配套的本专业检测技术情报收集系统，已开展了相关专业领域国内外最新信息、动态等资料的收集、整理、研究，有能力为检验检疫的工作决策提供技术支持。
第十一条 交流与合作。
(一)国际交流与合作：具备开展国际交流与合作的条件，有能力派员到国外交流、合作和技术谈判，能够将本领域国际先进检测技术和项目引进国内，创造性地推广应用到检验检疫工作中。
(二)国内交流与合作：与知名高校或科研院所建立良好的检、学、研合作机制，共同研发新项目、新技术，并取得一定成绩。
第十二条 可持续发展能力。
(一)获得当地政府的支持和认同。当地政府与所在局有良好的协调机制，在该实验室的硬件投入上有直接支持或倾斜鼓励政策。
(二)保持一定的财政连续投入水平。所在局投入到该实验室的仪器设备和人员培训经费应能满足持续发展的需要。
(三)有良好的人才培养和梯队建设机制。实验室主要技术人员队伍应保持相对稳定，并能够根据需要适时补充所需优秀人才；有对实验室人员进行知识更新和技能培训的良好机制和中长期计划；有鼓励技术人员进行技术开发和科学研究的激励措施。
第十三条 检测业务量应符合下列条件之一：
(一)本辖区同类产品(专业)检验检疫业务量占全国总量的比重应居于全国前列；
(二)本辖区同类产品(专业)生产企业或外贸贮运企业应在全国产业规划中或外资投入规模位居全国前列；
(三)实验室的同类产品(专业)检测量位居全国检验检疫系统前列。
第十四条 交通条件。
实验室所在城市的交通应较便利。
第三章 国家级重点实验室的评定验收
第十五条 评定验收申请。
凡已列入规划的国家级重点实验室，经按本指南第二章要求自查合格，由所在直属检验检疫局初审、推荐，可向国家质检总局提出申请。
第十六条 评定验收申请的受理。
国家质检总局组织专家对申请材料审查合格后，
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国家质量监督检验检疫总局关于印发《质检“十一五”科研需求指南》等四个指导性文件的通知
各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，总局有关直属单位：
现将《质检“十一五”科研需求指南》、《国家质检中心能力建设与评估指南》、《国家级重点实验室能力建设与评定指南》、《“十一五”质量技术监督技术改造技术装备项目申报指南》印发你们，请结合实际认真贯彻实施。
附件1：
质检“十一五”科研需求指南
引言
进入21世纪，在全球经济一体化、科技进步日新月异和综合国力竞争日趋激烈的国际背景下，我国经济迅猛发展，科技实力不断提升，综合国力显著增强。作为依托科技手段履行行政执法职责的国家质检部门，在维护社会安全、公共安全与经贸发展方面的地位和作用日益重要，同时，也正面临严峻的科技挑战。
国家提出的建设创新型国家和构建和谐社会的总体发展战略，对质检部门的工作提出了全新的要求，质检科技在支撑质检事业发展、保障质检工作服务于国家经济建设方面还存在较大差距。在质量技术监督领域，总体技术依然处在20世纪末水平的计量基标准体系、总体滞后于国际标准的我国标准化体系、食品安全事件频发的我国食品生产监管现状、与公众生活息息相关的纤维类产品所面临的更高检测技术要求、近400万台(套)的特种设备及上亿只的压力气瓶和近百万公里压力管道的特种设备所面临的安全保障要求，这一切迫切需要在计量、标准、特种设备检测、食品安全等方面，对相关的关键技术、应用技术、前沿技术及基础理论研究等进一步加强科研活动，为国家经济与社会发展、维护社会公共安全提供质量监督科技保障。在出入境检验检疫领域，近2万亿美元物流、2亿人次和 6000多万艘(辆、架)运输工具并每年持续增长的大规模进出境活动态势，使得疫病疫情、医学媒介生物、危险化学品、外来生物、恐怖因子、有害残留物质等危害因子伴随出入境对象的跨境传播方式日渐复杂，加之国际技术性贸易壁垒不断高筑，使我国大量出口企业不同程度受损，经济损失数额巨大，由此对我国公共安全(社会经济、生命健康、生态环境等)和我国经贸利益构成重大威胁与损害， 从而对主要依托科技手段维护国家公共安全和保障经贸发展的出入境检验检疫构成严峻而全新的挑战，迫切要求通过加强科研活动持续提升检验检疫科技实力与手段，为履行检验检疫维护国家公共安全与经贸发展提供更加有力的科技支持与保障。
认证认可作为国际通行的产品、服务、管理体系的质量保证和管理手段，在提高企业的管理服务水平、促进产业结构调整和升级、推动我国经济协调发展中起到了重要作用。“十一五”期间，认证认可工作要大力加强对质量安全、节能、节水、环保、食品和农产品等领域实施认证的工作力度，推动更多利用认证认可手段和成果实现行业管理，为发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会做出应有贡献。由于认证认可工作面临许多全新的领域和全新的问题，因而，迫切需要加强相关理论及关键技术的研究和示范应用。
这些问题，不仅是质检科技发展的制约因素，也影响着质检工作服务于国家经济建设的有效性。为此，特制定《质检“十一五”科研需求指南》，提出“十一五”期间具有重要意义的科研领域及课题，配合《质检总局“十一五”科技发展规划》的推进，实现质检科技创新体系的建立和完善，为质检工作服务于我国全面建设创新型国家和构建和谐社会的总体目标提供坚实的技术支撑。
一、标准化
基本建成重点突出、结构合理、适应市场的技术标准体系，为技术标准的研究与制定提供良好的技术基础；形成一批对产业发展具有带动和引领作用的技术标准，为提升产业整体水平和竞争力提供技术支持；具有自主知识产权的技术标准比例显著提高，完善标准中涉及知识产权的制度建设，技术标准发展能力基本满足经济社会的需要；全面提升技术标准水平，重要产业技术标准的水平基本达到国际水平，力争实现我国技术标准向国际标准转化的突破性进展。
1．社会发展急需的基础性和社会公益性标准研究
通过对新领域技术标准的需求分析，对国外技术标准及其体系的跟踪研究和比对分析，构建科学完整的标准体系；通过对现行技术标准的梳理，完善相关领域的现行标准体系，规划、指导相关领域的标准化工作；通过对重大技术标准尤其是国际标准的核心技术研发、检测方法研究、应用技术研究、效能评估方法研究等关键技术研究，提高技术标准的自主知识产权含量及市场适用性和实施效果，提高标准总体水平。
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