化工部关于推进化肥、农药产品“质量上台阶”实施计划（试行）
按照“关于印发《化工行业推动‘质量上台阶’的实施方案》的通知”要求，结合“化学工业第九个五年计划和２０１０年规划目标”和“九五化工质量规划”，针对我国化肥、农药产品质量的实际状况，提出推动我国化肥、农药产品实物质量“上台阶”的实施计划。
一、主导思想
全面贯彻党的十四届五中全会精神，实现经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变和经济增长方式从粗放型向集约型转变，以市场需求为导向，优化资源配置，调整产业结构，加快科技进步，使化肥、农药产品的品种、质量和数量更好地适应国民经济发展的需要；树立名牌意识，开展创名牌产品和名牌企业活动，推进产品质量认证、质量体系认证和标准“双采”工作，加快实现与国际市场接轨，促进化肥、农药产品实物质量上台阶。
二、现状和存在的问题
（一）化肥
建国以来，我国化肥工业发展非常迅速，截止到１９９５年底，全国已建成化肥企业１５５６个，职工人数约１２０万人，固定资产原值４０２亿元。“八五”期间，全国共生产化肥５２２５０万吨（标肥），比“七五”增长２３．５％。目前，我国化肥产量居世界第二位，氮肥产量居世界第一位。但产品质量，从整体上看，处于国际中档水平，其中氮肥质量较好，磷肥、复混肥料和掺混肥料及钾肥整体质量水平不高。
１、氮肥
（１）碳酸氢铵，国外无此品种。总产量约占氮肥总量的４８％，正常生产的企业约７００多家，其中约有２００多家企业曾获得国、部优产品称号，多数企业产品质量达到一等品水平。该种产品养分低且易分解，不易长途运输，属实物质量不高的品种，但因其价格低、肥效快，在国内还有很大市场。主要质量问题是：产品易结块，水份比较高。从长远看，不宜扩大生产规模，有条件的单位可改产长效碳铵。
（２）尿素，年产量约１７００多万吨（实物），企业数近１５０家。其中：年产量在４８—５２万吨的大型装置２０多套，１０—２５万吨的中型装置３０多套，４—６万吨的小型装置（碳酸氢铵技术改造）近百套。从实物质量看，大型装置的产品已达到国际水平，优等品率在９５％以上；中型装置厂的产品，部分可达到优等品，多数为一等品；小型装置的产品，多数为合格品。主要质量问题是：中、小型装置的实物质量水平不高，缩二脲和水份较高；品种单一，全部是０．８—２．５ｍｍ的颗粒。
２、磷肥
我国磷肥企业总数近６００家，大中型企业的磷肥产量仅占磷肥总产量的３４％，多为小企业和乡镇企业。总生产能力为５６５万吨（折纯）（不包括磷铵、重钙、硝酸磷肥及复合肥中Ｐ２Ｏ５），其中，过磷酸钙４１２万吨，占７２．８％，钙镁磷肥１５３万吨，占２７．２％。
磷肥是我国化肥品种中质量水平相对较差的品种，１９８４年全国统检合格率仅为２２．５％，其数据在内参材料中上报，引起了国家领导人的高度重视，在１９８４年实施了生产许可证制度，加强了管理，质量水平有较大提高，１９８６年全国统检合格率达到６６％，１９９３年则达到８１．９％，但近年来质量有下降趋势。
（１）过磷酸钙，企业约５００家，多数为小型企业。主要差距：一是养分不高，１９９５年全国平均有效Ｐ２Ｏ５为１３．５％，国外一般都在１８—２０％左右；二是水份过高，合格品为１５％，国外多为２－５％。主要原因：一是小企业及乡镇企业占绝大多数，技术水平和管理水平不高；二是我国磷矿品位平均水平较低（国外磷矿品位较高，又经过处理及精选），限制了实物质量的提高。
过磷酸钙在国外已属逐步淘汰的品种，但因其含有丰富的硫元素，针对我国大部分土壤缺硫的现象，这一品种仍将有较大的市场。
（２）钙镁磷肥，现有企业约１３０个。由于我国磷矿资源中８０％为中低品位的沉积磷块岩，又以硅镁质磷块岩储量居多，不宜直接酸法加工，所以钙镁磷肥生产工艺适合我国国情。但产品质量与国外相比，有效磷含量不高，１９９５年全国平均有效Ｐ２Ｏ５为１４．７０％（我国云南等地某些企业使用高品位磷矿也能生产粒状的优等品供出口）。
３、复混肥料和掺混肥料
复混肥料及掺混肥料在国际上是主要的化肥品种，１９８１年－１９８２年度，全世界消费化肥１．１５亿吨，复混肥料及掺混肥料占５０％，其中，发达国家消费的７７１５万吨化肥中，复混肥料及掺混肥料占７０％。我国复混肥料和掺混肥料的使用在化肥消费总量中，不超过１０％，与国外差距很大。
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（１）复混肥料，截止１９９５年底，我国获得复混肥料生产许可证的企业总数为１７４６家，生产装置总能力约为２０００万吨（实物量），目前产量在７００万吨左右。生产工艺以团粒法和挤压造粒法为主，有少量喷浆造粒法。企业规模上，除有少数几家２０万吨以上的大型企业外，多数是能力１．５万吨的小型企业。主要质量问题是：养分低（总养分２５％），养分分布不均匀；水溶性磷比率低，肥效差；水分高及物理性能差，结块严重。主要原因：一是工艺落后，造粒方法多为圆盘造粒，致使质量不稳定、养分分布不均匀，近年来，转鼓造粒法才逐步推广；二是小企业、乡镇企业多，管理落后。
国际上复混肥料的生产装置一般是２０－５０万吨，工艺路线是以磷铵为主体，在料浆中加入氮肥和钾肥的喷浆造粒法，产品养份含量高（４５－４８％），物理性能好（加防块结剂，强度高，粒度均匀）。
（２）掺混肥料，是以氮、磷、钾肥分别造粒，然后按照土壤和农作物的需要，按一定的养分配比进行机械干混。目前，掺混肥料生产厂家屈指可数，而且从原料到工艺、设备全部引进，总产量不超过５０万吨，工艺多采用磷、钾造粒与尿素掺混，或氮、钾造粒（或覆涂层）后与磷铵掺混。由于国内基础工业不配套，尤其是氮肥和钾肥的造粒不配套，无法大规模发展掺混肥料。主要质量问题是，因氮、磷、钾肥粒度或比重不匹配，使Ｎ、Ｐ、Ｋ在不同的堆积层内分布不均匀，且物理性质差，故质量远不能与国外相比。
国外的掺混肥料是目前施用的主要品种，而尿素、磷铵、钾肥大多成为掺混肥料的原料肥。在国外使用的复肥和掺混肥总量中，掺混肥的比重超过７０％，养分含量为４０－４５％，粒度为２－４ｍｍ，物理性质较好。
４、复合肥料
（１）磷铵，１９９５年，我国磷铵装置生产能力为４１７万吨（实物），其中：小型装置（１－６万吨）９０个，能力为２５６万吨，占磷铵总生产能力６１．４％；中型装置（１２－２４万吨）３个，占总能力的９．８％；大型装置（>２４万吨）４个，能力为１２０万吨，占总能力的２８．８％。９４年，实物产量仅为实际能力的１／３，因供需缺口大，当年进口磷铵４０２万吨，耗用外汇７．７亿美元。
大中型磷铵装置多为引进设备，其产品质量可达到国际先进水平。自建的小型磷铵装置，多为料浆法生产工艺，因受我国磷矿品位较低，含硅、铁、铝较多的影响，一般只生产合格品。
（２）硝酸磷肥，国内现有山西、济南、开封３家硝酸磷肥企业，生产能力１２１．５万吨。因受矿源影响，五氧化二磷含量尚不能完成达到国家标准的要求，也未达到引进装置的合同指标。
５、钾肥
１９９２年，我国年产钾肥１１万吨（折纯），进口钾肥２９６万吨，其中氯化钾２４４万吨，硫酸钾５２万吨。因此，我国钾肥长期依赖进口状况不会改变。
我国钾肥企业屈指可数，在青海格尔木已建成年产５万吨的氯化钾生产装置，近期将扩建至２０万吨规模；云南思茅钾肥厂建成年产１０００吨氯化钾装置；云南磷肥厂引进国外技术，采用曼海姆炉法技术建成１．２万吨硫酸钾生产装置；四川、辽宁、江苏、上海、山西等地采用国内技术分别建成了年产３０００－５０００吨硫酸钾装置。
由于我国的钾矿主要为盐湖资源，固体可溶性钾矿资源的开采未取得实质性突破，因此与国外钾肥质量比，Ｋ２Ｏ含量比进口产品低，物理性质差，杂质含量高，质量仅达到合格品的指标。
６、有机肥
有机肥发展较快，产品大多为农家肥及人畜粪、尿、血、骨粉等再加适量无机化肥造粒而成，已有生产企业１００多家，目前尚无国家标准，市场比较混乱。主要质量问题是：一是有效成分含量较低，总养分含量多在１０％左右；二是加入的有机质品种混乱，有害物质多，如在肥料中加入含有大量的有害重金属的河塘污泥，有的甚至引进国外垃圾制作有机肥料，污染严重，且有病菌等物带入。
７、液体肥料
液体肥料主要分为氮磷钾型、腐植酸型及利用生物发酵制成的氨基酸型三大类。液体肥料发展迅速，目前已有近２００家生产企业，其中不少是从境外引进技术。我国目前尚无此类肥料的国家或行业标准，以致于质量参差不齐，假冒伪劣甚多，情况十分混乱。
（二）农药
现有农药原药合成生产厂近４００个，加工复配企业１０００多个，原药生产能力超过５０万吨。“八五”期间，生产农药１２７万吨，比“七五”增长４４．３％。１９９５年，生产农药品种１７７个，制剂６００多个，产量居世界第二位，产品总量已基本能满足国内生产的需要。但就我国农药质量的总体情况而论，与发达国家相比差距仍很大，即使与亚洲国家如南朝鲜、印度、菲律宾、印尼等国相比，也不具优势，尤其是一些工艺落后的老品种（包括原药和加工制剂）质量差距就更大，这与世界第二农药生产大国的地位是不相称的。
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近年来，随着我国科学技术的进步和工程工艺水平的提高，我国农药产品质量取得了长足的进步。不少六、七十年代生产的老品种和八、九十年代开发的新产品，在部分生产厂家（多是大中型骨干企业）其原药含量达到或接近了国际水平，个别品种达到或接近了国际先进水平。约有４０多种农药（大多数是原药）先后打入国际市场，远销世界各地，年创汇上亿美元。
１、质量现状
（１）与国际水平相当的产品
六、七十年代开发的品种有：多菌灵（９２－９８％）、林丹（９９％）、溴甲烷（９９％）、敌敌畏（９０－９５％）、对硫磷（９０－９５％）、甲基对对硫磷（８０－９０％）、氯化苦（９９％）、磷化铝（８８－９２％）、速灭威（９５－９８％）、异丙威（９５－９８％）、三氯杀螨砜（９５％）、五氯硝基苯（９２－９５％）、硫酸铜（９３－９７％）等。在上述品种中，有的开发时工艺路线比较成熟，质量一直较好，如对硫磷、林丹、溴甲烷等；有的是经过重大技术改造后含量才提高上来的，如三氯杀螨砜、五氯硝基苯等，以往这两种原药含量只有７０－８０％，现在已提高到９０－９５％。
八、九十年代开发的产品有：甲霜灵（８５－９２％）、草甘膦（９０－９５％）、百菌清（９０－９６％）、三唑酮（９０－９５％）、灭多威（９５－９７％）、甲基硫菌灵（９０－９４％）、噻嗪酮（９０－９６％）、甲胺磷（７０－７３％）、丁草胺（８０－８８％）、氰戊菊酯（８５－９０％）、氟乐灵（９５％）等。上述农药品种开发时，大都瞄准了国际、国外先进标准。如沈阳化工研究院与南通染化厂按照汽巴嘉基公司标准，组织开发和生产的甲霜灵，其原药及加工制剂的质量基本达到了该公司标准要求；云南化工研究所与云南化工厂按照美国大祥公司标准，开发和生产的百菌清，原药含量达到了９６％以上（原料进口）；建湖农药厂等单位瞄准德国ＢＡＳＦ的产品质量，对三唑酮的生产工艺进行了重大改造，使原药含量达到９０－９５％，超过了ＦＡＯ标准９０％的水平；沈阳化工研究院与建德农药厂按照美国孟山都公司的质量要求，积极对草甘磷生产工艺进行改造，使原药含量达到了９５％，超过了ＦＡＯ标准。
但是，在上述农药品种中，不少企业的原药含量仍是很低的。如：全国有灭多威原药生产厂十几家，只有２—３家的原药含量达到了９５－９７％，大多数厂家只有７０－８０％。再如，三唑酮原药，采用先进工艺的厂家，原药含量可达到９０－９５％，而落后工艺的厂家，只有７０％左右。
（２）一些农药品种原药含量偏低氧乐果、三氯杀螨醇、２甲４氯、甲基异硫磷、水胺硫磷、哒嗪硫磷等，这些原药含量一般只有６５－８０％。比ＦＡＯ标准或国外产品低１０－２５％。
２、主要问题
（１）原药含量低，杂质多。
我国原药质量，除了出口产品和部分内销产品外，大部分内销和自配制剂用的原药含量都较低，杂质含量高，例如国产三氯杀螨醇原药中的ＤＤＴ及其类似物含量，高达１５－２０％（ＦＡＯ标准１％），１３％的２甲４氯钠水剂，游离酚占３～５％（ＦＡＯ标准０．２％），用生产晶体乐果的母液加工的４０％乐果乳油，杂质富集，贮存稳定性特别差。其原因既有技术、管理上的，也有市场机制发育不完善造成的，归纳起来，有以下几方面：一是在我国生产和经营农药的近千家企业中，有部分企业不具备或不完全具备生产条件和检测手段；二是一些产品其生产工艺、技术陈旧落后，如氧乐果等；三是控制有害杂质成本费用很高，如２甲４氯中的游离酚，要通过水蒸汽蒸馏的方法除去，能源消耗很大；四是部分原药的原材料质量差；五是分析技术相对较落后，杂质标样的制订也没有跟上；六是要控制生产过程中产生的杂质所需的监控仪器比较贵。
（２）加工制剂剂型少，一些老品种的加工制剂物理性能差。
近年来，我国的农药加工制剂，虽然取得了较快发展，一些新剂型如微胶囊剂、水分散性粒剂、水乳化剂等，业已研制成功，但大都未能推广为工业化生产。国产农药剂型主要还是乳油、低浓度粉剂、可湿性粉剂、颗粒剂、水悬浮浓剂等几种。一些不适于配制乳油的原药如甲胺磷、氧乐果、灭多威等也都硬性配制“乳油”，由于溶剂和乳化剂选择不尽合理，或乳化剂加入量过少，造成乳油外观不合格（有沉淀析出），或稀释后对植物的浸润、展着性差而不能较好地发挥药效。
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在发达的资本主义国家，为了适应不同的施药方法和充分发挥药效，注重研究、开发和采用很多新剂型，如可分散性粒剂、可溶性袋剂、超低容量液剂等，据悉，美国一个农药品种，平均有３０个制剂，日本有１５个，而我国以前只有３个。目前增至５个，差距是明显的。
（３）农药助剂的研究开发落后，推广应用工作比较薄弱。
适用于不同性质（不同极性）的农药助剂，如乳化剂、润湿剂、分散剂、稳定剂等，远不能满足要求，或虽研制出某些合适的助剂，如针对久效磷、氧乐果、敌敌畏品种开发的稳定剂，但由于成本问题，不被采纳和使用，致使一些加工制剂的物理性能欠佳。其主要表现：一是悬浮率低：７０％代森锌可湿性粉剂，悬浮率只有４０％左右，工厂虽经多次改变配方，但仍达不到５０％；多菌灵可湿性粉剂，１９９２年国家监督性抽查，合格率只有６６．７％，１／３不合格产品，均是悬浮率不合格；百菌清可湿性粉剂，在１９９３年国家监督性抽查中，悬浮率大部分都不合格；分散性不好：辛硫磷乳油，稀释１０００倍后，才能达到上无浮油下无沉淀的要求，与ＷＨＯ、ＦＡＯ标准的规定相差甚远；二是贮存稳定性差：德国的氧乐果标样（加入了稳定剂），１年后复验其有效成分含量不变，而我国提纯的氧化果标样，存放２０多天，就分解２％左右。
（４）原材料、中间体纯度低质量差
一些发达资本主义国家的农药原药含量之所以非常高，除工程、技术先进外，很重要的原因是原料和中间体纯度高，质量好。如日本、德国、法国、美国，一些常用的农药合成原料如三聚氯氰、对氯硝基苯、间甲酚、对硝基苯酚、邻甲酚、邻苯二胺、亚磷酸三甲酯等纯度都在９９％以上，至少也不低于９８％。而我国相应的产品一般要低几个到十几个百分点，有的甚至更低。例如，生产２甲４氯所用的邻甲酚，日本进口酚含量达到９９％，鞍钢酚含量为９５％左右，锦州酚含量仅为８０％左右，当原料紧俏时，不得不用锦州酚，使异构体和其他杂质多，原药质量降低。又如，９０年代初，溴素紧俏时，不得不使用含氯较多的溴素，溴甲烷的含量由９９％降到９５－９６％。再如，久效磷所用的双乙烯酮、亚磷酸三甲酯和甲基对硫磷所用的对硝基苯酚（国产）和Ｏ，Ｏ－二甲基硫代磷酰氯等，比西方发达国家的产品含量至少要低几个百分点。此外，加工制剂所用的溶剂、填料，往往考虑生产成本多，讲究产品质量少。例如：可湿性粉剂所用的土，大都是“就地取材”，不管质量是否符合要求，结果造成悬浮率不合格。
其原因：一是农药专用原料和中间体大都未制订标准；二是工艺技术复杂，尚不具备生产高纯度原料及中间体的条件；三是要生产高纯度的原料或中间体，消耗高、收率低，导致成本太高；四是生产企业重品种开发、轻中间体技术及工艺开发现象严重。
三、“九五”主要目标
（一）化肥
要优化化肥原料路线，加快中小化肥技术改造，调整企业结构，提高化肥行业的整体水平，适应农业发展的需要。到本世纪末：
１、提高化肥生产能力，要达到３７００万吨（折标１８１００万吨），其中：氮肥２３７０万吨（折标１１２３０万吨），磷肥６８９万吨（折标３８２８万吨），钾肥６０万吨（折标２４０万吨），氮肥做到基本自给，适量进口磷肥、钾肥；
２、优化化肥结构，提高磷、钾肥在化肥中的比例；
３、调整产品结构，高浓度氮肥和磷复肥（纯养分>３０％）的比重由目前的４０％提高到５１％，复合肥料的比例将由１０．７％提高到１２．１％，碳酸氢铵占氮肥的比重由目前４８％降到３３％，低浓度磷肥将由８０％降低到６３％；
４、强化行业管理，完善企业质量管理制度，深化ＩＳＯ９０００－ＧＢ／Ｔ１９０００质量认证工作，积极开展“双采”，加快与国际接轨的步伐；
５、加大技术改造的力度，提高产品质量，降低消耗。化肥的等级品率，由１３２％提高到１３５％。
（二）农药
以科技为先导，以调整产品结构为重点，积极发展高效、安全、经济、使用方便的新品种、新剂型。到本世纪末：
１、新增农药能力３万吨，生产品种由目前的１７０多种增加到２２０多种，制剂由５００多种增加到７００多种；
２、每年可合成筛选３万个新化合物，创制１－２个农药新品种，开发６－７个没有知识产权纠纷的新品种生产技术；
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３、配套建设一批重要农药原材料及中间体的大型生产基地，如邻苯二酚、三聚氯氰、五硫化二磷，新增能力７．８万吨，做到基本自给；
４、优化生产力布局和企业组织结构，初步形成具有国际先进水平的大型企业集团；
５、拓宽加工制剂的剂型，努力提高加工制剂的物性指标，充分发挥药效。加强对适用于不同性质（不同极性）的乳化剂、润湿剂、分散剂、稳定剂等农药助剂的研究开发和推广应用，满足农药加工剂型生产的需要。
６、努力提高原药纯度，降低杂质含量。通过“双采”、技改等措施，使主要品种质量有新的突破，等级品率由１０５％提高到１１５％。
７、积极改进包装，减少破损。
四、措施
（一）强化质量意识，牢固树立“质量第一”、“质量兴国”、“科技兴化，质量为本”的思想
１、大力宣传和贯彻质量法律法规。国家先后制订了《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等质量法律法规，要在化工行业广泛宣传，并得到认真贯彻实施。
２、树立“质量兴国”和“科技兴化，质量为本”的思想。随着世界经济一体化进程和我国对外开放的不断深入，化工产品将面临激烈的国际竞争，要提高化工产品的质量必须增强各级化工管理部门和企业事业单位领导及全体职工的质量意识，做到人人关心质量、人人重视质量，真正树立起“质量兴国”、“科技兴化，质量为本”的思想。
３、加强对质量工作的领导。各级化工管理部门在企业转换经营机制，建立社会主义市场经济过程中不能放松对质量工作的领导，省市区化工主管部门要有专门的机构和人员负责质量工作；生产企业要按ＧＢ／Ｔ１９０００—ＩＳＯ９０００质量管理和质量保证标准的要求，建立健全质量体系，保证实施质量管理必须的组织结构、程序、过程和资源。
（二）利用各种行政管理手段，加强对全行业产品质量的监督管理
各级化工管理部门，都担负着管理全行业化工产品质量的重要职能，必须强化“大化工”的思想意识，利用各种行政手段加强对全行业化工产品质量的监督管理。
１、继续实施生产许可证制度。我国正处于建立社会主义市场经济过程中，市场还不完善，配套法规还不健全，必须继续对化肥、农药实施生产许可证制度。复混肥料，要完成换发证工作，并在此基础上，加快修订国家标准的步伐，扩大产品的覆盖面，完善复混肥料实施生产许可证的范围，强化宏观调控的力度；磷肥，修订换发证实施细则，除继续对过磷酸钙、钙镁磷肥实施生产许可证制度外，要增加对钙镁磷钾肥实施生产许可证制度。农药，要加快发证工作的步伐，除做好已实施许可证制度的１８个品种的换发证工作外，力争每年新增发证品种１２个，至“九五”期末，完成已有国家、行业标准的产品实施生产许可证制度。同时，要加大日常监督和抽检的力度，要继续积极配合各级技术监督等执法部门强化对无证生产、销售的查处工作。
２、加强国家监督抽查和行业监督抽查及不合格企业的整改工作。“八五”期间，化肥，共对４１９个企业的４８２个样品实施国家监督抽查，样品平均合格率为７０．５％；农药，共对４０８个企业的５３４个样品实施国家监督抽查，样品平均合格率为７４．９％。“九五”期间，要继续发挥国家监督抽查这一宏观调控的重要手段，各地也要加大监督抽查的力度。加强对监督抽查不合格企业的整改，切实起到抽查一类产品，整顿一个行业的目的，要对抽查中反映出来的问题揪住不放，做到三不放过，即抽查不合格原因不清不放过，责任不清不放过，整改措施不落实不放过。对抽查中带有普遍性的问题，要组织质量分析会进行攻关，对系统外的企业一视同仁，不留死角。“九五”期末，大型企业的国家监督抽查合格率要达到１００％，中小型企业要达到８５％。
３、配合有关部门搞好打假治劣工作。要配合工商、技术监督等行政执法部门和各级消费者协会深入开展打假治劣活动，保护生产企业和消费者的正当权益。
（三）实施“名牌”战略，完善激励机制
１、企业要提高创名牌的意识，把创名牌作为企业提高产品质量和促进营销的一个重要手段。创名牌包括创名牌企业和名牌产品，根据国外一些大公司的经验，大的化工公司要把创名牌企业和创名牌产品结合起来，依靠高质量的产品创出名牌企业，以名牌企业增强市场占有能力；中小企业要以创名牌产品为主，以名牌产品带动企业的发展。
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２、对部分重要的化肥、农药品种实行扶植政策。“九五”期间，部里拟对４个品种的２０个化肥企业和２０个品种的２０个农药企业实行重点扶植，在政策上给予倾斜，并要利用有影响的社会团体和新闻媒介进行宣传，帮助企业创名牌。同时，利用产品质量认证、质量体系认证等评价产品质量的权威作用，对质量好的产品和企业进行评价，为企业创名牌提供条件。
３、各地化工主管部门要结合本实施计划和本地实际情况，有针对性地重点扶植一批化肥、农药产品，创出地方的名牌产品，促进产品质量上台阶。
（四）推行先进的管理方法，加快与国际接轨
随着世界经济一体化的进程和我国对外开放的不断深入，化工产品越来越多地参与国际竞争，客观上要求我们必须采用国际上通行的办法，按国际惯例办事，为我国化工产品顺利进入国际市场创造条件。
１、推行ＧＢ／Ｔ１９０００—ＩＳＯ９０００质量管理和质量保证标准，提高企业的质量管理水平和质量保证能力。各地化工主管部门要配合我部“三个一百”战略的实施，在化肥、农药行业推行ＩＳＯ９０００标准，凡是有出口任务的大中型企业都要逐步按照标准建立质量体系，并尽快开展质量体系和产品质量认证工作。
２、积极应用新质量指标体系。推行新质量指标体系，可以科学全面地反映化工产品的质量水平，为决策提供依据。各级化工管理部门要帮助企业建立健全质量成本，使统计数据更全面、准确、科学。
（五）优化化肥结构，提高高浓度肥料的比重
１、加强技术攻关，切实提高产品的实物质量
氮肥，对中、小型装置生产的尿素，组织技术攻关，解决缩二脲和水份过高的问题，切实提高尿素的优等品率；磷肥，过磷酸钙要提高养分，降低水份，开发应用无熟化造粒技术，逐步减少１２％档次产量。钙镁磷肥要提高有效磷含量；复混肥料，要提高养分和养分中可溶性磷含量，提高成品颗粒的均匀度，提高复混肥料中高浓度产品的比重，在团粒法工艺中推广转鼓热造粒法工艺，生产高浓度复肥，改善复混肥料的物理性能，使养分均匀。在部分条件适宜的磷铵企业中，推广利用喷浆法造粒技术直接生产高浓度复混肥料；复合肥料，磷铵要加快小磷铵装置的技术改造，提高优等品率。为配合掺混肥料的发展，应改进造粒技术，重点加强喷浆造粒技术的改进，在条件适宜的企业推广管式反应器装置。硝酸磷肥要加强企业的质量管理和设备的维护，积极消化引进技术，改造原料路线，使产品实物质量达到设计指标；钾肥，积极开展对固体可溶性钾矿资源的开采研究，以提高Ｋ２Ｏ含量，降低杂质，加强对氯化钾和硫酸钾生产工艺的改进，解决分离技术难点，使产品达到优等品指标的要求，提高产品质量；有机肥，加强行业管理，积极制定产品标准，提高有效养分含量，严格控制有害有机质加入，坚决杜绝利用含有害金属、病菌的“洋垃圾”生产有机肥；液体肥料，加强行业管理，加快产品标准的制定，严厉打击假冒伪劣产品。
２、调整产品品种结构，提高化肥的使用效果
氮肥，改善造粒状况，提高尿素颗粒强度，组织研究、开发大颗粒尿素，推广应用涂膜尿素。对碳酸氢铵进行改性，发展长效碳铵，加快推广碳酸氢铵系列复混肥料技术和稀土碳铵复混肥料技术，以固定氮素，使部分碳铵转化成磷酸镁铵，具有肥效的缓施放作用；磷肥，增加粒状肥料满足不同用户要求；掺混肥料，研究原料氮肥、磷肥、钾肥颗粒配套问题，提高产品在不同堆积层内的分布均匀度，减少肥料在掺混、运输、使用等过程中的分层离析，增强物理性能。
３、积极开展“双采”，加快标准化工作的步伐
氮肥，在完成涂层尿素行业标准的基础上，加快制定大颗粒尿素的行业标准；复混肥料，修订复混肥料国家标准，增加有害（重金属）元素的限量指标，保护广大消费者的权益，扩大标准的覆盖面，加大实施生产许可证的力度；复合肥，提高磷铵标准中技术指标，进一步提高磷铵的实物质量水平；有机肥料，尽快制定有机肥料行业标准，解决行业无标准的混乱现象；液体肥料，尽快完成液体肥料的３个国家标准，制止无标生产，严厉打击假冒伪劣产品。加强对国内外农作物使用激素的探讨研究工作，为今后制定肥料中的激素限量标准做好技术准备工作。
４、深入开展测土配方，积极推行农化服务工作积极开展农化服务工作，在地方和企业中建立农化服务中心，初步形成生产、销售、使用一条龙农化服务体系，发展各种专用复混肥料，完善配方设计中心，满足各种土壤和农作物的要求，提高化肥的利用率。
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（六）以科技为先导，促进农药产品结构调整和加速发展新品种
１、增加农药加工剂型，提高药效。
“九五”期间，一是要研究并解决已开发的水分散性粒剂、超低容量液剂、水乳剂等新剂型进行工业化生产所面临的工程技术问题，使新剂型尽快进入推广使用阶段；二是要提高现有剂型的物性指标，如：乳油的乳液稳定性，可湿性粉剂的悬浮率和润湿性等。为此，要研制适用于不同性质农药的助剂，努力提高农药加工的工程技术，如用气流粉碎代替雷蒙机加工可湿性粉剂等。
要重点支持和落实浙江钱江生物化学股份有限公司５％井冈霉素水剂的生产技术和剂型的改进，目前已技改完成４０％的粉剂，下一步的目标是达到６０％，达到国际先进水平。
２、努力提高原药、中间体的质量，加强加工助剂的开发研究。
农药原药含量偏低的一个重要原因是原料、中间体质量低，如溴甲烷的质量高低主要取决于溴素质量，含量大于９９％的溴素，容易生产出９９％的溴甲烷。胺菊酯、氯菊酯、氯氰菊酯的质量好坏，特别是高效体含量的高低，主要取决于菊酸的纯度和空间异构体的拆分情况，为此，要建设一批重要农药原材料及中间体的大型生产基地，重点安排目前进口量较大的邻苯二酚、三聚氯氰等关键原料及中间体项目，同时，要组织制定先进的原料、中间体产品标准，切实提高我国原料、中间体的产品质量。要重点落实江苏永联集团公司对生产多菌灵的主要原料邻苯二胺的技术改造，采用加氢还原法生产邻苯二胺的新工艺，代替硫化碱还原法，提高多菌灵的产品质量和减少环境污染。
３、积极引进国外先进技术，生产具有国际先进水平的产品。
我国农药工业的工程技术是一个薄弱环节，不解决这一问题难以生产出世界一流产品。为此，要积极引进国外先进技术和装备，采用先进的工程技术，通过电脑调节最佳反应条件和原料配比，实现全部生产过程的连续化和自动化。如江阴龙灯公司，采用国外的先进技术，使灭多威原料含量达到９８％，可与美国孟山都公司的出口产品相媲美。再如青岛农药厂和瑞士汽巴公司合资生产久效磷的项目，该项目将利用瑞士的先进合成工艺技术，可生产７５－８３％的久效磷原药（国产原药含量为６５％左右）。为此，消化吸收国外先进技术，是推动我国农药工业发展的一条有效途径。
４、调整企业结构，加强老品种的技术改造。
要着力研究、解决我国农药企业的体制、结构问题，要以名牌产品为龙头，发展具有国际化水平的大型企业集团，参与国际市场的竞争，关、停、并、转工艺落后、污染严重的企业。要重点支持和扶植骨干企业提高产品质量的计划，如湖南南天实业股份有限公司计划到１９９８年百菌清原粉８０％质量达到ＦＡＯ标准，到本世纪末，全部产品达到ＦＡＯ标准。
此外，要加强对氧乐果、二甲四氯、三氯杀螨醇等原药质量差（比ＦＡＯ标准低１５－２５％）的老品种的合成工艺、工程技术的改进，重点落实重庆农药厂与清华大学紫光集团英力公司合作对氧乐果攻关所取得的成果，目前收率已有４７％提高到６０％左右，原油含量由７０％提高到８０％左右，并已取得二项国家专利。要在此基础上，对现有生产装置进行改造，使收率和原油含量进一步提高。
５、加快南北二个农药中心的建设，严格考核指标。
加快南北二个农药科研开发中心的建设，促进农药新品种和新的工艺路线的开发。力争到本世纪末或下世纪初，每年可合成筛选３万个新化合物，创制１－２个农药新品种，开发６－７个没有知识产权纠纷的新品种生产技术。此外，要严格新产品鉴定考核指标，新研制的农药品种一定要瞄准国际先进水平，同时解决好合成工艺路线、工程技术、“三废”治理和检测手段等问题。
６、高度重视“双采”工作，加快采标步伐。
要针对我国现有农药品种，尽快等同或等效采用ＦＡＯ、ＷＨＯ标准，促进使用先进的分析仪器和方法，真实反映产品的内在质量。在采用国际标准中，企业应加强管理，不断提高工艺、技术和装备水平，努力生产优等品、一等品，限制生产或逐步淘汰合格品。此外，加工制剂必须要使用符合标准的原药，保证制剂的质量。
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化工部关于推进化肥、农药产品“质量上台阶”实施计划（试行）
按照“关于印发《化工行业推动‘质量上台阶’的实施方案》的通知”要求，结合“化学工业第九个五年计划和２０１０年规划目标”和“九五化工质量规划”，针对我国化肥、农药产品质量的实际状况，提出推动我国化肥、农药产品实物质量“上台阶”的实施计划。
一、主导思想
全面贯彻党的十四届五中全会精神，实现经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变和经济增长方式从粗放型向集约型转变，以市场需求为导向，优化资源配置，调整产业结构，加快科技进步，使化肥、农药产品的品种、质量和数量更好地适应国民经济发展的需要；树立名牌意识，开展创名牌产品和名牌企业活动，推进产品质量认证、质量体系认证和标准“双采”工作，加快实现与国际市场接轨，促进化肥、农药产品实物质量上台阶。
二、现状和存在的问题
（一）化肥
建国以来，我国化肥工业发展非常迅速，截止到１９９５年底，全国已建成化肥企业１５５６个，职工人数约１２０万人，固定资产原值４０２亿元。“八五”期间，全国共生产化肥５２２５０万吨（标肥），比“七五”增长２３．５％。目前，我国化肥产量居世界第二位，氮肥产量居世界第一位。但产品质量，从整体上看，处于国际中档水平，其中氮肥质量较好，磷肥、复混肥料和掺混肥料及钾肥整体质量水平不高。
１、氮肥
（１）碳酸氢铵，国外无此品种。总产量约占氮肥总量的４８％，正常生产的企业约７００多家，其中约有２００多家企业曾获得国、部优产品称号，多数企业产品质量达到一等品水平。该种产品养分低且易分解，不易长途运输，属实物质量不高的品种，但因其价格低、肥效快，在国内还有很大市场。主要质量问题是：产品易结块，水份比较高。从长远看，不宜扩大生产规模，有条件的单位可改产长效碳铵。
（２）尿素，年产量约１７００多万吨（实物），企业数近１５０家。其中：年产量在４８—５２万吨的大型装置２０多套，１０—２５万吨的中型装置３０多套，４—６万吨的小型装置（碳酸氢铵技术改造）近百套。从实物质量看，大型装置的产品已达到国际水平，优等品率在９５％以上；中型装置厂的产品，部分可达到优等品，多数为一等品；小型装置的产品，多数为合格品。主要质量问题是：中、小型装置的实物质量水平不高，缩二脲和水份较高；品种单一，全部是０．８—２．５ｍｍ的颗粒。
２、磷肥
我国磷肥企业总数近６００家，大中型企业的磷肥产量仅占磷肥总产量的３４％，多为小企业和乡镇企业。总生产能力为５６５万吨（折纯）（不包括磷铵、重钙、硝酸磷肥及复合肥中Ｐ２Ｏ５），其中，过磷酸钙４１２万吨，占７２．８％，钙镁磷肥１５３万吨，占２７．２％。
磷肥是我国化肥品种中质量水平相对较差的品种，１９８４年全国统检合格率仅为２２．５％，其数据在内参材料中上报，引起了国家领导人的高度重视，在１９８４年实施了生产许可证制度，加强了管理，质量水平有较大提高，１９８６年全国统检合格率达到６６％，１９９３年则达到８１．９％，但近年来质量有下降趋势。
（１）过磷酸钙，企业约５００家，多数为小型企业。主要差距：一是养分不高，１９９５年全国平均有效Ｐ２Ｏ５为１３．５％，国外一般都在１８—２０％左右；二是水份过高，合格品为１５％，国外多为２－５％。主要原因：一是小企业及乡镇企业占绝大多数，技术水平和管理水平不高；二是我国磷矿品位平均水平较低（国外磷矿品位较高，又经过处理及精选），限制了实物质量的提高。
过磷酸钙在国外已属逐步淘汰的品种，但因其含有丰富的硫元素，针对我国大部分土壤缺硫的现象，这一品种仍将有较大的市场。
（２）钙镁磷肥，现有企业约１３０个。由于我国磷矿资源中８０％为中低品位的沉积磷块岩，又以硅镁质磷块岩储量居多，不宜直接酸法加工，所以钙镁磷肥生产工艺适合我国国情。但产品质量与国外相比，有效磷含量不高，１９９５年全国平均有效Ｐ２Ｏ５为１４．７０％（我国云南等地某些企业使用高品位磷矿也能生产粒状的优等品供出口）。
３、复混肥料和掺混肥料
复混肥料及掺混肥料在国际上是主要的化肥品种，１９８１年－１９８２年度，全世界消费化肥１．１５亿吨，复混肥料及掺混肥料占５０％，其中，发达国家消费的７７１５万吨化肥中，复混肥料及掺混肥料占７０％。我国复混肥料和掺混肥料的使用在化肥消费总量中，不超过１０％，与国外差距很大。
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