广州市人民政府办公厅关于建立广州市政府决策咨询专家库的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为认真落实科学发展观，进一步健全政府决策机制，推动政府决策的科学化和民主化，市政府同意建立广州市政府决策咨询专家库。现就有关问题通知如下：
一、组织形式
以广州地区高校、科研院所为主，选择一批学有专长、在相关领域具有较高学术研究水平和一定知名度，对广州经济社会发展情况比较熟悉的专家学者，通过聘任的形式，组成市政府决策咨询专家库。
（一）聘任条件和程序。
1．聘任条件。具有高级职称，在本专业范围有坚实的专业基础和较深的学术造诣，有较丰富的实践经验和研究能力，热心为广州经济社会发展提供决策咨询服务，身体健康，作风正派，遵纪守法，责任心强。
2．聘任程序。专家候选人一般由市政府工作部门和有关高校、研究机构推荐，也可由市政府领导直接推荐。符合条件、适宜入选的，推荐单位征得本人同意，由被推荐人填写推荐表格，推荐单位审核并加具意见后送市政府研究室；市政府研究室对推荐单位报送的推荐材料进行初审，符合聘任条件的人选报分管副市长审定，批准后以市政府名义发给专家证，并予以公布。
（二）分类编组。
首批入选的118名专家，按专业、方便、高效的原则分为14个专家组，即：区域经济与产业发展、工业经济发展、农业与农村发展、商贸与现代服务业发展、交通运输业发展、电子信息业发展、对外经济贸易、金融财税、依法治市、城市规划设计、城市建设与管理、科技教育与人才、劳动就业与社会保障、公共卫生。每个组由5—15名专家组成。
（三）动态管理。
专家人选原则上每三年聘用一次。专家库人数、成员和编组可根据实际需要随时增补和调整。因触犯法律受到刑事处罚或有其他与决策咨询专家条件不相称的行为，造成严重后果或恶劣社会影响的，按程序予以解聘；聘期内不参加咨询活动，或未提出任何意见、建议的，期满后不再聘任。本人也可自愿退出专家库。
二、工作任务
市政府决策咨询专家库是市政府决策系统的重要组成部分，主要发挥“智囊”作用，在理论与实践的结合、战略与战术的结合、务虚与实际操作的结合上，为市政府决策提供咨询服务，包括决策前的咨询、决策过程中的论证和对执行结果的评估。其主要工作任务是：
（一）对本市发展和改革具有全局性的重大问题进行决策研究，提出对策性意见和建议。
（二）对本市国民经济和社会发展中长期规划进行预测和研究，提出战略性、前瞻性的意见和建议。
（三）对市政府关注的亟待解决的重点、难点、热点或突发性问题进行调研，提出具体的可操作性意见。
（四）对本市专业性、技术性强的重大建设项目或重要课题、工作方案进行专题研究与论证，提供可行性方案和科学依据。
（五）对市政府重大决策的实施情况或成果进行综合评估；对本市经济社会发展情况进行理论性总结分析，形成指导广州市发展的理论和经验。
三、运作方式
为充分发挥专家库的作用，应保持政府与专家的紧密联系，畅通渠道，形成快速、灵活、高效的决策咨询运作机制。
（一）个别咨询。市长、副市长根据需要邀请某位专家或若干位专家座谈，交流思想，探讨问题，直接听取意见，或就某些具体事情征询意见。
（二）小组咨询。市政府或有关部门就某项决策邀请相关领域的专家组召开咨询论证会，或邀请有关专家参加市政府或有关部门召开的相关会议，发表意见，提出建议。
（三）专题研讨。市政府或工作部门根据实际情况，对重大项目或重要课题、工作方案，召开专题研讨会，征询专家意见。
（四）建立专家库网站。形成政府与专家网上交流平台，专家可在网上就本市经济社会发展的有关问题随时发表意见和建议。
（五）编辑出版《决策与咨询》简报。对专家的意见和建议进行综合整理，刊登于《决策与咨询》简报，报送市政府领导，并抄送有关部门。
四、工作条件
（一）视工作需要，市政府决策咨询专家应邀可列席市政府及有关部门工作会议；受委托开展专项调研，需向市有关部门了解与研究课题有关的经济社会发展情况、调用有关资料时，市有关部门应给予积极配合。专家库专家不能以“市政府专家”的名义从事与此身份无关的活动。
（二）建立专家库专项经费，列入市财政预算，专款专用。市政府对决策咨询专家参加市政府组织的会议、活动，提供决策咨询意见、建议和研究成果时，付给相应的报酬，但不发固定的津贴。属于政府工作部门组织的会议、活动或委托的工作，由相关部门给予报酬或经费支持。
五、组织领导
市政府决策咨询专家库在市长的领导下，由分管政策研究工作的副市长负责。日常工作由市政府研究室负责，主要职责是负责政府与专家的联系、沟通；组织市领导确定的各类咨询活动；协调各部门开展相关的专家咨询和调研、论证工作；建设和管理专家库网站；编辑、出版《决策与咨询》简报；管理专家库专项经费。
建立广州市政府决策咨询专家库，标志着我市政府在推进决策科学化民主化方面又迈出了重要一步。希望全市各单位加强与市政府决策咨询专家的联系与交流，充分发挥专家的作用，进一步提高决策水平和效益。
附件：广州市政府决策咨询专家库专家名单（略）
广州市人民政府办公厅
2005年8月23日
|
