各市、县、自治县人民政府，省直属各单位：
为严肃财经纪律，打击财经领域的违法行为，维护市场经济秩序，省政府决定在全省范围内开展财经纪律专项检查工作。现将《海南省2006年财经纪律专项检查工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年五月二十九日
海南省2006年财经纪律专项检查工作实施方案
一、检查依据
《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国会计法》和《海南省财政监督检查工作办法》。
二、检查对象及时限范围
全省党政机关、事业单位、社会团体、各类企业和个体工商户。检查时限为2005年1月1日至2006年4月30日，必要时可追溯到以前年度。
三、检查时间
2006年6月15日至8月底。
四、检查重点
重点检查营业税、增值税、消费税、所得税、土地增值税和房产税等税种的缴纳情况、会计信息质量和执行财经纪律情况等，具体包括：
（一）是否存在欠税、偷漏税等违法违纪行为；
（二）有无擅自减征、免征、缓征税收的违法违纪行为；
（三）有无擅自改变税种、税率的违法违纪行为；
（四）税收收入入库级次和退库是否符合有关规定；
（五）欠税清缴情况；
（六）是否存在“引税”、“借税”、“买税”、“混税”等违法行为；
（七）非税收入征缴情况；
（八）会计核算是否符合《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度，信息披露是否充分完整，是否存在会计造假行为；
（九）其他违反财经纪律的行为。
五、组织领导和人员安排
检查工作由各级财政部门组织实施。省建立联席会议制度，协调处理检查中遇到的重大问题。联席会议办公室设在省财政厅。省财政厅为联席会议召集单位，省监察厅、省国税局、省地税局、省国资委为联席会议成员单位。
省本级参与检查的人员分别从成员单位和社会中介机构抽调，具体人员抽调方案由省财政厅商各成员单位确定。
各市、县要成立相应的检查机构，加强督促检查工作，及时解决工作中出现的问题。要抽调一批政治业务素质好的人员组成检查组，提高检查工作水平。
六、经费安排
在本级查缴、催缴入库金额的5%以内提取奖励工作经费，专项用于财政监督检查工作所需的经费。
七、有关要求
（一）各市、县要加强领导，切实采取有力措施，精心组织，制定周密的检查计划，抽调精干人员组成检查组，查深查透重大违法违规问题，加大处理处罚力度，严明财经法纪，维护市场经济秩序。
（二）各市、县要协调和组织好财经纪律专项检查工作，尽量将相关的检查工作捆绑进行，避免重复检查。
（三）各市、县要进一步强化依法行政、依法检查意识，严格遵守《海南省财政监督检查工作办法》的有关规定，高度重视检查证据的收集和工作底稿的填制，做到事实清楚、证据确凿、依据充分，切实提高检查和处理处罚工作的规范化水平。
（四）被检查单位必须依照有关法律、行政法规，接受检查组依法实施的监督检查，如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、拖延、隐匿、谎报。对拒绝、拖延、不配合检查的单位或个人，将依法处罚。
（五）各检查组要高度重视廉政建设，严格遵守廉政制度和检查工作纪律，树立检查队伍的良好形象。
（六）各市、县要落实检查人员和专项经费，确保检查工作顺利开展。
（七）检查结束后，各市、县财政局要进行总结，并于2006年9月15日前将下列材料报联席会议办公室：
1．总结报告。内容包括开展检查工作的组织领导和人员安排情况；被检查单位的范围、数量；查出的违规违纪情况；对违法违规单位和相关责任人员的行政处罚、行政处分情况；在检查过程中发现的问题及提出的改进工作建议等。
2．填写2006年财经纪律专项检查查缴催缴情况表。
检查工作结束后，将召开全省财经纪律专项检查工作总结表彰会，对检查工作中成绩突出的市、县和个人给予表彰和奖励。
附件：2006年财经纪律专项检查查缴催缴情况表
单位：万元
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│税种│应缴金额│已缴金额│未缴金额│
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