中华全国律师协会关于贯彻落实《司法部贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划＞实施办法》进一步加强律师队伍行风建设的指导意见
各省、自治区、直辖市律师协会：
为认真贯彻《司法部贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-201 2年工作规划>实施办法》，（以下简称《实施办法》），进一步加强律师队伍反腐倡廉建设和行风建设，提出以下指导意见。
一、充分认识律师队伍反腐倡廉建设和行风建设的重要性和必要性
（一）加强律师队伍行风建设是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的客观要求。律师制度是我国社会主义司法制度的重要组成部分，律师是中国特色社会主义的法律工作者。拥护宪法确定的基本原则、基本制度是党和国家对律师的基本政治要求，也是律师工作沿着正确方向前进的政治保障。律师事业的建设和发展与党和人民的事业紧密相连，律师的前途命运与国家的前途命运息息相关。律师要坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，就必须自觉地把律师事业与党的事业紧密联系在一起，牢固树立依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导的社会主义法治理念，依法履行维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平和正义的使命。
（二）加强律师队伍行风建设是维护司法公正的客观要求。律师是建设社会主义法治国家的一支重要力量。作为法律共同体中的一员，律师对于维护和实现司法公正，建设社会主义法治国家，促进经济社会全面发展，构建社会主义和谐社会，具有不可替代的作用。维护社会公平正义是中国特色社会主义制度的本质要求，也是我国律师肩负的职业使命。律师队伍的行风建设既关系到律师事业的健康发展，也关系到国家的法治形象和司法公正。培养和树立良好的行风，建设一只政治过硬、业务精湛、作风严谨、诚信服务的队伍是维护和实现公平正义的需要，也是各地律师协会面临的一项十分重要和紧迫的任务。
（三）加强律师行业行风建设是律师队伍建设的客观要求。行风是一个行业赖以生存和发展的关键。行风好则行业兴，行风差则行业衰。建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍是律师事业健康发展的根本保证。我国律师队伍的主流是好的，是一支党和人民可以信赖的队伍。律师行业风气总体是好的。但也必须清醒的看到，律师行业同党和国家的要求，人民群众的愿望还有一定的差距。律师队伍中行风不正的问题仍然存在。个别律师存在严重的政治倾向性偏差，以维权为名插手群体性事件和社会热点问题，进行恶意炒作，挑词架讼，煽动对立，扩大事态；还有的律师只讲金钱，不讲职业道德，存在多收费，乱收费，光收费，不办事的现象；少数律师向法官行贿，助长司法腐败。这些问题产生的原因是多方面的，行风问题是其中的因素之一。各地律协要充分认识加强律师行业行风建设是关系到律师事业发展的重大问题，一定要把加强律师行业反腐倡廉建设和行风建设作为一项政治任务抓紧抓好。
二、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面贯彻落实《实施办法》，最大限度地预防和遏制腐败，为律师事业的改革与发展提供坚强有力的政治保障。
（二）主要目标。各地律协要在深入学习和贯彻落实《实施纲要》及《实施办法》的基础上，制定进一步加强律师行业反腐倡廉建设和行风建设的措施。严格规范律师执业行为，建立健全监督和惩戒机制，严格规范律师与法官交往关系，建立健全律师队伍建设长效机制，到2012年，律师职业理念进一步端正，律师服务意识进一步增强，律师诚信制度进一步完善，律师行业行风进一步好转。
（三）工作原则。要紧紧围绕律师事业发展大局，结合律师行业的特点和实际，针对行业内存在的突出问题，做出全面部署，做到措施得当、重点突出、注重实效、与时俱进，深入推进律师行业反腐倡廉建设和行风建设。
三、深化教育，筑牢反腐倡廉和行风建设的思想基础
（一）坚持进行党章党纪和国家法律法规教育。广大党员要进一步增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观及社会主义荣辱观。坚持科学发展观和社会主义法治理念。要教育广大律师牢固树立政治意识，大局意识，责任意识，法律意识，廉洁意识，确保律师队伍正确的政治方向。要通过教育，筑牢律师行业反腐倡廉和行风建设的思想基础。
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（二）强化律师职业道德和职业纪律教育。要教育广大律师树立正确的执业观，端正执业理念，廉洁执业，规范执业。要以诚信为民为服务宗旨，明确职业责任和职业使命，增强职业荣誉感，形成良好的职业道德风尚。
（三）加强律师行业反腐倡廉和行风建设的宣传教育。各地律协要积极发现、总结、表彰、宣传律师行业反腐倡廉和行风建设的先进经验，大力宣传正面典型，广泛开展各种 形式的宣传活动，充分利用正面典型进行示范教育。要充分 发挥新闻媒体作用，加大对律师行业开展反腐倡廉和行风建 设活动的宣传力度，充分展现律师队伍的良好形象和精神面 貌。
（四）将反腐倡廉和行风建设教育内容纳入各地律协集中培训计划。各地律协要将《中华人民共和国律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》、《最高人民法院、司法部关于规范法官和律师相互关系维护司法公正若干规定》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师执业行为规范》等法律、法规、行业规范作为律师培训的必修教材，要结合具体案例和行业内存在的突出问题，编写教材，丰富教育内容，将正反两方面的教育贯穿于全国律师的各类培训之中。
（五）不断创新教育形式。各地律协要将主题性教育与经常性教育相结合、示范教育与警示教育相结合、党组织进行宣传教育与党员律师进行自我教育相结合、运用传统教育手段与运用现代信息技术手段相结合，研究和探索适合律师行业特点的多种形式的教育方式。通过对律师进行反腐倡廉和行风建设教育，筑牢律师行业反腐倡廉和行风建设的思想基础。
四、大力加强和推进律师廉政文化建设
各地律协要把反腐倡廉教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和法制宣传教育结合起来，要把推进律师文化建设和推进律师廉政建设结合起来，开展丰富多彩的廉政文化建设。要努力从文化的内涵和外延，内容和形式，途径和载体，以及两者结合的方式等方面从理论和实践上做出深入的探索和研究，积极推进律师廉政文化建设。
五、强化监督和惩戒，完善行风建设的保障措施
（一）逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行风建设监督运行机制。各地律协要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督、律协监督与律师相互监督结合起来，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果。
（二）充分发挥行业监督的作用，进一步加大惩戒力度。各地律协要建立和完善律师行业诚信制度，制定、完善律师执业的行业标准，建立、健全律师事务所服务质量管理体系，建立和完善律师诚信档案管理制度和律师职业信息披露制度。要将律师执业的有关信息，特别是对违纪律师的处罚情况定期向社会披露。要建立健全监督惩戒机构，完善律师行业惩戒制度。对违反党纪的党员律师，坚决予以查处，对律师行业中的害群之马，要坚决予以惩处，绝不姑息。
（三）充分发挥社会监督的作用。各地律师协会要充分发挥工、青、妇等群众组织和社会各界的监督作用。坚持和完善特邀行风监督员制度，自觉接受社会监督和舆论监督。
（四）建立监督反馈机制。各地律师协会要及时梳理群众反映的律师行风方面的突出问题，敦促有关部门落实和解决。对各方面反映的问题、意见和建议，要及时研究，提出解决办法和进一步加强行风建设的具体意见和措施。
六、加强领导，建立律师行风建设责任制
各级律师协会要高度重视律师行风建设工作。要把律师行业行风建设工作摆上重要议事日程，融入日常工作和业务工作的各个领域。各级律师协会的主要领导要坚持一岗双责，一手抓业务工作，一手抓行风建设。要切实加强对行风建设的领导，深入调查研究，不断总结经验，积极探索律师行业发展和行风建设的规律，切实承担起律师行风建设的领导责任。
中华全国律师协会
二〇〇九年五月七日
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中华全国律师协会关于贯彻落实《司法部贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划＞实施办法》进一步加强律师队伍行风建设的指导意见
各省、自治区、直辖市律师协会：
为认真贯彻《司法部贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-201 2年工作规划>实施办法》，（以下简称《实施办法》），进一步加强律师队伍反腐倡廉建设和行风建设，提出以下指导意见。
一、充分认识律师队伍反腐倡廉建设和行风建设的重要性和必要性
（一）加强律师队伍行风建设是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的客观要求。律师制度是我国社会主义司法制度的重要组成部分，律师是中国特色社会主义的法律工作者。拥护宪法确定的基本原则、基本制度是党和国家对律师的基本政治要求，也是律师工作沿着正确方向前进的政治保障。律师事业的建设和发展与党和人民的事业紧密相连，律师的前途命运与国家的前途命运息息相关。律师要坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，就必须自觉地把律师事业与党的事业紧密联系在一起，牢固树立依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导的社会主义法治理念，依法履行维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平和正义的使命。
（二）加强律师队伍行风建设是维护司法公正的客观要求。律师是建设社会主义法治国家的一支重要力量。作为法律共同体中的一员，律师对于维护和实现司法公正，建设社会主义法治国家，促进经济社会全面发展，构建社会主义和谐社会，具有不可替代的作用。维护社会公平正义是中国特色社会主义制度的本质要求，也是我国律师肩负的职业使命。律师队伍的行风建设既关系到律师事业的健康发展，也关系到国家的法治形象和司法公正。培养和树立良好的行风，建设一只政治过硬、业务精湛、作风严谨、诚信服务的队伍是维护和实现公平正义的需要，也是各地律师协会面临的一项十分重要和紧迫的任务。
（三）加强律师行业行风建设是律师队伍建设的客观要求。行风是一个行业赖以生存和发展的关键。行风好则行业兴，行风差则行业衰。建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍是律师事业健康发展的根本保证。我国律师队伍的主流是好的，是一支党和人民可以信赖的队伍。律师行业风气总体是好的。但也必须清醒的看到，律师行业同党和国家的要求，人民群众的愿望还有一定的差距。律师队伍中行风不正的问题仍然存在。个别律师存在严重的政治倾向性偏差，以维权为名插手群体性事件和社会热点问题，进行恶意炒作，挑词架讼，煽动对立，扩大事态；还有的律师只讲金钱，不讲职业道德，存在多收费，乱收费，光收费，不办事的现象；少数律师向法官行贿，助长司法腐败。这些问题产生的原因是多方面的，行风问题是其中的因素之一。各地律协要充分认识加强律师行业行风建设是关系到律师事业发展的重大问题，一定要把加强律师行业反腐倡廉建设和行风建设作为一项政治任务抓紧抓好。
二、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面贯彻落实《实施办法》，最大限度地预防和遏制腐败，为律师事业的改革与发展提供坚强有力的政治保障。
（二）主要目标。各地律协要在深入学习和贯彻落实《实施纲要》及《实施办法》的基础上，制定进一步加强律师行业反腐倡廉建设和行风建设的措施。严格规范律师执业行为，建立健全监督和惩戒机制，严格规范律师与法官交往关系，建立健全律师队伍建设长效机制，到2012年，律师职业理念进一步端正，律师服务意识进一步增强，律师诚信制度进一步完善，律师行业行风进一步好转。
（三）工作原则。要紧紧围绕律师事业发展大局，结合律师行业的特点和实际，针对行业内存在的突出问题，做出全面部署，做到措施得当、重点突出、注重实效、与时俱进，深入推进律师行业反腐倡廉建设和行风建设。
三、深化教育，筑牢反腐倡廉和行风建设的思想基础
（一）坚持进行党章党纪和国家法律法规教育。广大党员要进一步增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观及社会主义荣辱观。坚持科学发展观和社会主义法治理念。要教育广大律师牢固树立政治意识，大局意识，责任意识，法律意识，廉洁意识，确保律师队伍正确的政治方向。要通过教育，筑牢律师行业反腐倡廉和行风建设的思想基础。
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