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发文单位：交通部

文　　号：交人劳发[2002]436号

发布日期：2004-4-15

执行日期：2004-4-15

生效日期：1900-1-1

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局，部属单位及有关交通企事业单位：

　　现将《关于加强交通系统专业技术人才资源开发工作的意见》印发给你们，请按照执行。在执行过程中有何问题和建设，请告部人事劳动司。

　　交通系统的专业技术人才（以下简称交通人才）资源是交通事业最宝贵的资源之一，开发交通人才资源，对于推动交通科技进步，加快交通产业结构调整，促进交通生产力发展，加快实现交通现代化具有十分重要的意义。为了贯彻落实中共中央办公厅和国务院办公厅《关于加强专业技术人才队伍建设的若干意见》（中办发[2001]14号），指导交通系统实施《公路水路交通行业专业技术人才资源开发“十五”规划》（交人劳发[2002]121号），现对加强交通人才资源开发工作提出如下意见。

　　一、指导思想

　　“十五”时期交通系统人才资源开发工作要以邓小平人事人才理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，遵循交通人才资源开发规律，紧紧围绕交通事业发展对人才的需求，积极应对知识经济、新科技革命和加入WTO的挑战，建立健全交通人才资源开发工作体系，创新开发机制，优化人才环境，发挥交通企事业单位在交通人才资源开发中的主体作用，为交通事业的发展提供人才保障和智力支持。

　　二、基本思路

　　各级政府交通主管部门和交通企事业单位要找准在交通人才资源开发工作中的位置，明确职责，发挥优势，加强协作，形成合力。政府交通主管部门要集中精力做好调查研究、宏观指导、组织协调、信息服务、监督检查工作。交通企事业单位要发挥在交通人才资源开发工作中的主体作用。争取用5年左右的时间，在全国交通系统初步建立科学化、制度化、规范化的交通人才资源开发工作机制、政策体系和信息服务体系，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新和创业的良好氛围，使交通人才的成长环境得到根本改善，交通人才队伍的整体素质得到明显提高，基本适应交通事业发展的要求。

　　三、加强调查研究，提供政策指导

　　各级政府交通主管部门要经常深入基层，了解掌握本地区交通人才资源开发工作的新情况、新问题，完善和创新交通人才资源开发政策，不断加强对交通人才资源开发工作的宏观指导；每年要针对交通人才资源开发工作中存在的突出问题，确定专题，进行调研，将调研结果书面报告上级交通主管部门和同级政府人事部门。

　　四、加强交通人才资源的预测研究工作

　　各级政府交通主管部门和交通企事业单位要根据国内外交通发展趋势，结合本地区本单位交通事业发展实际，定期分析交通人才资源状况，预测未来交通事业发展对交通人才资源的需求趋势和特点，研究制定交通人才资源开发规划，从而保证交通人才资源开发工作思路明确、目标具体、措施得力，使交通人才资源开发工作适度超前，并不断有序推进。

　　五、积极推动交通人才资源开发工作的经验交流

　　各级政府交通主管部门要发挥行业优势，定期组织下级政府交通部门和本地区交通企事业单位，总结交流交通人才资源开发工作经验，研讨交通人才资源开发工作中的热点和难点问题，不断推动交通人才资源开发工作。

　　六、积极引导交通人才的合理流动

　　各级政府交通主管部门要积极引导交通人才的合理流动，并为交通人才流动创造良好的机制和环境，积极协调解决交通人才流动中的难点问题，充分发挥市场在交通人才资源配置中的基础性作用，同时要掌握交通人才的流动方向，注意正确的政策导向，对交通事业发展的急需人才，要指导交通企事业单位做好引进工作。

　　七、大力支持西部交通人才资源开发工作

　　部将进一步加强对西部地区交通人才资源开发工作的指导，大力支持西部地区交通人才的培养和引进工作，协调、引导东部地区交通人才通过多种形式参与西部地区交通建设。西部地区交通主管部门和交通企事业单位要充分发挥本地区交通人才在西部交通开发中的重要作用。

　　八、加强交通人才资源开发的信息服务工作

　　各级政府交通主管部门要利用现代信息技术，建立健全交通人才信息管理系统和交通人才供求信息采集、发布制度，逐步在全国交通系统实现信息共享，为交通人才的使用、培养和引进提供信息服务。

　　九、建立交通人才评价指标体系

　　部将制定交通重点专业人才的评价指标体系和测评方法，对交通人才的工作能力、业务水平和主要业绩等进行综合评价，为交通企事业单位使用、培养和引进人才提供科学依据。

　　十、做好交通人才服务工作

　　各级政府交通主管部门和交通企事业单位要注意联系本地区本单位的交通杰出专家，建立定期联系制度，听取他们对交通事业发展的意见和建议，关心他们的工作、学习和生活情况，并为他们进修提高和开展学术技术交流活动创造有利条件。

　　十一、建立健全交通重点专业人才职业资格制度

　　部将会同国家主管部门在交通行业中责任重大、专业性强、关系社会公共利益和涉及人民生命财产安全的专业技术岗位，逐步建立职业资格制度，对在这些岗位上的从业人员实行准入控制。各级政府交通主管部门要充分利用负责职业资格证书注册登记工作的有效手段，根据世界交通科技发展动态和本地区交通事业发展的实际需要，对交通人才的知识更新和能力培养提出新的要求。

　　十二、实施交通人才继续教育工程

　　各级政府交通主管部门和交通企事业单位要根据部“十五”交通教育培训规划纲要，制定本地区本单位交通人才培训计划和管理办法，建立交通人才终身教育机制；要重点加强对中青年交通人才的培养，定期选派优秀青年交通人才到国内外培训机构深造。

　　十三、建设网上交通人才市场

　　部将进一步加大中国交通人才网站建设力度，建立健全网上航运人才市场和网上公路人才市场，不断开发中国交通人才网的信息服务功能，争取用3年左右的时间使之建设成为网上交通人才之“家”和交通人才资源开发工作平台。各级政府交通主管部门和交通企事业单位要充分发挥网上交通人才市场在交通人才资源配置中的基础性作用，使之逐步成为政府指导下的交通人才合理流动的主渠道。

　　十四、制定实施“新世纪十百千人才工程”

　　部将在“十百千人才工程”的基础上，面向全国交通行业，研究制定新世纪交通重点学科（专业）青年学术技术带头人培养工作体系。各级政府交通主管部门特别是交通企事业单位，要根据该工程的总体要求，制定本地区本单位交通重点学科（专业）青年学术技术带头人培养工作方案，采取切实可行的措施，不断加大工作力度，保证方案的实施，争取用5到10年的时间造就一批进入世界交通科技前沿的科学家、工程技术专家和交通管理专家。

　　十五、不断优化交通人才的成长环境

　　各级政府交通主管部门要积极指导本地区交通企事业单位优化人才环境，大力表彰优秀人才，广泛宣传他们的先进事迹，引导交通人才的健康成长。交通企事业单位要不断深化人事制度和分配制度改革，打破在人才使用上的条条框框和分配上的大锅饭，逐步建立交通人才资源的市场配置机制和收入的市场调节机制；在重点工程、重大课题、重要岗位上大胆使用优秀青年人才，为他们脱颖而出创造条件；要大胆探索技术和管理要素参与分配，对做出突出贡献的优秀人才要敢于重奖，逐步实现一流人才一流待遇。

　　十六、树立交通行业人才观

　　指导本地区交通行业职工队伍建设特别是交通人才队伍建设，是各级政府交通主管部门的重要职责之一。各级政府交通主管部门一定要将过去只抓直属单位人才管理转变到全行业人才资源开发的轨道上来，树立交通行业人才观，把本地区交通人才资源的开发工作纳入到交通事业发展的全局中通盘考虑。

　　十七、切实加强对交通人才资源开发工作的领导

　　各级政府交通主管部门和交通企事业单位要把交通人才资源开发工作列入重要的议事日程，党政主要领导干部一定要亲自抓，定期研究解决交通人才资源开发中的重大问题。

　　十八、加强督促检查、狠抓落实

　　各级政府交通主管部门要加强对交通人才资源开发工作的督促，定期检查交通人才资源开发工作情况，总结经验、找出差距、发现问题，采取切实可行的措施保证交通人才资源开发政策的落实。各省、自治区、直辖市交通厅（局）和部属各单位每年要把交通人才资源开发工作情况书面报部人事劳动司。

　　十九、加强交通系统人事部门的自身建设

　　交通系统的人事部门要加强自身建设，认真学习人才资源开发理论，钻研人才资源开发工作业务，创新人才资源开发机制，探索具有交通行业特点的交通人才资源开发工作的新形式、新途径、新方法，抓住交通大发展的机遇，开创交通人才资源开发工作的新局面。